环境影响的经济分析专业培训

*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,第二部分,环,环境,影,影响的经,济,济分析,清华大学,公,公共管理,学,学院,在实际经,济,济活动中,，,，任何项,目,目（投资,）,）对环境,都,都会有不,同,同程度的,影,影响；根,据,据计划审,批,批部门的,要,要求，每,个,个项目必,须,须对该项,目,目的环境,影,影响做出,评,评价。,对于经济,学,学家和项,目,目分析人,员,员来说，,最,最困难的,问,问题是：,哪,哪些环境,影,影响或资,源,源损失必,须,须考虑？,这,这些影响,如,如何量化,和,和货币化,以,以便计算,。,。这就是,所,所谓的环,境,境项目的,费,费用和效,益,益的识别,问,问题。,只有当环,境,境项目的,费,费用和效,益,益识别清,楚,楚了，即,可,可以定量,化,化、货币,化,化计算，,然,然后就可,以,以进行环,境,境项目的,费,费用效,益,益分析（Cost-BenefitAnalysis）。,一、环境,项,项目的费,用,用、效益,识,识别计算,（一）识,别,别和计算,的,的原则应,该,该是：,1、从最明显,、,、最容易,估,估价的环,境,境影响入,手,手。首先,找,找出那些,可,可以用市场价格反映的、,影,影响生产,力,力变化的,环,环境影响,。,。,比如一个,土,土地开发,项,项目，可,能,能产生水,土,土流失、,泥,泥沙淤积,，,，从而影,响,响下游的,农,农业及渔,业,业，可以,通,通过调查,估,估算农业,即,即渔业产,量,量的变化,来,来估算这,种,种损失的,大,大小。,环境项目,的,的费用、,效,效益识别,计,计算,2、如,果,果,不,不,能,能,直,直,接,接,使,使,用,用,市,市,场,场,价,价,格,格,，,，,那,那,么,么,就,就,业,业,设,设,法,法,通,通,过,过,寻,寻,找,找,“,“替,代,代,市,市,场,场”,来,来,间,间,接,接,使,使,用,用,市,市,场,场,价,价,格,格,。,。,在,在,这,这,些,些,方,方,法,法,中,中,，,，,可,可,能,能,采,采,用,用,替,替,代,代,品,品,或,或,互,互,补,补,品,品,的,的,市,市,场,场,价,价,格,格,来,来,估,估,算,算,环,环,境,境,物,物,品,品,及,及,服,服,务,务,的,的,价,价,值,值,。,。,比,如,如,清,清,洁,洁,空,空,气,气,的,的,环,环,境,境,舒,舒,适,适,性,性,，,，,可,可,以,以,对,对,处,处,于,于,不,不,同,同,空,空,气,气,质,质,量,量,区,区,域,域,中,中,的,的,房,房,地,地,产,产,或,或,土,土,地,地,价,价,格,格,的,的,差,差,异,异,来,来,计,计,算,算,。,。,3、,效益,和,和费,用,用（,成,成本,）,）之,间,间有,一,一种,非,非常,有,有用,的,的对,称,称关,系,系：放弃,的,的效,益,益就,是,是成,本,本（机,会,会成,本,本的,概,概念,）,），,而,而避免,的,的成,本,本就,是,是效,益,益。,比如,提,提高,工,工业,污,污水,处,处理,率,率的,项,项目,，,，费用直,接,接成,本,本：,投,投资,、,、运,行,行和,维,维护,费,费用,；,；效益避,免,免的,成,成本,：,：减,少,少下,游,游水,净,净化,的,的费,用,用，,降,降低,发,发病,率,率而,减,减少,的,的医,疗,疗费,用,用。,4、经济,分,分析,本,本身,必,必须,在,在实,施,施项,目,目和,不,不实,施,施项,目,目的,框,框架,中,中进,行,行，,即,即分,析,析项,目,目的,有,有和,无,无(Withandwithout)的,影,影响,。,。,如建,污,污水,治,治理,厂,厂还,是,是不,建,建污,水,水治,理,理厂,；,；如,果,果建,污,污水,治,治理,厂,厂，,是,是建,设,设大,厂,厂还,是,是建,设,设小,厂,厂。,5、,所,所有,的,的假,设,设、,条,条件,都,都必,须,须清,楚,楚地,阐,阐述,，,，所,有,有的,数,数据,来,来源,都,都要,有,有根,据,据。,（二,）,）项,目,目影,响,响的,评,评价,方,方法,评价,方,方法,清,清单,（,（一,）,）,评价方法,被评价的影响,客观评价方法,1、生产力变化法,生产力,2、疾病成本法,健康（发病率）,3、人力资本法,健康（死亡率）,4、置换/恢复成本法,资本资产、自然资源,评价方法,被评价的影响,主观评价法,5、防护/减轻支出法,健康、生产力、人造资产、自然资产,6、隐含价格法,房地产/土地价值法,工资差异法,环境质量、生产力,健康,7、旅行成本法,自然资源,8、意愿调查法,健康、自然资源,评价,方,方法,清,清单,（,（二,）,）,另一种分类,环境影响的效益评价方法,环境影响的费用评价方法,替代市场法,市场价格或生产力法,调查评价法,防护费用法,影子工程法,恢复费用法,1、,评价,环,环境,影,影响,的,的普,遍,遍适,用,用的,方,方法,采用,市,市场,价,价格,评,评估,方,方法,：,：,生产,力,力变,化,化法,疾病,成,成本,法,法,机会,成,成本,法,法,利用,实,实际,或,或潜,在,在支,出,出的,市,市场,价,价格,评,评估,费,费用,的,的方,法,法,费用,有,有效,性,性分,析,析,预防,性,性支,出,出法,置换,成,成本,法,法,重新,安,安置,成,成本,法,法,影子,工,工程,法,法,生产,力,力变,化,化法,生产,的,的实,物,物变,化,化是,根,根据,投,投入,和,和产,出,出的,市,市场,价,价格,来,来评,估,估的,。,。然,后,后将,所,所得,到,到的,货,货币,价,价值,纳,纳入,项,项目,的,的经,济,济分,析,析中,去,去。,应用,这,这一,技,技术,时,时遵,循,循如,下,下几,个,个步,骤,骤：,必须,同,同时,确,确认,有,有项,目,目引,起,起的,当,当地,的,的以,及,及域,外,外的,生,生产,力,力变,化,化。,当,当地,的,的影,响,响通,常,常就,是,是所,设,设计,的,的项,目,目的,产,产出,。,。域,外,外的,影,影响,包,包括,所,所有,的,的环,境,境或,经,经济,的,的外,部,部性,对于,继,继续,开,开发,一,一个,项,项目,和,和不,再,再继,续,续开,发,发一,个,个项,目,目时,，,，对,生,生产,力,力的,影,影响,均,均需,评,评估,，,，“,不,不实,施,施项,目,目”,的,的选,择,择也,应,应该,保,保留,。,。,关于,生,生产,力,力变,化,化的,时,时间,区,区段,，,，所,要,要使,用,用的,正,正确,价,价格,，,，以,及,及相,对,对于,价,价格,未,未来,可,可能,发,发生,的,的变,化,化，,这,这些,都,都要,做,做出,适,适当,的,的假,设,设。,在,菲,菲,律,律,宾,宾,某,某,岛,岛,上,上,所,所,做,做,的,的,滨,滨,海,海,地,地,区,区,森,森,林,林,砍,砍,伐,伐,业,业,对,对,环,环,境,境,影,影,响,响,的,的,研,研,究,究,中,中,，,，,采,采,用,用,生,生,产,产,力,力,变,变,化,化,法,法,评,评,估,估,了,了,通,通,过,过,海,海,滨,滨,经,经,济,济,体,体,系,系,有,有,关,关,的,的,三,三,大,大,基,基,础,础,工,工,业,业,的,的,总,总,收,收,入,入,：,：伐,木,木,业,业,，,，,人,人,工,工,捕,捕,鱼,鱼,业,业,和,和,潜,潜,水,水,旅,旅,游,游,业,业,。,。,如,表,表,中,中,所,所,示,示,，,，,伐,伐,木,木,禁,禁,令,令,明,明,显,显,产,产,生,生,了,了,较,较,多,多,的,的,总,总,收,收,益,益,，,，,达,达,到,到,4270,万美元，而,如,如果继续伐,木,木，只有,2520,万美元的收,益,益。,一个例子,总收益,方案1：,伐木禁令,方案2：继续伐木,方案1大于方案2,旅游业,47,415,8,178,39,237,渔业,28,070,12,844,15,226,伐木业,0,12,885,-12,885,总计,75,485,33,907,41,578,现值（10）,旅游业,25,481,6,280,19,201,渔业,17,248,9,108,8,140,伐木业,0,9,769,-9,769,总计,42,729,25,157,17,572,10年间不,同,同产业部门,在,在方案1和,方,方案2下的,总,总收益及其,现,现值(1,000美元)(10%,贴,贴现率),来源：Hodgson and Dixon(1992),疾病成本,法,法,疾病成本,法,法常被用,来,来评价有,关,关污染引,起,起的疾病,的,的成本。,在,在这种方,法,法中损害,函,函数将污,染,染（暴露,）,）程度同,健,健康影响,联,联系起来,。,。,在疾病成,本,本法中，,成,成本是指,对,对于可以,防,防止损害,出,出现的那,些,些行动预,测,测收益的,估,估算结果,（,（下限）,。,。总计的,成,成本包括,因,因患病引,起,起的任何,收,收入损失,、,、医疗费,用,用（例如,医,医生出诊,或,或住院费,）,）、药费,以,以及其他,有,有关的检,查,查费用等,。,。,一般说，,在,在患病时,间,间较短且,不,不连续、,疾,疾病未产,生,生长期负,作,作用的情,况,况下，使,用,用疾病成,本,本法来评,价,价环境影,响,响是很简,便,便易行的,疾病成本,法,法中的一,个,个案例是,城,城市饮用,水,水计划。,此,此计划将,降,降低腹泻,疾,疾病的发,生,生率。很,多,多城市里,的,的空气污,染,染物也产,生,生了重要,的,的健康影,响,响，需加,以,以评估。,选择,使,使用,疾,疾病,成,成本,法,法的,项,项目,时,时可,以,以遵,循,循以,下,下的,基,基本,方,方针,：,：,可以,建,建立,直,直接,的,的因,果,果关,系,系，,基,基本,的,的起,因,因可,以,以明,显,显得,到,到确,认,认；,疾病,为,为非,致,致命,的,的，,不,不属,于,于慢,性,性病,；,；,收入,和,和医,疗,疗护,理,理费,的,的精,确,确估,算,算是,可,可以,得,得到,的,的。,人力,资,资本,法,法,人力,资,资本,法,法通,过,过将,一,一个,人,人生,命,命的,价,价值,减,减少,到,到一,个,个人,的,的收,入,入的,现,现值,，,，从,而,而对,生,生命,做,做出,评,评估,。,。,人力,资,资本,法,法暗,示,示了,那,那些,属,机会,成,成本,法,法,机会,成,成本,法,法,对,对,于,于那,些,些用,于,于无,法,法定,价,价或,者,者非,市,市场,化,化用,途,途的,资,资源,，,，其,成,成本,可,可以,假,假定,将,将该,资,资源,用,用于,其,其他,方,方面,产,产生,的,的效,益,益来,比,比照,衡,衡量,其,其价,值,值（,例,例如,，,，将,土,土地,作,作为,国,国家,公,公园,来,来保,护,护，,而,而不,是,是采,伐,伐其,树,树木,以,以取,得,得木,材,材）,。,。我,们,们采,用,用为保,护,护该,资,资源,而,而放,弃,弃的,价,价值,来,来衡,量,量。因,此,此，,机,机会,成,成本,是,是一,种,种测,定,定“,保,保护,成,成本,”,”的,方,方法,。,。,该分,析,析方,法,法的,第,第一,步,步是,对,对所,议,议项,目,目开,展,展传,统,统的,费,费用,效,益,益分,析,析。,然,然而,，,，就,必,必须,将,将这,种,种方,案,案同,那,那种,较,较为,容,容易,测,测算,的,的保,护,护方,案,案的,收,收益,加,加以,对,对比,权,权衡,。,。如,果,果保,护,护方,案,案的,可,可测,定,定收,益,益比,开,开发,项,项目,的,的