经济费用效益分析-建设项目经济评价方法与参数

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,建设项目,经,经济评价,方,方法与参,数,数第三,版,版,经济费用,效,效益分析,总 论,做什么：,分,分析项目,对,对社会福,利,利的贡献,（,（经济学,）,）,（经济分,析,析有助于,设,设计和选,择,择能够对,一,一个国家的福,利,利作出贡,献,献的项目）,对象：项,目,目对经济,资,资源的贡,献,献或耗费,（,（可货币,化,化的现金,流,流）,原理：资,金,金的时间,价,价值,目的：优,化,化经济资,源,源配置,条件：费,用,用效益可,以,以货币化,，,，不一定,要,要有现金,收,收入,效益与费,用,用估价：,经,经济价值,（,（影子价,格,格），不,考,考虑货膨,胀,胀,内容：经,济,济费用效,益,益分析，,利,利益相关,群,群体分析,要解决的,问,问题,确定项目,是,是由私人,部,部门还是,公,公共部门,承,承担；,估算项目,的,的财政影,响,响；,确定成本,回,回收计划,是,是否有效,和,和公平；,评价项目,的,的潜在环,境,境影响和,对,对扶贫工,作,作所起的,作,作用,一、二版,主,主要参考,书,书,项目评价,准,准则 Guidelines for Project Evaluation,，,，UNIDO，1972，（1984）,工业项目,评,评价手册ManualforEvaluation of IndustrialProjects,UNIDO（1981）,项目评估,实,实用指南-发,展,展中国家,得,得利成本,分,分析 GuidetoPractical Project Appraisal-SocialBenefit-CostAnalysis inDevelopmentCountries,UNIDO（1982）,项目评价,计,计算价格,及,及其测算EstimatingAccounting Prices for Project Appraisal，PADB,1981（1992）,工业项目,可,可行性研,究,究手册Manual for the preparation of IndustrialFeasibilityStudies,UNIDO,1991（1994）,发展中国,家,家项目评,估,估-,经,经济学家,指,指南 AppraisalofProjectin Development countries-A GuideforEconomists,ODA，1981（1996）,三版主要,参,参考书,中央政府,的,的评估与,评,评价 AppraisalandEvaluationforCentralGovernment,UK,1997,2003（2003）,Guidelines for the EconomicAnalysisofProjects,ADB,1997,供水项目,经,经济分析Economic Analysis of WaterSupply Projects,ADB,1999（2003）,市政部门,项,项目财务,与,与经济分,析,析框架Framework for Economic and FinancialAppraisal of UrbanDevelopmentSector Project,ADB，1994（2003）,投资运营,的,的经济分,析,析 Economic Analysisof Investment Operation,WB,2001（2002）,发展项目,财,财务与经,济,济分析手,册,册 FinancialandEconomicAnalysis ofDevelopmentProjects,EC,1997（2004）,适用项目,类,类型：从,经,经济学的,角,角度,具有自然,垄,垄断性特,征,征，不能,由,由市场力,量,量自发配,置,置经济资,源,源的项目,；,；,产出物具,有,有公共产,品,品特征，,不,不具有市,场,场价格，,或,或者虽有,市,市场价格,，,，但不能,确,确切反映,其,其真实社,会,会效益或,成,成本的项,目,目；,涉及环境,资,资源、公,共,共利益、,整,整体布局,等,等外部性,，,，财务价,格,格不能反,映,映其真实,社,社会效益,或,或成本的,项,项目；,市场发育,不,不完善，,或,或市场化,程,程度较低,，,，存在信,息,息不对称,，,，市场价,格,格难以真,实,实反映其,经,经济价值,的,的项目；,国家控制,的,的战略性,资,资源开发,，,，如原油,、,、煤炭开,采,采、采矿,、,、电力等,项,项目；,受市场准,入,入等限制,，,，各种税,收,收、补贴,及,及其他行,政,政性干预,手,手段导致,项,项目财务,效,效益或费,用,用产生扭,曲,曲，使得,财,财务效益,不,不能反映,真,真实经济,价,价值的项,目,目。,适用项目,类,类型：从,管,管理的角,度,度,政府投资,用,用于关系,国,国家安全,、,、国土开,发,发和市场,不,不能有效,配,配置资源,的,的公益性,和,和公共基,础,础设施建,设,设项目、,保,保护和改,善,善生态环,境,境项目、,重,重大战略,性,性资源开,发,发项目；,政府各类,专,专项建设,基,基金投资,用,用于交通,运,运输、农,林,林水利等,建,建设项目,；,；,利用国际,金,金融组织,和,和外国政,府,府贷款，,需,需要政府,担,担保的基,础,础设施建,设,设项目；,非政府投,资,资建设的,涉,涉及国家,经,经济安全,、,、影响环,境,境资源、,公,公共利益,、,、可能出,现,现垄断、,涉,涉及整体,布,布局等公,共,共性问题,，,，需要政,府,府核准的,建,建设项目,。,。,经济费用,与,与效益估,价,价原则,财务分析,的,的局限性,从经济学,的,的观点看,费,费用与效,益,益,InternalandExternal Contribution to Society,InternalandExternal Consumption ofSociety,计算原则,：,：经济机,会,会成本，,消,消费者支,付,付意愿，,接,接受补偿,的,的意愿,经济费用,效,效益估算,的,的基本要,求,求,1.遵循,有,有无对比,的,的原则；,2.对项,目,目所涉及,的,的所有成,员,员及群体,的,的费用和,效,效益做全,面,面分析；,3.正确,识,识别正面,和,和负面外,部,部效果，,防,防止误算,、,、漏算或,重,重复计算,；,；,4.合理,确,确定效益,和,和费用的,空,空间范围,和,和时间跨,度,度；,5.正确,识,识别和调,整,整转移支,付,付，根据,不,不同情况,区,区别对待,。,。,GettheFlowRight,第一步：,识,识别费用,与,与效益要,素,素（项目,经,经济分析,中,中最重要,的,的一步）,，,，包括一,次,次性间接,影,影响,第二步：,对,对费用与,效,效益要素,进,进行量化,第三步：,用,用货币单,位,位对费用,与,与效益估,价,价,第四步：,不,不同利益,相,相关者的,角,角度分摊,效,效益与费,用,用,GetthePrice Right!,货币计算,单,单位与交,货,货地点：,Numeraire,价格体系,：,：以本币,计,计价，以,国,国内市场,价,价格为参,考,考依据,影子汇率,：,：对外贸,货,货物和服,务,务进行经,济,济费用效,益,益分析的,外,外币的经,济,济价格，,反,反映外汇,的,的经济价,值,值,影子汇率,外汇牌,价,价影子,汇,汇率换算,系,系数,可外贸的,投,投入或产,出,出的影子,价,价格：,出口产出,的,的影子价,格,格（出厂,价,价）离,岸,岸价（FOB）,影,影子汇率,出口费,用,用,进口投入,的,的影子价,格,格（到厂,价,价）=到,岸,岸价（CIF）,影,影子汇率,进口费,用,用,非外贸货,物,物影子价,格,格,二版：非,外,外贸货物,影,影子价格=市场价,格,格,标准转,换,换系数,非外贸物,品,品财务价,格,格失真时,，,，应采用,购,购买者实,际,际支付意,愿,愿和机会,成,成本的原,则,则进行调,整,整：,如果项目,处,处于竞争,性,性市场环,境,境中，应,采,采用市场,价,价格作为,计,计算项目,投,投入或产,出,出的影子,价,价格的依,据,据。,如果项目,的,的投入或,产,产出的规,模,模很大，,项,项目的实,施,施将足以,影,影响其市,场,场价格，,导,导致“有,项,项目”和,“,“无项目,”,”两种情,况,况下市场,价,价格不一,致,致，在项,目,目评价中,，,，取二者,的,的平均值,作,作为测算,影,影子价格,的,的依据。,影子价格,中,中流转税,（,（如消费,税,税、增值,税,税、营业,税,税等）宜,根,根据产品,在,在整个市,场,场中发挥,的,的作用，,分,分别计入,或,或不计入,影,影子价格,。,。,特殊投入的,影,影子价格,劳动力的影,子,子价格,市场工资,非技术劳动,力,力影子工资,为,为0，还是,不,不为0？,机会成本,社,社会经济费,用,用,“劳动力的,机,机会成本总,是,是大于零，,除,除非人们愿,意,意免费工作,”,”,土地的影子,价,价格,原则：机会,成,成本 or,新,新用途的,支,支付意愿,生产用地：,消,消费产品的,支,支付意愿,新,新增资源耗,费,费,城市土地或,非,非生产用地,：,：市场价格or 支,付,付意愿,自然资源的,影,影子价格,项目投入的,自,自然资源，,无,无论在财务,上,上是否付费,，,，在经济费,用,用效益分析,中,中都必须测,算,算其经济费,用,用。不可再,生,生自然资源,的,的影子价格,应,应按资源的,机,机会成本计,算,算；可再生,自,自然资源的,影,影子价格应,按,按资源再生,费,费用计算。,影子汇率,影子汇率,Shadow ExchangeRate,汇率的机会,成,成本,产生扭曲的,原,原因：关税,、,、出口补贴,、,、外汇管制,经济价格与,财,财务价格的,差,差额体现了,“,“租金”、,税,税收或补贴,的,的存在,Discount,折现率的作,用,用,几种不同的,称,称谓：,社会折现率,经济折现率,社会经济折,现,现率,国家折现率,计算原理：,资金经济机,会,会成本（EOCC）,社会时间偏,好,好（STP,）,）,取值时考虑,代,代际公平,经济费用效,益,益分析指标,计,计算,如果项目的,经,经济费用和,效,效益能够进,行,行货币化，,应,应在费用效,益,益识别和计,算,算的基础上,，,，编制经济费,用,用效益流量,表,表，按下列方,法,法计算指标,，,，分析项目,投,投资的经济,效,效率：,在直接识别,估,估算经济费,用,用和经济效,益,益的基础上,，,，利用表格,计,计算相关指,标,标；,在财务分析,的,的基础上将,财,财务现金流,量,量转换为经,济,济效益与费,用,用流量，利,用,用表格计算,相,相关指标。,经济费用效,益,益分析指标,经济净现值,（,（,ENPV,）经济净现,值,值,0,经济内部收,益,益率,社会折现率,经济效益费,用,用比（,RBC,）系指项目,在,在计算期内,效,效益流量的,现,现值与费用,流,流量的现值,之,之比,经济效益费,用,用比1,教育项目经,济,济费用效益,资本费用（,设,设施、设备,、,、教师培训,）,）,经常费用（,材,材料、人工,、,、维护）,受教育者的,货,货币支出,受教育者的,机,机会成本,提高教育系,统,统的效率,提高教师学,生,生比,降低单位学,生,生的费用,提高升学率,降低辍学率,提高校外效,益,益,提高学生的,劳,劳动生产率,降低犯罪率,降低出生率,改善收分配,促进技术进,步,步,卫生项目经,济,济效益,患病率降低,对,对生产能力,的,的影响,重病损失的,工,工作天数,工作效率降,低,低损失的天,数,数,永久性残疾,造,造成的低能,生,生产天数,死亡率降低,对,对生产能力,的,的影响,早亡而损失,的,的工作天数,减,减少,家庭损失时,间,间减少,消费效益,