政府公关系的产生和发展

XX XX,(HK)LTD,#,/2,Dept.Logo,Shenzhen,lean-sigma,consultant Co.,LTD,版权所有 翻版必究,1,/41,第二章,政府公共关系的产生和发展,子产不毁乡校,春秋时期，郑国人喜欢聚集在乡间的学校里，七嘴八舌地议论国家主政的官员。大夫然明便对远相子产说：“下道命令，不让他们聚集议论，以免是非，可不可以?”子产说道：“为什么要这样做?那些人早晚聚集在一起休息、谈笑，当然要议论我们把国家治理得好坏。他们肯定的，我就努力去做；他们讨厌的，我就马上改正，他们是我们的老师啊!为什么要打击他们呢?我只听说忠诚为善可以减少怨恨，没有听说以势作威就能防止怨恨。如果作威防怨而不能止住怨恨，就会像大河决口，我就无法救治了。所以，不如开个小决口，让人们的怨恨有发泄渠道，我就能从容地听从并改正了。”然明被子产的话折服了。弱小的郑国也在子产的开明治理下，出现了政通景明的气象。,结合政府公关只能谈谈该案例的启示,政府公共关系的产生和发展,一、政府公共关系的历史沿革,二、政府公共关系的现代化,三、政府公共关系在中国的起源和发展,四、中国特色政府公共关系的实践,五、发展中国特色政府公共关系的时代要求和广阔前景,一、政府公共关系的历史沿革,（一）政府公共关系在国外的起源和发展,（二）战后政府公共关系发展的特点,（一）政府公共关系在国外的起源和发展,1萌芽时期,人们普遍认为，真正意义上的公共关系与商品经济的发展、民主政治的兴起及现代传播技术的进步密切相关。所以，职业化的、科学的公共关系是在20世纪初才开始的。但有类似于现代公共关系的一些活动,古希腊，赞美诗,维吉尔的田园诗，这是政府通过诗歌进行公共关系活动的例证。,罗马第一位运用公共关系的著名人物就是凯撒（行军报告）,伊拉克发现了一份公元前1800年的农业公告,美国的总统竞选活动也普遍运用公共关系手段。,（一）政府公共关系在国外的起源和发展,2 产生和成熟时期,现代意义上的政治和政府公共关系植根于1819世纪，但真正建立起这一职业并使这种活动得到社会广泛承认却是在20世纪。,1900年，乔治迈克尔利斯、赫伯特斯莫尔和托马斯马文在波士顿创办美国第一家宣传企业宣传事务所(今天的公共关系机构前身)。从此，公共关系(包括政府公共关系)职业正式诞生。,1929年是世界经济大萧条时期，美国政府和工会也运用公共关系手段协调劳资矛盾，沟通政民关系。总统富兰克林罗斯福的“炉边讲话”通过广播深入到美国家庭，宣传了他的社会改革思想，鼓舞了人们的信心。,1941年罗斯福下令成立了作为今天美军中央情报局前身的“战争情报中心”,（一）政府公共关系在国外的起源和发展,3 繁荣和普及时期,(1)公共关系理论趋于完善,(2)公共关系教育普遍展开,(3)公共关系日益受到政府及从政人员的重视，并使公共关系活动成为政府工作的重要组成部分,(4)公共关系已成为一股世界性的潮流,(5)公共关系组织和职业队伍迅速扩大,据1937年美国企业周刊统计，当时从事公共关系工作的专家有5000人，公共关系顾问公司有250家。到1960年，公共关系的从业人员猛增到10万人，顾问公司超过1350家，75的大公司都设有公共关系部。20世纪70年代后，公共关系职业得到了进一步的发展。据美国劳工部统计，1985年以后，公共关系从业人员可达14万人之多，各种类型的公共关系公司数千家。,公共关系组织和职业队伍迅速扩大,（二）战后政府公共关系发展的特点,(1)由于科技的进步，战后政府公共关系的技术和手段日趋先进。,(2)机构和人员的日趋专门化和职业化。,(3)公共关系开始进入政府的高级决策层，发挥重要的参谋和咨询作用，成为决策者的智囊团。,(4)政府公共关系活动不再局限于中央一级，成为各级政府当局的日常工作。,二、政府公共关系的现代化,（一）政府公共关系现代化的背景,（二）政府公共关系现代化的趋势,（一,）,）政,府,府公,共,共关,系,系现,代,代化,的,的趋,势,势,1.,经,经济,全,全球,化,化时,代,代的,到,到来,（,（,全,全球,统,统一,市,市场,、,、统,一,一规,则,则）,2.,小,小康,生,生活,的,的发,展,展（,公,公共,关,关系,最,最基,本,本的,经,经济,背,背景,）,）,3.,人,人性,化,化时,代,代的,到,到来,（,（,一,一是,人,人性,化,化管,理,理，,二,二是,人,人性,化,化经,营,营,）,）,4.,公,公众,科,科学,素,素养,的,的提,高,高,（,（品,位,位问,题,题,）,）,5.,买,买方,市,市场,的,的形,成,成,6.,激,激烈,竞,竞争,的,的出,现,现,（,（利,用,用形,象,象战,略,略，,积,积极,推,推行,名,名牌,工,工程,）,）,7.,消,消费,主,主义,运,运动,的,的兴,起,起,（,（讲,究,究承,诺,诺策,略,略艺,术,术，,积,积极,维,维护,企,企业,形,形象,）,）,8.,大,大众,媒,媒介,的,的普,及,及,（,（尤,其,其互,联,联网,）,）,（二,）,）政,府,府公,共,共关,系,系现,代,代化,的,的趋,势,势,1.,公,公共,关,关系,职,职责,的,的发,展,展,2.,公,公共,关,关系,理,理论,基,基础,的,的发,展,展（,推,推销-传,播,播-,社,社会,营,营销,管,管理,）,）,3.,公,公共,关,关系,操,操作,模,模式,的,的发,展,展,（,（早,期,期的,“,“小,作,作坊,式,式生,产,产”,发,发展,为,为战,略,略化,、,、整,体,体化,、,、系,列,列化,策,策划,）,）,4.,公,公共,关,关系,宣,宣传,内,内容,的,的发,展,展（,商,商品,信,信息-企,业,业形,象,象,5.,公,公共,关,关系,策,策划,模,模式,的,的发,展,展,（,（口,号,号式-意,境,境化,）,）,三、,政,政府,公,公共,关,关系,在,在中,国,国的,起,起源,和,和发,展,展,（一,）,）政,府,府公,共,共关,系,系在,中,中国,的,的起,源,源,（二,）,）,政,政府,公,公共,关,关系,在,在中,国,国的,发,发展,（一,）,）政,府,府公,共,共关,系,系在,中,中国,的,的起,源,源,1.,古,古代,的,的类,政,政府,公,公共,关,关系,2.,中,中国,旧,旧民,主,主主,义,义革,命,命时,期,期的,类,类公,共,共关,系,系活,动,动,3.,中,中国,新,新民,主,主主,义,义革,命,命时,期,期的,类,类公,共,共关,系,系活,动,动,古代,的,的类,政,政府,公,公共,关,关系,中国,是,是世,界,界文,明,明古,国,国之,一,一，,政,政府,公,公共,关,关系,思,思想,在,在古,代,代已,经,经萌,芽,芽，,各,各种,各,各样,以,以树,立,立政,府,府公,共,共关,系,系良,好,好形,象,象为,目,目标,的,的思,想,想活,动,动十,分,分常,见,见,在我,国,国历,史,史上,，,，类,似,似的,具,具有,政,政府,公,公共,关,关系,性,性质,的,的事,例,例不,胜,胜枚,举,举。,众,众所,周,周知,的,的西,汉,汉和,亲,亲政,策,策、,班,班超,出,出使,西,西域,、,、谙,葛,葛亮,“,“七,擒,擒七,纵,纵孟,获,获”,、,、文,成,成公,主,主入,藏,藏、,郑,郑和,下,下西,洋,洋，,都,都是,这,这方,面,面的,典,典型,案,案例,。,。,(1)强,调,调重,视,视民,心,心所,向,向，,不,不断,调,调节,施,施政,措,措施,墨子,主,主张,“,“兼,爱,爱”,、,、“,非,非政,”,”与,人,人为,善,善的,交,交往,原,原则,兵家,认,认为,“,“攻,城,城为,下,下，,攻,攻心,为,为上,”,”，,推,推祟,“,“不,战,战而,胜,胜”,纵横,家,家则,鼓,鼓吹,“,“远,交,交近,攻,攻”,的,的政,治,治、,外,外交,政,政策,孟子,主,主张,“,“己,所,所不,欲,欲，,勿,勿施,于,于人,”,”，,“,“己,欲,欲立,而,而立,人,人，,己,己欲,达,达而,达,达人,”,”,唐魏,征,征与,李,李世,民,民论,及,及人,民,民与,帝,帝王,关,关系,时,时所,说,说的,“,“水,可,可载,舟,舟，,亦,亦可,覆,覆舟,”,”,(2)守,信,信用,，,，重,信,信誉,“与,朋,朋友,交,交，,言,言而,有,有信,”,”“,言,言而,无,无信,，,，不,知,知其,可,可也,”,”“,人,人无,信,信不,立,立”,等,等，,都,都是,强,强调,要,要守,信,信,商鞅,变,变法,(3)重,视,视人,际,际关,系,系，,强,强调,人,人和,的,的重,要,要作,用,用,“和,为,为贵,”,”“,两,两和,皆,皆友,，,，两,斗,斗皆,仇,仇”,“,“天,时,时不,如,如地,利,利，,地,地利,不,不如,人,人和,(4)注,重,重掌,握,握信,息,息，,分,分析,趋,趋势,，,，预,测,测未,来,来,左,传,传,公,公元,三,三十,一,一年,记,载,载了,郑,郑国,著,著名,政,政治,家,家子,产,产不,毁,毁乡,校,校的,故,故事,。,。文,章,章通,过,过子,产,产反,对,对取,缔,缔乡,校,校的,故,故事,，,，说,明,明他,如,如何,重,重视,来,来自,下,下层,的,的呼,声,声,中国,旧,旧民,主,主主,义,义革,命,命时,期,期的,类,类公,共,共关,系,系活,动,动,（1,）,）康,有,有为,、,、梁,启,启超,为,为代,表,表的,资,资产,阶,阶级,维,维新,派,派，,在,在变,法,法运,动,动中,有,有效,地,地开,展,展了,具,具有,公,公共,关,关系,意,意义,的,的宣,传,传鼓,动,动工,作,作，,塑,塑造,了,了“,强,强学,会,会”,形,形象,。,。,（2,）,）孙,中,中山,的,的“,驱,驱除,勒,勒虏,、,、恢,复,复中,华,华、,建,建立,民,民国,、,、平,均,均地,权,权”,，,，他,的,的“,民,民族,、,、民,权,权、,民,民生,”,”及,“,“联,俄,俄、,联,联共,、,、扶,助,助农,工,工”,的,的民,主,主革,命,命主,张,张，,充,充分,体,体现,了,了在,公,公共,关,关系,中,中所,强,强调,的,的长,远,远性,方,方针,与,与目,标,标性,原,原则,。,。,中国,新,新民,主,主主,义,义革,命,命时,期,期的,类,类公,共,共关,系,系活,动,动,(1)内,求,求团,结,结,以,以,矛,矛盾,论,论,、,、,实,实践,论,论,为,为指,导,导，,强,强调,军,军政,之,之间,、,、军,民,民之,间,间、,官,官兵,之,之间,的,的协,调,调统,一,一,(2)外,求,求发,展,展,两,两次,国,国共,合,合作,，,，党,的,的统,一,一战,线,线,(3)兵,民,民是,胜,胜利,之,之本,“,我,我们,是,是人,民,民的,子,子弟,，,，群,众,众是,我,我们,的,的爹,娘,娘”,(4)舆,论,论先,导,导,强,强调,传,传播,以,以发,动,动群,众,众，,沟,沟通,以,以争,取,取群,众,众，,注,注重,通,通过,报,报刊,、,、人,际,际、,组,组织,等,等手,段,段宣,传,传，,教,教育,群,群众,（二,）,）政,府,府公,共,共关,系,系在,中,中国,的,的发,展,展,(1)政,府,府公,共,共关,系,系活,动,动开,展,展广,泛,泛,一,一些,大,大中,城,城市,结,结合,地,地方,文,文化,特,特色,，,，以,树,树立,城,城市,形,形象,、,、开,展,展经,济,济和,文,文化,交,交流,为,为目,的,的，,运,运用,公,公共,关,关系,策,策划,，,，成,功,功地,举,举办,了,了一,系,系列,公,公共,关,关系,色,色彩,很,很浓,的,的社,会,会活,动,动。,例,例如,，,，潍,坊,坊的,国,国际,风,风筝,节,节、,淄,淄博,的,的陶,瓷,瓷琉,璃,璃艺,术,术节,、,、哈,尔,尔滨,