南京城市跨江发展的可行性与策略

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,南京城市跨江发展的历史过程、可行性与发展策略研究,夏非 博士研究生,引言,城市沿江河分布呈现出一般的,规律性,。,两类城市：沿江城市；,跨江城市,。,江河具有便利交通和阻碍交流的双重作用，当沿江城市欲跨江发展成跨江城市时，就必须跨越江河对城市用地发展的限制，即,跨越“门槛”,。,我国江河众多，其中天然河流就多达,5000多条,，因而沿江城市众多。随着改革开放的持续快速推进，,大量沿江城市都相继提出跨江发展的要求,。,引言,南京,是我国著名的历史文化名城之一，也是目前江苏省,唯一,一个跨越长江南北建置的城市。自周元王四年（公元前472年）始筑“越城”至今已有,2482年的历史,。,但是，历代在此建设城廓，都,以江南向西北开口的簸箕形盆地作为基础,，而向北跨江发展自历史上以来都非常缓慢。,南,京,市,区,的,卫,星,影,像,南,京,市,行,政,区,划,图,引言,解放以后，尤其是20世纪80年代改革开放以来，城市跨江发展有了一定推进，但仍显缓慢与动力不足。,当前城市扩张所陷入的困境是否需要全面和加速推进跨江发展？,答案，是肯定的,。,研究方法,多年的实地踏勘研究区。,搜集、梳理与分析多种区域历史地理学研究成果。,积累、统计和分析各种区域地理数据资料。,主要研究工作与研究意义,重建了南京城市跨江发展的历史过程，划分出四个发展时期：沿江发展期、跨江发展的萌芽期、跨江发展的初期、跨江发展的全面和加速推进期。,基于城市跨江发展的原因与机制等理论，参考定量指标，分析论证了当前南京选择全面和加速推进跨江发展的可行性。,依据国内外跨江发展的经验教训，提出南京实施全面和加速推进跨江发展的主要策略。,通过本次初步研究总结，以期为区域地理学与城市规划的研究设计者和政府决策部门提供一些参考依据。,讨论与研究结果,1.南京城市跨江发展的历史过程,沿江发展期,周元王四年（公元前472年）在南京南岸始建“越城”至明洪武九年（公元1376年）在南京北岸设置江浦县，隶属于南岸的应天府（即今天的南京）之前。,讨论与研究结果,1.南京城市跨江发展的历史过程,跨江发展的萌芽期,明洪武九年（公元1376年）至1912年津浦铁路通车之前。东门镇和南门镇是原始的浦口，历史悠久；而今天的浦口镇地区则是由长江中的沙洲向北并岸形成，成陆时间仅300年多。,浦口三镇,的,的区域位,置,置图,浦口古城,垣,垣的区域,位,位置图,（引自,浦,浦口区志,，2005）,讨论与研,究,究结果,1.南,京,京城市跨,江,江发展的,历,历史过程,跨江发展,的,的初期,1912,年,年津浦铁,路,路通车至2002,年,年江北行,政,政区划调,整,整之前，,这,这是跨江,发,发展的不,稳,稳定的时,期,期，发展,速,速度较为,迟,迟缓。,1912年浦,口,口被辟,为,为商埠,，,，1940年,代,代又开,设,设“新,炭,炭场”,煤,煤码头,，,，码头,、,、仓库,、,、商店,、,、客栈,便,便在浦,口,口火车,站,站一带,聚,聚集、,延,延伸，,形,形成了,北,北岸城,市,市发展,的,的一个,高,高峰期,。,。,1934年，,爱,爱国实,业,业家范,旭,旭东在,大,大厂的,卸,卸甲甸,创,创办永,利,利铔厂,，,，今日,的,的大厂,镇,镇在当,时,时便时,具,具雏形,。,。,1968年，,南,南京长,江,江大桥,通,通车，,长,长江门,槛,槛首次,实,实现跨,越,越，浦,口,口火车,站,站客运,停,停办。,1985,年,年，浦口,火,火车站客,运,运恢复；1998,年,年，浦口,火,火车站客,运,运再次受,限,限；,2004,年,年，浦口,火,火车站客,运,运停办，,仅,仅留下货,运,运和维护,功,功能。,浦口火车,站,站 江,苏,苏省文物,保,保护单位,1980,年,年代中后,期,期以来，,南,南京的城,市,市化方向,就,就开始更,多,多的倾向,于,于南岸的,两,两个郊区,，,，这在一,定,定程度上,削,削弱了同,期,期江北两,个,个郊区的,城,城市化推,进,进。,相关研究,亦,亦显示与,如,如上判断,的,的一致性,，,，详见文,献,献13。,讨论与研,究,究结果,1.南,京,京城市跨,江,江发展的,历,历史过程,跨江发展,的,的全面和,加,加速推进,期,期,2002,年,年新修编,的,的南京,城,城市总体,规,规划（1991-2010,）,）指出,：,：南京作,为,为长江流,域,域四大中,心,心城市之,一,一和长江,三,三角洲西,部,部枢纽城,市,市，要充,分,分发挥沿,江,江、近海,的,的优势，,增,增强跨省,域,域的辐射,能,能力和吸,引,引力。,制定了新,的,的城市发,展,展战略,：可概括,为,为一个疏,散,散、三个,集,集中及“,一,一城三区,”,”的中心,城,城区发展,战,战略。,未来的城,市,市布局结,构,构,将是：“,都,都市发展,区,区逐步形,成,成以长江,为,为主轴，,以,以主城为,核,核心，结,构,构多元，,间,间隔分布,，,，多中心,，,，开敞式,的,的现代化,大,大都市的,空,空间格局,。,。”,2002,年,年，南京,市,市对江北,地,地区进行,了,了行政区,划,划调整；2006,年,年，进一,步,步做出,“以江为,轴,轴，跨江,发,发展”,的战略部,署,署，开始,由,由,“秦淮河,时,时代”,向,“扬子江,时,时代”,迈进的新,征,征程。,2009,年,年，新公,示,示的南,京,京城市总,体,体规划（2007-2030）草,案,案中，提,出,出在浦口,新,新市区的,基,基础上，,将,将范围扩,大,大至大厂,、,、雄州构,成,成,江北副城,，成为,南京三个,副,副中心之,一,一,。,第一部分,小,小结,公元前472年-,公,公元1376年，由于社,会,会生产力,低,低下和行,政,政隶属性,质,质，南京,并,并无跨江,发,发展的可,能,能性。,公元1376年-1912,年,年，由于明,初,初浦口地,区,区开始隶,属,属于南京,管,管辖，从,而,而拉开了,跨,跨江发展,的,的序幕，,但,但仍很微,弱,弱与断续,。,。当时生,产,产力水平,不,不足以跨,越,越长江门,槛,槛。,1912,年,年-2002年，虽然跨,越,越长江门,槛,槛的能力,逐,逐渐具备,与,与增强，,但,但城市尚,处,处于常规,发,发展阶段,，,，经济实,力,力有限与,跨,跨江交通,远,远不够完,善,善，不足,以,以支撑全,面,面跨江发,展,展。此外,，,，行政区,划,划、城市,规,规划、政,策,策支持上,都,都存在明,显,显制约，,导,导致跨江,发,发展起伏,不,不稳定，,较,较为迟缓,。,。,2002年至,今,今，南京,进,进入了,全,全面和,加,加速推,进,进跨江,发,发展的,全,全新时,期,期。,第一部,分,分小结,行政区,划,划、社,会,会生产,力,力水平,与,与城市,发,发展的,阶,阶段是,左,左右城,市,市跨江,发,发展进,程,程的关,键,键因素,，,，这是,南,南京城,市,市跨江,发,发展的,重,重要历,史,史规律,。,。,讨论与,研,研究结,果,果,2.南,京,京城市,跨,跨江发,展,展的可,行,行性,思路：,判断南,京,京城市,全,全面跨,江,江发展,的,的时机,是,是否成,熟,熟，除,了,了需要,通,通过重,建,建历史,过,过程来,探,探索跨,江,江发展,的,的规律,，,，还必,须,须从了,解,解城市,跨,跨江发,展,展的原,因,因和机,制,制入手,，,，才能,认,认清跨,江,江发展,不,不同阶,段,段所需,要,要的客,观,观条件,，,，进而,对,对当前,的,的选择,做,做出科,学,学的分,析,析评价,。,。,讨论与,研,研究结,果,果,2.南,京,京城市,跨,跨江发,展,展的可,行,行性,南京,城,城市,跨,跨江,发,发展,的,的原,因,因和,机,机制,原因,：,：南京,在,在城,市,市扩,展,展中,选,选择,跨,跨江,发,发展,，,，其,根,根本,原,原因,在,在于,利,利用,江,江北,土,土地,的,的潜,在,在优,势,势和,提,提升,南,南京,城,城市,的,的区,域,域辐,射,射功,能,能。,长,江,江,的,的,客,客,观,观,存,存,在,在,对,对,于,于,城,城,市,市,空,空,间,间,增,增,长,长,来,来,说,说,又,又,构,构,成,成,了,了,“,“,门,门,槛,槛,”,”,。,。1963,年,年,，,，,波,波,兰,兰,，,，B.Malisz,提,提,出,出,“,“,门,门,槛,槛,理,理,论,论,”,”,。,。,讨,论,论,与,与,研,研,究,究,结,结,果,果,2.,南,南,京,京,城,城,市,市,跨,跨,江,江,发,发,展,展,的,的,可,可,行,行,性,性,南,京,京,城,城,市,市,跨,跨,江,江,发,发,展,展,的,的,原,原,因,因,和,和,机,机,制,制,机,制,制,：,：,一,是,是,内,内,力,力,与,与,外,外,力,力,的,的,联,联,合,合,，,，,二,二,是,是,非,非,树,树,型,型,效,效,应,应,的,的,作,作,用,用,（,（,王,王,慧,慧,芳,芳,，,，1988,）,）,。,。,讨论与研究,结,结果,2.南京城,市,市跨江发展,的,的可行性,南京城市跨,江,江发展的可,行,行性分析,当前南京全,面,面和加速推,进,进跨江发展,的,的基础条件,大,大致有五个,方,方面：,a.江北土,地,地资源和区,域,域辐射功能,的,的极大需求,。,。,b.经济总,量,量已具跨江,能,能力，彰显,综,综合竞争优,势,势的必然选,择,择。,c.跨江发,展,展的交通格,局,局初步形成,。,。,d.行政区,划,划调整带来,的,的机遇。,e.省市政,府,府给予政策,支,支持。,南,京,过,江,通,道,位,置,简,图,南,京,都,市,区,空,间,布,局,结,构,图,讨论与研究,结,结果,2.南京城,市,市跨江发展,的,的可行性,南京城市跨,江,江发展的可,行,行性分析,具备了上述,基,基本条件后,，,，南京城市,的,的交通地位,明,明显提高，,跨,跨江扩张和,辐,辐射力将不,断,断增强，南,京,京江北的土,地,地潜在优势,正,正在快速地,转,转化为现实,优,优势，进而,提,提高了城市,不,不断地跨越,长,长江及其他,门,门槛的能力,。,。内力与外,力,力的联合作,用,用日益凸显,，,，不断入驻,江,江北的大型,企,企事业单位,也,也触发了非,树,树型效应的,持,持续发挥。,讨论与研究,结,结果,2.南京城,市,市跨江发展,的,的可行性,南京城市跨,江,江发展的可,行,行性分析,在跨江发展,的,的时机选择,上,上，王兴平,（,（2006,）,）曾提出，,只,只有当城市,周,周围连片土,地,地资源出现,匮,匮乏、开发,成,成本过高与,城,城市处于超,常,常规发展相,结,结合的阶段,，,，才能引导,城,城市全面跨,江,江发展。对,于,于城市发展,的,的超常规标,准,准，亦有学,者,者提出（赵,燕,燕菁，2001），当,城,城市增长速,度,度（人口年,均,均增长率）,超,超过3%，,经,经济增长率,达,达到10%,，,，持续大约25年时（,持,持续时间可,随,随具体增长,率,率而调整）,，,，城市增长,模,模式就应从,外,外溢式向跨,越,越式转变。这一组指,标,标的核心,是,是城市人,口,口的年均,增,增长率，,可,可作为选,择,择跨江发,展,展时机的,参,参考标准,之,之一。,经过计算,，,，1995-2005年，,南,南京市城,区,区人口年,均,均增长率,为,为6.16%。,（,（原始数,据,据源于南,京,京市统计,局,局