施工项目招投标与合同管理

,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,单击此处编辑母版标题样式,施工项目招投标与合同管理,建设工程投标,招标小趣事：,天堂门坏了，上帝招标重修。印度人说：3,千块弄好，理由是,材料费1千,，,人工费1千,，,我自,己赚1千,；德国人说：,要6千，材料费2千，人工,2千，自己赚2千,；最后中国人淡定地说：,这个要,9千元，3千给你，3千我的，3千给那个印度人干,。上帝拍案：,中标,！,了解招投标的,概念,和,特点,了解招投标的,起源,与,发展,；,掌握招,投标的方式,及,优缺点,，掌握,投标的,程序,及案例分析,在老师的指导下，使学生学会如何分析问题，解决问题，掌握正确的学习方法、养成良好的学习习惯。,培养学生的爱岗敬业精神，培养学生踏实做人明白做事的责任心,教学目标,知识目标,情感目标,教学框架,你如果公司主要领导，看见施工招标公告该怎样办？,是不是这样？,决策是否参与投标？,如果决定投标，怎样投标？组成什么样的投标,团队,？,购买（获取）招标文件；,组织（技术、造价等）人员研究招标文件，踏勘现场，市场询价；,对招标文件中不清楚的问题要求招标人澄清；,编制投标文件,；,按照招标人要求参加投标；,等待评委提出的需要澄清的问题；,等待中标结果。,再思考一下,：,我们怎样才能中标？,编制好投标文件（中标的基础）,协调好外围关系（中标的条件）,怎样编制出高质量的投标文件？,要有认真、踏实、负责任的工程专业技术人员；,要是一支团结向上的团队；,有高水平的组织者。,注：参加编制投标文件的人员都应有招投标法律知识，相关专业知识。,案例分析：,某房地产公司计划在某市开发某住宅项目，采取公开招标的形式，有A.B.C.D.E共五家施工单位领取招标文件。本工程招标文件规定：2003年1月20日上午10:30为投标文件接收终止文件。在提交投标文件的同时，投标单位需提供投标保证金20万元。,在2003年1月20日，A.B.C.D共4家投标单位在上午10:30前将投标文件送达，E单位在上午11:00送达。各单位均按招标文件的规定提供了投标保证金。,在上午10:25，B单位向招标人递交了一份投标价格下降5%的书面说明。,在开标过程中，招标人发现C单位的标袋密封处仅有投标单位公章，没有法人代表人印章或签字。,B单位向招标人递交的书面说明是否有效？,问题：,（1）B单位向招标人递交的书面说明是否有效？,（2）通常废标的情况有哪些？,有问有答？,2.1.1 招投标的概念和特点,招标,是指招标人根据,货物购买、工程发包,以及,服务采购,的需要，提出条件或要求，以某种方式向,不特定或一定数量的投标人,发出投标邀请,，,并依据规定的程序和标准选定,中标人,的行为。与招标相对的是投标，,投标,是指,投标人,接到招标通知后，响应招标人的要求，根据,招标通知,和,招标文件,的要求编制投标文件，并将其送交给招标人，参加投标竞争的行为。,规范性,公开性,公平性,竞争性,2.1 招投标管理基本知识,2.1.2,招,招,投,投,标,标,的,的,起,起,源,源,与,与,发,发,展,展,（1,）,）,始,始,于,于18,世,世,纪,纪,末,末,和,和19,世,世,纪,纪,初,初,的,的,西,西,方,方,资,资,本,本,主,主,义,义,国,国,家,家,。,。,（2,）,）1782,年,年,，,，,英,英,国,国,政,政,府,府,首,首,先,先,设,设,立,立,文,文,具,具,公,公,用,用,局,局,，,，,负,负,责,责,采,采,购,购,政,政,府,府,部,部,门,门,所,所,需,需,办,办,公,公,用,用,品,品,。,。,该,该,局,局,在,在,设,设,立,立,之,之,初,初,就,就,规,规,定,定,了,了,招,招,标,标,投,投,标,标,的,的,程,程,序,序,。,。,（3）1803年，,英,英国政,府,府公布,法,法令推,行,行招标,承,承包制,。,。,（4）1861年美,国,国又出,台,台一项,联,联邦法,案,案，规,定,定超过,一,一定金,额,额的联,邦,邦政府,采,采购，,都,都必须,采,采取公,开,开招标,的,的方式,，,，并要,求,求每一,项,项采购,至,至少要,有,有三个,投,投标人,。,。,（5）1868年，,美,美国国,会,会通过,立,立法确,立,立公开,开,开标和,公,公开授,予,予合同,的,的程序,。,。,（6）,清,清朝末,期,期，我,国,国已经,有,有了关,于,于招投,标,标活动,的,的文字,记,记载（,张,张之洞,创,创办的,湖,湖北制,革,革厂）,。,。民国,时,时期，1918年汉,口,口新,闻,闻报,刊,刊登了,汉,汉阳铁,厂,厂的两,项,项扩建,工,工程的,招,招标公,告,告。1929,年,年，武,汉,汉市采,办,办委员,会,会曾公,布,布招标,规,规则，,规,规定公,有,有建筑,或,或一次,采,采购物,料,料在3000,元,元以上,者,者，均,须,须通过,招,招标决,定,定承办,厂,厂商。,这,这些都,是,是我国,招,招投标,活,活动的,雏,雏形，,也,也是对,招,招投标,制,制度的,最,最初探,索,索。,（7）1980年开,始,始，上,海,海、广,东,东、福,建,建、吉,林,林等省,、,、直辖,市,市开始,试,试行工,程,程招标,投,投标。,（8）1984年，,国,国务院,决,决定改,革,革单纯,用,用行政,手,手段分,配,配建设,任,任务的,老,老办法,，,，实行,招,招标投,标,标制，,并,并制定,和,和颁布,了,了相应,的,的法规,，,，随后,便,便在全,国,国进一,步,步推广,。,。以鲁,布,布革水,电,电站建,设,设最典,型,型。,（9）1999年8月30日第,九,九届全,国,国人民,代,代表大,会,会常务,委,委员会,第,第十一,次,次会议,通,通过了,中华,人,人民共,和,和国招,标,标投标,法,法，,并,并于2000,年,年1月1日起,施,施行。,（10,）,）2002年6月29日第,九,九届全,国,国人民,代,代表大,会,会常务,委,委员会,第,第二十,八,八次会,议,议通过,中华,人,人民共,和,和国政,府,府采购,法,法。,第一节概述,1.投,标,标人及,其,其资格,条,条件,1）投,标,标人,按照,招,招标投,标,标法,的,的规定,：,：“投,标,标人是,指,指响应,招,招标、,参,参加投,标,标竞争,的,的法人,或,或者其,他,他组织,。,。”,所谓响,应,应招标,，,，是指,投,投标人,对,对招标,人,人在招,标,标文件,中,中提出,的,的实质,性,性要求,和,和条件,做,做出响,应,应。,招标,投,投标法,还规,定,定：“,依,依法招,标,标的科,研,研项目,允,允许个,人,人参加,投,投标，,投,投标的,个,个人适,用,用本法,有,有关投,标,标人的,规,规定。,因此，,投,投标人,的,的范围,除,除了包,括,括法人,、,、其他,组,组织，,还,还应当,包,包括自,然,然人。,2）投,标,标人的,资,资格条,件,件,按照,招,招标投,标,标法,的,的规定,，,，投标,人,人应具,备,备下列,条,条件,投标人,应,应具备,承,承担招,标,标项目,的,的能力,。,。,投标人,应,应当按,照,照招标,文,文件的,要,要求编,制,制投标,文,文件，,投,投标文,件,件应当,对,对招标,文,文件提,出,出的要,求,求和条,件,件做出,实,实质性,响,响应。,投标人,应,应当在,招,招标文,件,件所要,求,求提交,投,投标文,件,件的截,止,止时间,前,前，将,投,投标文,件,件送达,投,投标地,点,点。,投标人,在,在招标,文,文件要,求,求的截,止,止时间,前,前可以,补,补充、,修,修改或,者,者撤回,已,已提交,的,的投标,文,文件，,并,并书面,通,通知招,标,标人。,投标人,根,根据招,标,标文件,载,载明的,项,项目实,际,际情况,，,，拟在,中,中标后,将,将中标,项,项目的,部,部分非,主,主体、,非,非关键,性,性工作,交,交由他,人,人完成,的,的，应,当,当在投,标,标文件,中,中载明,。,。,2个以,上,上法人,或,或者其,他,他组织,可,可以组,成,成一个,联,联合体,，,，以一,个,个投标,人,人的身,份,份共同,投,投标。,投标人,不,不得相,互,互串通,投,投标报,价,价，不,得,得排挤,其,其他投,标,标人的,公,公平竞,争,争，损,害,害招标,人,人或其,他,他人的,合,合法权,益,益。,投标人,不,不得以,低,低于合,理,理预算,成,成本的,报,报价竞,争,争，也,不,不得以,他,他人名,义,义或者,以,以其他,方,方式弄,虚,虚作假,，,，骗取,中,中标。,所谓合,理,理预算,成,成本，,即,即按照,国,国家有,关,关成本,核,核算的,规,规定计,算,算的成,本,本。,2.投,标,标的组,织,织,投标的,组,组织主要包,括,括组建,一,一个强,有,有力的,投,投标机,构,构和配,备,备高素,质,质的个,各,各类人,才,才。,参加投,标,标竞争,，,，不仅,是,是比报,价,价的高,低,低，还,要,要比技,术,术、比,实,实力、,比,比经验,和,和比信,誉,誉。,所以，,投,投标人,进,进行工,程,程投标,，,，需要,有,有专门,的,的投标,机,机构和,人,人员对,投,投标的,全,全部活,动,动加以,组,组织与,管,管理，,这,这是投,标,标人获,得,得成功,的,的重要,保,保证。,为了迎,接,接技术,和,和管理,方,方面的,挑,挑战，,使,使投标,人,人在激,烈,烈的投,标,标竞争,中,中取胜,，,，组建,投,投标机,构,构和配,备,备各类,人,人员是,极,极其重,要,要的。,投标机,构,构可以,由,由以下,几,几种类,型,型的人,员,员组成,：,：,经营管,理,理类人,员,员,专业技,术,术类人,员,员,商务金,融,融类人,员,员,BACK,2.1.3,招,招投标,的,的方式,一、公,开,开招标,（,（无限,竞,竞争性,招,招标）,优点：,1、为,所,所有承,包,包商提,供,供一个,平,平等竞,争,争的机,会,会，广,泛,泛吸引,投,投标,人，,招,招投标,程,程序透,明,明度高,，,，有效,避,避免了,贿,贿标行,为,为。,2、可,在,在较广,范,范围内,选,选择承,包,包商，,竞,竞争激,烈,烈，择,优,优率高,，,，有,利于降,低,低工程,造,造价，,提,提高,工,工程质,量,量和缩,短,短工期,。,。,缺点：,1、对,资,资格预,审,审和评,标,标工作,量,量大，,招,招标时,间,间长，,费,费用高,。,。,2、每,个,个参与,者,者中标,机,机会小,，,，风险,大,大。,3、故,意,意压低,报,报价的,“,“抢标,”,”现象,“,“挤”,掉,掉较优,投,投标者,。,。,二、邀,请,请招标,（,（有限,竞,竞争性,招,招标或,选,选择性,招,招标）,优缺点,：,：思考？,三、议,标,标（非,竞,竞争性,招,招标或,谈,谈判招,标,标或指,定,定性招,标,标）,议标属,于,于邀请,招,招标的,一,一种，,只,只邀请,少,少数几,家,家承包,商,商就相,关,关事宜,进,进行协,商,商，直,到,到与某,一,一承包,商,商达成,协,协议，,签,签订委,托,托合同,以,以完成,任,任务。,特点：,不,不具公,开,开性和,竞,竞争性,，,，不便,公,公众监,督,督，易,非,非法交,易,易。,四、其,他,他方式,两阶段,招,招标，,排,排他性,、,、地区,性,性和保,留,留性招,标,标，联,合,合招标,。,。,1.1.4招,投,投标的,程,程序,招标人,成立招,标,标机构,投标人,招投标,阶,阶段,招标准,备,备阶段,招标投,标,标阶段,定标签,约,约阶段,落实招,标,标项目,应,应当具,备,备的条,件,件,确定招,标,标方式,编制招,标,标文件,（,（包括,标,标底）,招标备,案,案,发布招,标,标公告,或,或投标,邀,邀请书,进行资,格,格审查,（,（预审,、,、后审