全力打造信息经济时代的上海电子政务

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二层,第三层,第四层,第五层,*,*,*,全力打造信息经济时代的上海电子政务,上海市信息办副主任,贺寿昌,1,一、上海城市信息化发展概况,二、上海电子政务的探索与实践,三、上海城市信息化发展展望,2,一、上海城市信息化发展概况,3,1、上海城市信息化发展战略的形成,1986年,上海经济信息管理领导小组,1990年,重点发展通讯和计算机产业,1996年,建设“信息港”的重大决策,2000年,市政府一号重大工程,2000年6月,全面推进城市信息化战略,1997年,“推进国民经济信息化”战略,4,上海城市信息化战略受到国际社会瞩目,2000年，上海在全球率先提出城市信息化,(City Informatization)得到了包括联合国在内的国际社会的认同。,2000年开始与联合国、信息产业部、中科院联合举办亚太地区城市信息化高级论坛,论坛主题,2000年：推动城市信息化，共创未来新家园,2001年：加强区域经济技术合作，共同致力缩小数字鸿沟,2002年：电子政务（2002年6月13-14日举行）,5,2、基本建成了适应城市信息化发展需要的信息基础设施,信息基础设施规模,（2001年底）,宽带高速的,城域主干网,固定电话用户616万,（市区80%ADSL改造）,550沟公里,移动电话用户626万,有线电视用户近320万,（140万HFC改造）,国际出口,2500M,互联网用户,互联网用户310万,集约化管线,网间带宽100兆,峰值运算速度为每秒3840亿次的超算中心,6,上海移动电话、有线电视增长情况,7,上海家庭电脑与互联网用户增长情况,2001年家庭电脑普及率达到37.6,互联网用户普及率达到23.8,8,3、信息产业成为上海主导型支柱产业,2001年，信息制造业总产值达1013.83亿元，信息服务业营业额达215.78亿，软件业销售额72.64亿元，,1997年,2001年,信息产业总产值,420亿元,1302.25亿元,信息产业增加值,177.9亿元,402.38亿元,信息产业增加值占GDP比重,5.3,8.1,1997-2001年，信息产业产值年均增长率达32.7,9,4、经济领域信息化加快推动,信息技术在企业的设计、生产、管理和流通等各个环节得到积极应用，由数字证书认证和密钥管理系统、支付网关、网上交易平台、物流配送、个人信用联合征信系统等组成的电子商务基本框架初步形成。,经济领域信息化的建设，对上海调整产业结构和提升企业核心竞争力起到了积极的促进作用。,10,5、社,会,会公共,管,管理信,息,息化有,效,效实施,社会保,障,障卡,金融“,一,一卡通,”,”建设,为,为“银,联,联”落,户,户上海,奠,奠定了,良,良好的,基,基础,交通“,一,一卡通,”,”发,行,行“上,海,海公共,交,交通卡,”,”260万张,教育信,息,息化大,力,力推进,，,，各类,教,教育资,源,源开始,共,共享,城市基,础,础地理,信,信息系,统,统已形,成,成基本,框,框架，,并,并在城,市,市建设,与,与管理,中,中得到,应,应用,“上海,热,热线”,、,、“东,方,方网”,等,等一批,综,综合性,专,专业网,站,站的建,立,立,“安康,通,通”等,便,便民工,程,程,公共管,理,理信息,化,化的实,施,施，体,现,现了信,息,息化建,设,设着力,提,提高市,民,民生活,质,质量，,使,使普通,市,市民能,从,从信息,化,化的成,果,果中享,受,受到愈,来,来愈多,的,的方便,和,和实惠,。,。,11,6、信,息,息化发,展,展环境,日,日益改,善,善,几年来共发,布,布市政府政,策,策性文件13件，政府,规,规范性文件17件，,关,关于加强本,市,市基础通信,管,管线管理的,决,决定作为,全,全市第一个,信,信息化的地,方,方性法规得,到,到有效实施,；,；,信息安全防,范,范责任体系,和,和服务机制,初,初步建立；,各类信息化,的,的普及教育,工,工作广泛开,展,展，全市累,计,计已有300多万人次,通,通过了计算,机,机等级考试,；,；,培养和引进,了,了一大批信,息,息化高级人,才,才，信息化,人,人才高地的,雏,雏形初步形,成,成。,12,7、信息安,全,全工作,上海信息安,全,全防御体系,建,建设：S219工程建,设,设，建立和,完,完善信息安,全,全责任体系,，,，建立信息,安,安全月报制,度,度，实行信,息,息安全保护,等,等级制度，,开,开展信息安,全,全适应性就,绪,绪状况评估,，,，82000市民信息,化,化服务热线,（,（计算机病,毒,毒防范中心,）,）；,建设国家信,息,息安全产业,化,化（东部）,基,基地；,CA证书：,到,到2001,年,年底签发量,近,近30万张,，,，发展了遍,布,布全国的380多个数,字,字证书受理,点,点；,广泛深入开,展,展信息安全,教,教育，培养,信,信息安全专,门,门人才（如,上,上海交大信,息,息安全工程,学,学院）。,13,二、上海电,子,子政务的探,索,索与实践,14,1、电子政,务,务是上海发,展,展的重要机,遇,遇,作为中国的,重,重要窗口，,上,上海清醒地,认,认识到加入WTO之后,面,面临最大挑,战,战的是政府,；,；,实施电子政,务,务必须对政,府,府的业务流,程,程进行系统,的,的梳理，可,以,以梳理出一,些,些需要转变,的,的政府职能,；,；,电子政务发,展,展与政府职,能,能转变相结,合,合，可以明,确,确政府职能,强,强化、弱化,和,和转化的重,点,点，花大力,气,气集中解决,政,政府的越位,、,、缺位和错,位,位问题；,电子政务可,以,以有效地解,决,决人民群众,知,知情权问题,，,，提高政府,工,工作质量与,效,效率，促进,政,政府的廉政,建,建设；,电子政务不,仅,仅是信息化,发,发展的重要,内,内容，而且,可,可以为全社,会,会的信息化,起,起表率作用,。,。,15,2、电子政,务,务发展的几,个,个阶段,网上信息发布,网上单向互动,网上双向互动,在线事务处理,公文电子化,办公自动化,行政管理网络化,网上协同办公,政府内部（G to G）,政府与用户(G to CG to B),上海电子政务所处的发展阶段,16,3、上海电,子,子政务工作,的,的进展,（1）办公,自,自动化,80%以,上,上的部委,办,办局、区,县,县和37%的街道,建,建立了机,关,关内部局,域,域网,开,发,发了办公,自,自动化系,统,统，对公,文,文、档案,、,、简报、,会,会务、领,导,导活动安,排,排等进行,计,计算机管,理,理，显著,提,提高工作,效,效率和质,量,量。,17,（2,）,）,各,各,项,项,政,政,府,府,业,业,务,务,管,管,理,理,信,信,息,息,系,系,统,统,建,建,设,设,公,安,安,、,、,工,工,商,商,、,、,财,财,税,税,、,、,统,统,计,计,、,、,人,人,事,事,、,、,民,民,政,政,等,等23,个,个,委,委,办,办,局,局,通,通,过,过,建,建,设,设,光,光,纤,纤,网,网,、,、,租,租,用,用,电,电,信,信,线,线,路,路,等,等,不,不,同,同,方,方,式,式,建,建,立,立,或,或,正,正,在,在,建,建,设,设,本,本,系,系,统,统,工,工,作,作,专,专,网,网,，,，,并,并,相,相,继,继,建,建,成,成,了,了,相,相,应,应,的,的,管,管,理,理,信,信,息,息,系,系,统,统,，,，,形,形,成,成,了,了,一,一,批,批,行,行,政,政,业,业,务,务,数,数,据,据,库,库,，,，,基,基,本,本,实,实,现,现,了,了,业,业,务,务,管,管,理,理,信,信,息,息,化,化,和,和,网,网,络,络,化,化,。,。,（3,）,）,政,政,府,府,网,网,站,站,建,建,设,设,全,市,市51,个,个,委,委,办,办,局,局,和,和19,个,个,区,区,县,县,政,政,府,府,网,网,站,站,建,建,成,成,运,运,行,行,，,，73,个,个,街,街,道,道,和,和31,个,个,乡,乡,镇,镇,建,建,立,立,了,了,网,网,站,站,或,或,网,网,页,页,，,，,政,政,务,务,公,公,开,开,信,信,息,息,全,全,面,面,上,上,网,网,发,发,布,布,，,，,开,开,展,展,网,网,上,上,表,表,格,格,下,下,载,载,、,、,政,政,务,务,直,直,接,接,受,受,理,理,、,、,网,网,上,上,办,办,事,事,状,状,态,态,查,查,询,询,、,、,网,网,上,上,咨,咨,询,询,投,投,诉,诉,等,等,数,数,百,百,项,项,在,在,线,线,服,服,务,务,。,。,18,（4,）,）,全,全,市,市,性,性,跨,跨,部,部,门,门,的,的,政,政,务,务,信,信,息,息,化,化,项,项,目,目,建,建,设,设,“,中,中,国,国,上,上,海,海,”,”,门,门,户,户,网,网,站,站,市,公,公,务,务,网,网,社,保,保,卡,卡,大,通,通,关,关,社,会,会,信,信,用,用,体,体,系,系,19,“,中,中,国,国,上,上,海,海,”,”,门,门,户,户,网,网,站,站,建,建,设,设,2002,年,年1,月,月1,日,日,，,，,“,“,中,中,国,国,上,上,海,海,”,”,门,门,户,户,网,网,站,站,开,开,通,通,运,运,行,行,，,，,所,所,有,有,委,委,办,办,局,局,的,的1200,多,多,项,项,办,办,事,事,指,指,南,南,和,和70,多,多,项,项,便,便,民,民,服,服,务,务,内,内,容,容,可,可,在,在,网,网,上,上,查,查,询,询,，,，,尝,尝,试,试,网,网,上,上,直,直,接,接,办,办,事,事,，,，,如,如,市,市,工,工,商,商,局,局,的,的,“,“,网,网,络,络,版,版,企,企,业,业,证,证,照,照,申,申,验,验,申,申,请,请,”,”,、,、,人,人,事,事,局,局,的,的,“,“,紧,紧,缺,缺,人,人,才,才,引,引,进,进,申,申,请,请,”,”,、,、,司,司,法,法,局,局,的,的,“,“,各,各,类,类,公,公,证,证,申,申,请,请,”,”,等,等,；,；,今,年,年5,月,月1,日,日,改,改,版,版,后,后,，,，,中,中,国,国,上,上,海,海,门,门,户,户,网,网,站,站,日,日,访,访,问,问,量,量,达,达,到,到10,万,万,人,人,次,次,；,；,中,国,国,上,上,海,海,门,门,户,户,网,网,站,站,内,内,容,容,将,将,继,继,续,续,充,充,实,实,完,完,善,善.,20,上,海,海,市,市,公,公,务,务,网,网,建,建,设,设,联,接,接,市,市,四,四,大,大,机,机,关,关,、,、,所,所,有,有,委,委,办,办,局,局,、,、,区,区,县,县,政,政,府,府,等,等,局,局,级,级,以,以,上,上,单,单,位,位,的,的,内,内,部,部,专,专,用,用,计,计,算,算,机,机,光,光,纤,纤,物,物,理,理,网,网,（,（,上,上,海,海,市,市,公,公,务,务,网,网,）,）,已,已,经,经,启,启,动,动,。,。,今,今,年,年,年,年,底,底,将,将,有,有300,个,个,局,局,级,级,以,以,上,上,单,单,位,位,接,接,入,入,，,，,并,并,开,开,展,展,电,电,子,子,邮,邮,件,件,、,、,公,公,文,文,收,收,发,发,、,、,共,共,享,享,资,资,料,料,库,库,、,、,视,视,频,频,会,会,议,议,等,等,通,通,用,用,应,应,用,用,。,。,公,务,务,网,网,建,建,设,设,将,将,逐,逐,渐,渐,实,实,现,现,政,政,府,府,内,内,部,部,办,办,公,公,、,、,对,对,外,外,信,信,息,息,发,发,布,布,、,、,各,各,项,项,应,