第十一章 价格法律

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第十三章 价格法律制度,本章重点：,本章要求同学们了解价格法概念，重点掌握我国价格监督管理制度的内容,.,了解违反价格法应承担的法律责任。,计划学时：,2,学时,第一节 价格法概述,一、价格的概念,狭义的价格：商品的价格和经营性服务的收费标准；,商品价格是指各类有形产品和无形资产的价格，,服务价格,是指各类有偿服务的价格。,广义的价格：包括多种生产要素（劳动力价格,工资，资金价格,利率、汇率）价格。,价格法,调整的是狭义的价格。,二、价格法的概念,价格法是调整价格关系的法律规范的总称，包括对价格的制定运行和监督检查等各种法律关系的调整。,二、价格体系的概念及其分类,价格体系，指价格的种类和价格形式之间的相互关系的总和。,价格体系，包括：,（,1,）按国民经济部门划分的价格体系（工业品、农产品、交通运输、邮电等）。,（,2,）按商品流通过程分类的价格体系（工业品出厂价格、农产品收购价格、批发价格、零售价格、地区差别价格、季节性差别价格等）。,（,3,）按价格管理形式区分的价格体系（市场调节价、政府指导价、政府定价）。,三、价格法的作用,根本作用：用法律形式促进价格合理形成，为市场优化资源配置创造公平竞争环境。,包括：,（一）用法律形式促进价格合理形成,（二）规范价格行为，发挥价格合理配制资源的功能,（三）稳定市场价格总水平,（四）保护经营者和消费者的合法权益,第二节 我国价格形式的法律规定,一、我国价格体制的基本形式,市场调节价：经营者自主制定，通过市场竞争形成的价格。,政府指导价：由政府价格主管部门按定价权限和范围规定基准价及其浮动幅度，指导经营者制定的价格。,政府定价：由政府价格主管部门按照定价权限和范围制定的价格。,二、经营者的价格行为,经营者定价的基本依据是生产经营成本和市场供应状况。,（一）经营者的权利,1,自主制定市场调节的价格；,2,在政府指导价规定的幅度内制定价格；,3,制定属政府指导价、政府定价产品范围内的新产品试销价格；,4,检举、控告侵犯其依法自主定价权利的行为。,（二）经营者的价格义务。,（,1,）经营者应当努力改进生产经营管理，降低生产经营成本，为消费者提供合格的商品和服务，并在市场竞争中获取合法利润。,（,2,）经营者应当根据其经营条件建立、健全内部价格管理制度，准确记录与核定商品和服务的生产经营成本，不得弄虚作假。,（,3,）经营者进行价格活动，应当遵守法律、法规，执行依法制定的政府指导价、政府定价和法定的价格干预措施、紧急措施。,（,4,）经营者销售、收购商品和提供服务，应当按照政府价格主管部门的规定明码标价，注明商品的品名、产地、规格、等级、计价单位、价格或者服务的项目、收费标准等有关情况。经营者不得在标价之外加价出售商品，不得收取任何未予标明的费用。,（,5,）经营者在进行经营活动过程中，不得利用价格手段，,进行不正当竞,争损害国家利益或者其他经营者、消费者的合法权益,。（见价格法第,14,条）,三、政府的定价行为,政府的价格行为包括政府定价行为和政府指导价行为两种。,（一）政府定价的范围,1,与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格；,2,资源稀缺、自然垄断经营的商品价格；,3,自然垄断经营的商品的价格；,4,重要的公用事业的价格；,5,重要的公益性服务的价格。,小练习：,2007,年,5,月,28,日，,燕赵晚报,报道了石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会“为维护车辆清洗企业利益，规范车辆清洗行业管理，统一全市机动车清洗行业收费指导价的消息。根据这一线索，石家庄市物价局对此案进行了调查。经查，车辆清洗专委会在与市内主要洗车企业协商后，于,2007,年,5,月,27,日向市区,1 89,个洗车场下发了,关于规范机动车辆清洗收费标准的通知,，规定全市机动车清洗行业收费指导价为：小型车辆单次洗车,15,元，办卡,lOO,元,8,次；中型车辆单次洗车,20,30,元；大型车辆单次洗车,40,60,元，新标准从,2007,年,5,月,28,日起执行。,问：石家庄市市容环境卫生协会车辆清洗专委会的行为是否构成价格违法？,（二）政府指导价、政府定价的依据。,政府指导价、政府定价的依据包括有关商品或者服务的社会平均成本、市场供求状况、国民经济与社会发展需求和社会承受能力等方面。（,1,）有关商品或者服务的社会平均成本。（,2,）市场供求状况。（,3,）国民经济与社会发展需求。（,4,）社会承受能力。指社会各方对出现在市场上的价格的承受和接受能力，即市场上的购买者实际的购买能力。,（三）实行合理的差价体系。,差价指同一商品由于流通环节、购销地区、季节之间的不同，而形成的不同价格之间的差额。差价体系是价格体系的一部分，价格法规范范围内的四种差价是：,（,1,）购销差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，购进价格和销售价格之间的差额。,（,2,）批零差价。指同一商品在同一市场、同一时间内，批发价格和零售价格之间的差额。,（,3,）地区差价。指同一种商品、同一时间，在不同地区的价格差额。,（,4,）季节差价。指同一商品在同一市场的不同时间的价格差额。,（四）制定政府指导价、政府定价的程序,政府价格主管部门或其他有关部门制定政府指导价、政府定价，应当开展价格成本调查，听取消费者、经营者和有关方面的意见。当政府价格主管部门开展价格成本调查时，有关单位应如实反映情况，提供必要的账簿、文件及其他有关资料。,四、保护消费者的价格权益,保护消费者的价格权益，是价格法的主要立法宗旨之一。,禁止价格欺诈、价格歧视、价格垄断、变相涨价等不正当价格行为，明确经营者应承担的赔偿责任；赋予消费者参与政府定价的权利；消费者有权对各种价格活动进行监督。,第三节 国家调控价格总水平和价格监督检查,一、国家调控价格总水平,国家以法律形式，规定调控措施，列入计划。,政府建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场。建立价格检测制度。,对重要农产品在购买中实行保护价格。,重要商品和服务价格显著上涨、可能显著上涨，国务院和省级政府可采取干预措施，限定价格。,价格总水平剧烈波动，国务院可在全国范围内或部分区域采取临时集中定价权限、全面或部分冻结价格的紧急措施。,二、价格监督检查,（一）政府价格检查机构,（二）政府价格检查机构的职权,（三）价格监督检查的形式,第四节 违反价格法的法律责任,一、经营者的法律责任,经营者的法律责任主要有罚款、责令改正、没收违法所得、吊销营业执照等。,二、政府及其部门的法律责任,政府及其它部门的法律责任包括责令改正、通报批评、行政处分等。,三、价格工作人员的法律责任,价格工作人员在价格执法过程中泄露国家秘密、商业秘密以及滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守、索贿受贿，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。,思考与练习：,上海某房地产在,2006,年,lO,月,12,日,新闻晨报,A24,版、,新民晚报,B31,版上发布“上海康城四期海之皇庭”商品房广告上，按室号对,20,套商品房逐一标示了“原单价,6765,元平米”、“原总价,713708,元”等的内容。上海市物价局认为房产商品具有特殊性，不可能完全相同，因此该房地产公司有虚构原价之嫌。通过调查取证又进一步确认，报纸广告中的房产未以原价成交过，故该公司广告中标示的“原单价”、“原总价”是虚假的，,问：上海某房地产商的行为是那种价格违法行为？,