测绘项目和测绘市场管理制度

,*,测绘项目,和,和测绘市,场,场管理制,度,度,3,承发包：,市,市场经济,的,的产物,测绘工作,计,计划管理,模,模式承,发,发包投入,市,市场竞争,投标的步,骤,骤，过程,合同的主,要,要内容、,项,项目,反不正当,竞,竞争的主,管,管单位有,哪,哪些？如,何,何维权,“,863,”“,973,”项目,的,的取消,打破科,研,研经费,申,申请壁,垒,垒,加入市,场,场竞争,，,，增大,中,中小型,企,企业、,科,科研团,队,队的生,存,存空间,与,与资源,获,获取能,力,力,测绘项,目,目管理,制,制度,承发包,、,、招投,标,标,测绘市,场,场监督,管,管理制,度,度,合同,反不正,当,当竞争,（,1,）概念,发包：将工,程,程项目,、,、加工,生,生产项,目,目等生,产,产经营,项,项目交,给,给承担,单,单位或,个,个人来,完,完成。,分,分为直,接,接发包,与,与招标,发,发包两,种,种。,较大规,模,模的测,绘,绘项目,一,一般采,取,取招标,发,发包的,方,方式；,小,小规模,的,的测绘,承包,：接受工程、加工、订货或其他生产经营项目并负责完成。,招标,：发包的一种形式，业主对自愿参加某一特定工程的承包单位进行审查、评比和选定的过程。,投标,：有意承包项目的单位响应招标，向招标方书面提出自己提供的项目报价及其他响应招标要求的条件，参与项目竞争。,1,、承包,发,发包与,招,招标投,标,标,测绘法,规,规定，对测绘,项,项目实,行,行承发,包,包的：,1,、测绘,项,项目的,发,发包单,位,位不得,向,向不具,有,有相应,测,测绘资,质,质等级,的,的单位,发,发包,发包方,：,：需查,验,验承包,单,单位的,测,测绘资,质,质。承,包,包方：,不,不得超,过,过资质,等,等级，,不,不得挂,靠,靠,。,2,、测绘,项,项目的,发,发包单,位,位不得,迫,迫使测,绘,绘单位,以,以低于,测,测绘成,本,本承包,。,。,迫使人,具,具有迫,使,使的故,意,意。迫,使,使方必,须,须实施,了,了迫使,行,行为。,迫,迫使行,为,为必须,是,是非法,的,的。受,迫,迫方必,须,须因迫,使,使行为,违,违背本,意,意签订,了,了合同,。,。,3,、测绘,单,单位不,得,得将承,包,包的测,绘,绘项目,转,转包。,招标投,标,标法,第,48,条。,4,、进入,测,测绘市,场,场的测,绘,绘项目,，,，金额,超,超过,五十万,元,元,的及其,它,它须实,行,行公开,招,招标的,测,测绘项,目,目，应,当,当通过,招,招标方,式,式确定,承,承揽方,。,。,法律责,任,任：,对于将测绘项目,转包,的，责令改正，没收违法所得，处测绘约定报酬,1,倍以上,2,倍以下的罚款，并可以责令停业整顿或者降低资质等级；情节严重的，吊销测绘资质证书。,（,2,）测绘,法,法的有,关,关规定,招标,招标是,整,整个招,投,投标过,程,程的第,一,一个环,节,节，也,是,是对投,标,标、评,标,标、定,标,标有直,接,接影响,的,的环节,。,。招标,投,投标法,对,对这一,环,环节确,立,立了一,系,系列的,明,明确的,规,规范，,要,要求在,招,招标中,有,有严格,的,的程序,、,、较高,的,的透明,度,度、严,谨,谨的行,为,为规则,。,。其中,的,的几个,重,重要问,题,题如下,。,。,1,、招标,人,人：一,是,是要有,可,可以依,法,法招标,的,的项目,（,（涉及,国,国家秘,密,密的项,目,目不适,宜,2,、招标方式：公开招标和邀请招标。对应需要招标公告和招标邀请书（最少三个）。,3,、招标文件：包括项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。,（,3,）招标,投,投标法,的,的有关,规,规定,投标,投标人,：,：一是,响,响应招,标,标；二,是,是参加,投,投标竞,争,争的行,列,列；三,是,是具有,法,法人资,格,格或为,依,依法设,立,立的其,他,他组织,。,。,投标文,件,件：对,招,招标文,件,件提出,的,的实质,性,性要求,和,和条件,做,做出响,应,应。送,达,达,/,签收,/,保存等,程,程序。,投标联,合,合体：,大,大型的,、,、复杂,的,的招标,项,项目中,常,常见,投标中,的,的禁止,事,事项：,一,一是禁,止,止串通,投,投标；,二,二是禁,止,止行贿,；,；三是,不,不得低,于,于成本,价,价投标,；,；四是,不,不得以,他,他人名,义,义投标,或,或者其,他,他方式,弄,弄虚作,假,假骗标,。,。,评标和,中,中标,1,、组织,评,评标委,员,员会。,对,对投标,文,文件进,行,行审查,、,、评议,、,、比较,。,。不单,是,是招标,人,人自己,。,。,2,、评标,规,规则。,技,技术方,面,面，报,价,价方面,考,考虑较,多,多。不,是,是价钱,越,越低越,好,好。,3,、中标,。,。确定,中,中标人,的,的程序,、,、标准,和,和中标,人,人的义,务,务等。,（,3,）招标投标,法,法的有关规,定,定,1,、前期工作,：,：确认项目,立,立项，确认,自,自身资质,2,、成立投标,组,组织：联系,投,投标代理机,构,构或自己组,建,建,3,、资格预审,：,：准备相关,资,资质证明，,单,单位介绍,4,、购买标书,：,：招标人传,递,递基础信息,，,，项目要求,等,等,5,、现场踏勘,和,和标前会议,：,：招标人答,疑,疑，解释图,纸,纸等,6,、撰写投标,文,文件，正式,投,投标：提交,文,文件并缴纳,保,保证金,7,、参加开标,会,会：授权他,人,人需提供委,托,托书,8,、签约：接,到,到中标通知,书,书。未中标,的,的要求退还,投,投标保证金,。,。,（,4,）投标程序,根据考试大,纲,纲，本部分,介,介绍相关的,合同法,内容,（,1,）合同的基,本,本原则,1,、当事人法,律,律地位平等,不得强加意,愿,愿给另一方,。,。协商达成,一,一致，实现,互,互惠互利的,目,目的。,2,、自愿的原,则,则,遵守法律、,遵,遵守社会公,德,德的前提下,，,，合同当事,人,人通过协商,，,，自愿决定,和,和调整相互,权,权利义务关,系,系。不得扰,乱,乱社会经济,秩,秩序，损害,社,社会公共利,益,益。,3,、公平的原,则,则,公平确定双,方,方的权利义,务,务。公平合,理,理分配风险,。,。公平确立,违,违约责任。,4,、诚实信用,的,的原则,5,、遵守法律,和,和不得损害,社,社会公共利,益,益的原则,6,、合同效力,依法成立的,合,合同，受法,律,律保护。具,有,有法律约束,力,力，非依法,规,规定或取得,对,对方同意，,不,不得擅自变,更,更或解除合,同,同。法院要,依,依法维护。,2,、测绘合同,（,2,）合同的订,立,立主要内容,1,、当事人资,格,格,2,、合同形式,书面形式包,括,括合同书、,书,书信、电报,、,、传真等。,3,、合同主要,条,条款,包括当事人,姓,姓名住所、,标,标的、数量,、,、质量、价,格,格或报酬、,履,履行期限地,点,点方式、违,约,约责任、解,决,决争议的办,法,法。,4,、合同订立,的,的方式：要,约,约、承诺,向对方提出,合,合同条件做,出,出签订合同,的,的意思表示,称,称为“要约,”,”，另一方,如,如果表示就,称,称为“承诺,”,”。实际合,同,同的签订，,难,难以区分两,者,者，需要经,过,过多次的反,复,复商讨才得,以,以达成。,5,、缔约过失,责,责任,假借订立合,同,同，恶意进,行,行磋商；故,意,意隐瞒与订,立,立合同有关,的,的重要事实,或,或提供虚假,情,情况；有其,他,他违背诚实,信,信用原则的,。,。,6,、当事人保,密,密义务,根据考试大,纲,纲，本部分,介,介绍相关的,反不正当竞,争,争法,内容,（,1,）市场交易,的,的基本原则,自愿原则、,平,平等原则（,法,法律地位平,等,等）、公平,原,原则（依照,同,同一规则办,事,事）、诚实,信,信用原则、,遵,遵守公认的,商,商业道德,（,2,）反不正当,竞,竞争的主管,单,单位,1,、各级人民,政,政府,2,、县级以,上,上人民政,府,府的工商,行,行政管理,部,部门是主,管,管机关，,监,监督查处,。,。,3,、法律、,行,行政法规,规,规定由其,他,他部门监,督,督检查的,，,，依照其,规,规定。,（,3,）依法禁,止,止的不正,当,当竞争行,为,为,3,、反不正,当,当竞争,测绘基准,和,和测绘系,统,统,4,测绘基准,测绘系统,测量标志,测绘基准,和,和测绘系,统,统制度,1.,测绘基准,法定性：,国,国设和,采,采用全,统,统大地,高程,深,深度重,力,力。,法定程序,：,：基准数,据,据国测,审核,并,并与会商,（,（有关、,军,军）后,报,报国务院,批,批准。,测绘法,第八条。,2.,测绘系统,法定性：,国,国建全,统,统大地,平面,高,高程地,心,心重力,。,。,测绘法,第九条。,3.,建立相对,独,独立平面,坐,坐标系统,（,（补充）,法定程序,：,：大城市,(50,万,),和国家重,大,大工程,建,建立独立,坐,法定原则：建独平应当国坐相联。,测绘法,第十条。,4,.,采用国际坐标系统（补充）,法责处罚：未批擅自国际坐标警告并处,10,万元以下罚款构成犯罪追刑不够刑罪给行处。,本节主要,涉,涉及的法,律,律文本：,测绘法,4.1,测绘基准,（,（掌握）,1.,测绘基准,概念：,测绘基准,是,是指一个,国,国家整个,测,测绘工作,的,的起算依,据,据和各种,测,测绘系统,我国目前采用的测绘基准主要包括大地基准、高程基准、深度基准和重力基准,。,特征：科学性、统一性、法定性、稳定性,大地基准,大地基准,是,是建立国,家,家大地坐,标,标系统和,进,大地原点设在陕西省泾阳县永乐镇。,具体坐标在：,343227.00N 1085525.00E,2008,年,7,月,1,日，经国,务,务院批准,，,，我国正,式,式开始启,用,用,2000,国家大地,坐,坐标系，,2000,国家大地,坐,坐标系是,全,全球地心,坐,坐标系在,我,我国的具,体,体体现。,高程基准,高程基准,是,是建立国,家,家高程系,统,统和测量,空,空间点高,程,程的基本,依,依据。我,国,国目前采,用,用的高程,基,基准为,1985,国家高程,基,基准。,1956,年黄海高,程,程系：水,准,准原点设,于,于青岛市,观,观象山，,起,起算高程,为,为,72.289m,，高程起,算,算面为青,岛,岛验潮站,1950,年至,1956,年的验潮,数,数据确定,的,的黄海平,均,均海水面,。,。,1985,国家高程,基,基准：水,准,准原点位,于,于青岛市,观,观象山，,起,起算高程,为,为,72.260m,，高程起,算,算面为青,岛,岛验潮站,1952,年至,1979,年的验潮,数,数据确定,的,的黄海平,均,均海水面,。,。,重力基准,重,力,力,基,基,准,准,是,是,建,建,立,立,重,重,力,力,测,测,量,量,系,系,统,统,和,和,深,度,度,基,基,准,准,深,度,度,基,基,准,准,是,是,海,海,洋,洋,深,深,度,度,测,测,量,量,和,和,海,海,图,图,上,上,图,图,载,科,学,学,性,性,：,：,一,一,切,切,测,测,绘,绘,活,活,动,动,的,的,参,参,考,考,统,一,一,性,性,：,：,整,整,个,个,国,国,家,家,范,范,围,围,内,内,法,定,定,性,性,：,：,法,法,定,定,保,保,障,障,所,所,有,有,测,测,绘,绘,活,活,动,动,遵,遵,守,守,稳,定,定,性,性,：,：,一,一,定,定,的,的,时,时,间,间,区,区,间,间,的,的,稳,稳,定,定,性,性,2.,测,绘,绘,基,基,准,准,的,的,特,特,征,征,3.,测,绘,绘,基,基,准,准,管,管,理,理,1,）