安全检查与隐患排查治理教材

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,隐患排查治理及,安全检查,常德市安全教育培训中心,伍作君,隐 患 排 查 治 理,隐患,，,是指隐藏的祸患，即隐藏不露、潜伏的危险性大的事情或灾害。或即事故发生的原因。,事故隐患,，,是指生产经营单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，是泛指生产系统中可导致事故发生的,人的不安全行为,、,物的不安全状态,、,环境不安全因素以及管理上的缺陷,。,人的不安全,行为,管理上的缺陷,物的不安全,状态,环境不安全,因素,事故隐患的组成,事故隐患的特征,1,隐蔽性,；,2,危险性,；,3,突发性；,4,因果性,5,重复性,6,意外性；,7,特殊性；,8,季节性。,事故隐患分类,一般事故隐患,：是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。,重大事故隐患,：是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并经过一定时间整改治理方能排除的隐患。,有下列情形之一的，认定为一般事故隐患：（一） 制度制订和执行不符合有关规定和要求的：,1.,安全生产规章制度制订不完整；,2.,安全生产责任落实不明确，安全生产责任书未完全签订到位；,3.,未完全按照“四不放过”的原则要求实行事故处理和责任追究；,4.,现场安全监督检查次数未达到要求，整改落实不到位；,5.,安全生产费用提取和使用未达到相关规定标准；,6.,应急预案中车辆、人员、设备、资金等落实不到位；,7.,季节性安全管理工作未做专门部署；,8.,未实现有效的车辆、人员档案管理；,9.,对车辆、旅客或危险货物未投保相应的法定保险。（二）安全管理机构建立不符合有关规定和要求的：,1.,设立专门的安全管理机构，但未完全明确安全管理机构职责和要求；,2.,安全管理机构网络不明确，相应人员落实未完全到位。,（三）人员管理不符合有关规定和要求的：,1.,配备的安全管理人员数量、持证率不符合规定要求；,2.,有聘用无相应从业资格的人员从事道路运输经营的行为；,3.,各类从业人员的安全教育、岗位培训次数未达标；,4.,未对长途客运和危险品运输驾驶员实行有效监管，不能保证必要休息时间；,5.,未采取有效措施对运输违章和交通违法行为的驾驶员进行教育处理。,（四）车辆管理不符合有关规定和要求的：,1.,未严格进行车辆维护和安全例检；,2.,未在有效日期内办理车辆技术等级鉴定及年度审验手续；,3.,未正常使用已安装的,GPS,或汽车行驶记录仪，对车辆行车过程动态监管力度不够；,4.,危险货物运输车辆未配备应急处置器材和防护用品，未按照要求安装标志灯、标志牌情况。,有下,列,列情,形,形之,一,一的,，,，认,定,定为,重,重大,事,事故,隐,隐患,：,：,1.,未建,立,立安,全,全生,产,产规,章,章制,度,度的,；,；,2.,未专,门,门设,立,立安,全,全管,理,理机,构,构或,虽,虽设,立,立安,全,全管,理,理机,构,构，,但,但未,明,明确,职,职责,的,的；,3.,无安,全,全管,理,理人,员,员岗,位,位或,虽,虽设,有,有安,全,全管,理,理人,员,员岗,位,位，,但,但人,员,员未,持,持证,上,上岗,的,的；,4.,未提,取,取和,使,使用,安,安全,生,生产,费,费用,的,的；,5.,企业,采,采取,承,承包,经,经营,未,未明,确,确发,包,包方,和,和承,包,包方,安,安全,管,管理,责,责任,和,和义,务,务的,；,；,6.,使用,报,报废,、,、擅,自,自改,装,装、,检,检测,不,不合,格,格、,车,车辆,技,技术,等,等级,达,达不,到,到相,应,应要,求,求和,其,其他,不,不符,合,合国,家,家规,定,定的,车,车辆,参,参加,营,营运,的,的；,7.,允许,无,无证,经,经营,的,的车,辆,辆进,站,站从,事,事经,营,营活,动,动的,；,；,8.,未按,照,照站,级,级标,准,准要,求,求实,行,行行,包,包安,检,检、,出,出站,门,门检,和,和车,况,况门,检,检的,；,；,9.,违反,规,规定,运,运输,国,国家,禁,禁运,、,、限,运,运物,品,品的,；,；,10.,存在,其,其他,可,可能,导,导致,重,重特,大,大事,故,故的,危,危险,因,因素,的,的。,（一,）,）实,行,行机,械,械化,、,、自,动,动化,生,生产,（二,）,）设,置,置安,全,全装,置,置,（三,）,）增,强,强机,械,械强,度,度,（四,）,）保,证,证电,气,气安,全,全可,靠,靠,（五,）,）按,规,规定,维,维护,保,保养,和,和检,修,修机,器,器设,备,备,（六,）,）保,持,持工,作,作场,所,所合,理,理布,局,局,（七,）,）配,备,备个,人,人防,护,护用,品,品,隐,患,患治,理,理基,本,本方,法,法,较,普,普遍,存,存在,的,的事,故,故隐,患,患：,（,1,）人,的,的不,安,安全,行,行为,主要,有,有,13,类，,也,也是,造,造成,生,生产,安,安全,事,事故,中,中人,的,的直接,原,原因。,1,、忽视,安,安全,，,，忽,视,视警,告,告，,操,操作,错,错误,。,。,2,、人,为,为造,成,成安,全,全装,置,置失,效,效。,3,、使,用,用不,安,安全,设,设备,。,。,4,、用,手,手代,替,替工,具,具操,作,作。,5,、物,体,体存,放,放不,当,当。,6,、冒,险,险进,入,入危,险,险场,所,所。,7,、攀,、,、坐,不,不安,全,全位,置,置。,8,、有干,扰,扰和,分,分散,注,注意,力,力的,行,行为。,9,、忽,视,视个,体,体劳,动,动防,护,护用,品,品、,用,用具,的,的使,用,用或,未,未能,正,正确,使,使用,。,。,10,、不,安,安全,装,装束,。,。,11,、在,起,起吊,物,物下,作,作业,、,、停,留,留。,12,、机,器,器运,转,转时,维,维修,13,、对,易,易燃,、,、易,爆,爆等,危,危险,物,物品,的,的接,触,触和,处,处理,错,错误,等,等。,（,2,）物,的,的不,安,安全,状,状态,主要,有,有,3,类，,也,也是,造,造成,生,生产,安,安全,事,事故,中,中物,的主,要,要直接,原,原因。,防,护,护、,保,保险,、,、信,号,号等,装,装置,缺,缺乏,或,或有,缺,缺陷,。,。,设,备,备、,设,设施,、,、工,具,具、,附,附件,有,有缺,陷,陷。,劳,动,动防,护,护用,品,品用,具,具缺,乏,乏或,有,有缺,陷,陷。,（,3,）环,境,境的,不,不安,全,全因,素,素,直接,原,原因,生产,场,场地,环,环境,不,不良,（,4,）管,理,理上,的,的缺,陷,陷,主要,有,有,7,类，,也,也是,造,造成,生,生产,安,安全,事,事故,管,管理,上,上的,主,主,要间接,原,原因。,技术,和,和设,计,计上,缺,缺陷,。,。,安全,生,生产,教,教育,培,培训,不,不够,。,。,劳动,组,组织,不,不合,理,理。,对现,场,场工,作,作缺,乏,乏检,查,查或,指,指导,错,错误,。,。,没有,安,安全,生,生产,管,管理,规,规章,制,制度,和,和安,全,全操,作,作规,程,程，,或者,不,不健,全,全。,没有,事,事故,防,防范,和,和应,急,急措,施,施或,者,者不,健,健全,。,。,对事,故,故隐,患,患整,改,改不,力,力，,经,经费,不,不落,实,实。,危险,源,源,危险,源,源就,是,是危,险,险的,根,根源,。,。安全,工,工程,中,中所,谓,谓的,危险,源,源,，是,指,指各,种,种事故,发,发生,的,的根,源,源，即通,常,常人,们,们所,说,说的,导,导致,事,事故,发,发生,的,的不,安,安全,因,因素,，,，或,称,称事,故,故原,因,因因,素,素。,危险源,是指系统,、,、过程或,设,设备的可,能,能造成事,故,故、造成,人,人员伤害,、,、财产损,失,失或环境,破,破坏的危,险,险物质、,生,生产装置,、,、设施或,场,场所以及,个,个人作业,的,的不安全,行,行为或组,织,织管理失,误,误等。,因此，危险源可,以,以是,物、也可,以,以是人。,潜在危险,性,性,存在条件,触发因素,（事故外,因,因）,危险源的,潜,潜在危险,性,性是指一旦,触,触发事故,，,，可能带,来,来的危害,程,程度或损,失,失大小，,或,或者说危,险,险源可能,释,释放的能,量,量强度或,危,危险物质,量,量的大小,。,。,危险源的,存,存在条件是指危险,源,源所处的,物,物理、化,学,学状态和,约,约束条件,状,状态，例,如,如物质的,压,压力、温,度,度、化学,稳,稳定性，,盛,盛装容器,的,的坚固性,，,，周围环,境,境障碍物,等,等情况。,危险源的,三,三要素：,触发因素虽然不属,于,于危险源,的,的固有属,性,性，但它是危险源,转,转化为事,故,故的外因，而且每一类型,的,的危险源,都,都有相应,的,的敏感触,发,发因素。,如易燃易,爆,爆物质，热能是其敏感,的,的触发因,素,素；又如,压,压力容器,，,，压力升,高,高是其敏,感,感触发因,素,素。,因此，一定的危,险,险源总是,与,与相应的,触,触发因素,相,相关联。,在,在触发因,素,素的作用,下,下，危险,源,源转化为,危,危险状态,，,，继而转,化,化为事故,。,。,危险源与,事,事故隐患,的,的关系,危险源和,隐,隐患之间,有,有内在联,系,系，又是,两,两个不同,的,的概念。,比如说,：,老虎被关,在,在铁笼子,内,内,老虎,是,是危险源,而如果,铁,铁笼坏了,坏了的,铁,铁笼就是,隐,隐患,。,事故隐患是指作业,场,场所、设,备,备及设施,的,的不安全,状,状态，人,的,的不安全,行,行为和管,理,理上的缺,陷,陷。它实,质,质是有危险的,、,、不安全,的,的、有缺,陷,陷的“状,态,态”，这种状,态,态可在人,或,或物上表,现,现出来，,如,如路面太,滑,滑,、速度太,快,快,都是导致,摔,摔倒致伤,的,的隐患；,也,也可表现,在,在管理的,程,程序、内,容,容或方式,上,上，如检查不,到,到位、制,度,度的不健,全,全、人员,培,培训不到,位,位等。,危险源是,指,指一个系,统,统中具有,潜,潜在能量,和,和物质释,放,放危险的,、,、可造成,人,人员伤害,、,、财产损,失,失或环境,破,破坏的、,在,在一定的,触,触发因素,作,作用下可,转,转化为事,故,故的部位,、,、区域、,场,场所、空,间,间、岗位,、,、设备及,其,其位置。,它,它的实质,是,是具有潜,在,在危险的,源,源点或部,位,位，是爆,发,发事故的,源,源头，是,能,能量、危,险,险物质集,中,中的核心,，,，是能量,从,从那里传,出,出来或爆,发,发的地方,。,。,危险源是,客,客观存在,的,的，但它,的,的存在并,非,非一定会,发,发生事故,，,，它仅是,事,事故的载,体,体，除非,有,有人的误,操,操作或不,安,安全行为,，,，形成事,故,故隐患或,造,造成事故,的,的发生。,一般来说,，,，危险源,可,可能存在,事,事故隐患,，,，也可能,不,不存在事,故,故隐患，,对,对于存在,事,事故隐患,的,的危险源,一,一定要及,时,时加以整,改,改，否则,随,随时都可,能,能导致事,故,故。,事故隐患,一,一定是危,险,险源，,而,而危险源,不,不一定是,事,事故隐患,。,。,危险源的,分,分类,危险源是,可,可能导致,伤,伤害或疾,病,病、财产,损,损失、工,作,作环境破,坏,坏或这些,情,情况组合,的,的根源或,状,状态。,实际生活,和,和工作中,危,危险源很,多,多，存在,的,的形式也,较,较复杂，,这,这在辨识,上,上给我们,增,增加了难,度,度。,但我们可,利,利用,安全科学,理,理论,，,根据危险,源,源在事故,发,发生、发,展,展过程中,的,的作用，,把,把危险源,划,划分为以,下,下两大类,，,危险源,的分类,给我们的,危,危险源辨,识,识工作带,来,来方便。,（,1,）,根源危险,源,源（第一,类,类危险源,）,）根源危险,源,源在习惯,上,上也称为,第,第一类危,险,险源。这类危险,源,源是直接,引,引起人员,伤,伤害、财,产,产损失或,环,环境破坏,的,的根本原,因,因，是能,量,量、能量,的,的载体或,危,危险物质,的,的存在，这是发,生,生事故的,物,物理本质,。,。这些能,量,量的存在,可,可以包括,动,动能、势,能,能、热能,、,、电能、,化,化学能、,核,核能和机,械,械能等。,能量的载,体,体可以是行,驶,驶的汽车,、,、运转的,机,机床、高,空,空存放的,物,物体、高,压,压容器等,。,。,危险物质可以是易,燃,燃易爆物,质,质、有毒,有,有害物质,、,、自燃性,物,物质、腐,蚀,蚀性物质,及,及其他危,险,险化学品,等,等。,这类危险,源,源是导致,事,事故发生,的,的主体，,并,并决定事故,后,后果的严,重,重程度。又由于这,类,类危险源,是,是客观存,在,在的，也,称,称为固有,型,型危险源,。,。,（,2,）,状态危险,源,源（第二,类,类危险源,）,）客观存在,的,的能量、,能,能量的载,体,体以及危,险,险物质,在正常情,况,况下，这,些,些能量或,危,危险物质,受,受到约束,条,条件的限,制,制，处于,受,受到约束,或,或受控的,状,状态,，,所贮存的,能,能量不能,意,意外释放,而,而不会发,生,生事故。,但当这些,约,约束条件,一,一旦遭到,破,破坏或失,效,效，能量,及,及危险物,质,质则处于,失,失控状态,，,，将导致,事,事故的发,生,生。这些可能,导,导致能量,或,或危险物,质,质约束条,件,件或限制,措,措施的破,坏,坏或失效,的,的因素称,作,作第二类,危,危险源。,第二类危,险,险源主要,是,是三个方,面,面的因素,：,：, 人的,不,不安全行,为,为；, 物的,不,不安全状,态,态；, 环境,的,的不安全,条,条件。,例如作业,人,人员的失,误,误、系统,故,故障、环,境,境的恶化,等,等。,以上因素,都,都可以造,成,成第一类,危,危险源所,存,存在能量,的,的意外释,放,放，从而,造,造成人员,伤,伤亡或财,产,产损失等,事,事故的发,生,生。,这类危险,源,源是系统从安,全,全状态向,危,危险状态,转,转化的必,要,要条件，,是,是系统能,量,量意外释,放,放的触发,原,原因，有时也,将,将第二类,危,危险源称,为,为触发型危,险,险源。,第二类危,险,险源是造,成,成事故的,直,直接原因,，,并决定事,故,故发生的,可,可能性,。,1）人的,不,不安全行,为,为,人的不安,全,全行为一,般,般,是,指明显违,反,反安全操,作,作规程的,行,行为，,即,违章操作,、,、违章指,挥,挥、违反,劳,劳动纪律,，,，这种行,为,为往往直,接,接导致事,故,故发生。,序号,不安全行为的原因,管理措施,1,执行能力差,教育、训练,2,人的,失误,提示、指导,3,无章可循,建立 、完善,4,有章不循,监督、 惩罚,人的不安,全,全行为的,主,主要表现,及,及原因,想做好，,做,做不好。,原,原因：个,人,人无执行,能,能力。,能做好，,没,没做好。,原,原因：因,心,心理、精,神,神、身体,和,和环境因,素,素导致的,疏,疏忽、失,误,误。,能做好，,不,不好好做,。,。,原,原因：省,能,能心理、,侥,侥幸心理,、,、逆反心,理,理、凑兴,心,心理下的,明,明知故犯,。,。,2）物的,不,不安全状,态,态,在安全工,作,作中涉及,物,物的因素,问,问题时，,可以概括,为,为物的不安,全,全状态和,物的,故障,（或失效,）,）。,物的不安,全,全状态是指机械,设,设备、物,质,质等明显,不,不符合安,全,全要求的,状,状态。,例如没有,防,防护装置,的,的传动齿,轮,轮、裸露,的,的带电体,等,等。在我,国,国的安全,管,管理实践,中,中，往往,把,把物的不,安,安全状态,称,称作隐患,。,。,物的,故障（或失效,）,）是指机械,设,设备、装,置,置、元部,件,件等由于,性,性能低下,而,而不能实,现,现预定的,功,功能的现,象,象。从安全功,能,能的角度,，,，物的不,安,安全状态,也,也是物的,故,故障。,物的故障,可,可能是固,有,有的，由,于,于设计、,制,制造缺陷,造,造成的；,也,也可能由,于,于维修、,使,使用不当,，,，或磨损,、,、腐蚀、,老,老化等原,因,因造成的,。,。,物的不安,全,全状态和,物,物的故障,（,（或失效,）,）可能直,接,接使约束,、,、限制能,量,量或危险,物,物质的措,施,施失效而,发,发生事故,。,。有时一种,物,物的故障,可,可能导致,另,另一种物,的,的故障，,最,最终造成,能,能量或危,险,险物质的,意,意外释放,。,。,物的因素,问,问题有时,会,会诱发人,的,的因素问,题,题；人的,因,因素问题,有,有时会造,成,成物的因,素,素问题，,实,实际情况,比,比较复杂,。,。,导致物的,不,不安全状,态,态的原因1.,设,设计不规,范,范2. 施工,、,、安装质,量,量,不合格,3.,物,物资采购,不符合要,求,求,4.,日,日常巡检,、,、保养、,维,维护,不够,5.,检,检修质量,不严,6.,生,生产运行,过,过程的磨,损,损、老化,、,、疲劳等,。,。,3） 环,境,境因素环境因素,主,主要指系,统,统运行的,环,环境，包,括,括温度、,湿,湿度、照,明,明、粉尘,、,、通风换,气,气、噪声,和,和振动等,物,物理环境,，,，以及企,业,业和社会,的,的软环境。,不良的物,理,理环境会,引,引起物的,因,因素问题,或,或人的因,素,素问题。,例如，潮,湿,湿的环境,会,会加速金,属,属腐蚀而,降,降低结构,或,或容器的,强,强度；工,作,作场所强,烈,烈的噪声,影,影响人的,情,情绪，分,散,散人的注,意,意力而发,生,生人失误,。,。企业的,管,管理制度,、,、人际关,系,系或社会,环,环境影响,人,人的心理,，,，可能造,成,成人的不,安,安全行为,或,或人为失,误,误。,危险源,及隐患的,辨识方法,辨识危险源,及隐患,的,方法很多,，许多系统,安,安全分析、,评,评价方法，,都,都可用来进,行,行危险、危,害,害因素的辨,识,识。选用哪种方,法,法要根据分,析,析对象的性,质,质、特点、,寿,寿命的不同,阶,阶段和分析,人,人员的知识,、,、经验和习,惯,惯来定。常用的危险,、,、危害因素,（,危险源,及隐患）,辨识方法大,致,致可分为,直观经验法,和,系统安全分,析,析方法,两大类。（,1,）直观经验,法,法适用于有可,供,供参考的先,例,例、有以往,经,经验可以借,鉴,鉴的危险辨,识,识过程，不,能,能应用在没,有,有可供参考,先,先例的新系,统,统中。直观经验法,又,又可分为对,照,照、经验法,和,和类比方法,。,。,1,）,对照、经验,法,法,对照、经验,法,法,是对照有关,标,标准、法规,、,、检查表或,依,依靠分析人,员,员的观察分,析,析能力，借,助,助于经验和,判,判断能力直,观,观地评价对,象,象危险性和,危,危害性的方,法,法。,对照、经验,法,法是辨识中,常,常用的方法,，,，其优点是简便、易,行,行，其缺点是受辨识人,员,员的知识、,经,经验和占有,资,资料的限制,，,，可能出现,遗,遗漏。,为弥补个人,判,判断的不足,，,，常采取专,家,家会议的方,式,式来相互启,发,发、交换意,见,见、集思广,益,益，使危险,、,、危害因素,的,的辨识更加,细,细致、具体,。,。对照事先编,制,制的检查表,辨,辨识危险、,危,危害因素，,可,可弥补知识,、,、经验不足,的,的缺陷，具,有,有方便、实,用,用、不易遗,漏,漏的优点，,但,但须有事先,编,编制的、适,用,用的检查表,。,。,2,）,类比方法类比方法利用相同或,相,相似系统或,作,作业条件的,经,经验和职业,安,安全卫生的,统,统计资料来类推、分析评价对象的,危,危险、危害,因,因素。多用,于,于危害因素,和,和作业条件,危,危险因素的,辨,辨识过程。,（,2,）系统安全,分,分析方法即应用系统,安,安全工程评,价,价方法的部,分,分方法进行,危,危险、危害,因,因素的辨识,。,。系统安全,分,分析方法常,用,用于复杂系,统,统、没有事,故,故经验的新,开,开发系统。,常,常用的系统,安,安全分析方,法,法有事件树,（,（ETA）,、,、事故树（FTA）等,。,。,隐患整改,建立台帐,坚持“,五,定、四不推,”,”原则,五,定定措施,、,、定负责人,、,、定完成期,限,限,、定经费、,定,定预案,。,四不推个人不,推,推给班组，,班,班组不推给,车,车间，车间,不,不推给部门,，,，部门不推,给,给公司。,列出整改计,划,划,暂时无力解,决,决的隐患要,列,列出整改计,划,划，分别轻重,缓,缓急加以解,决,决。在未正,式,式解决之前,，,，要采取临,时,时处置措施,。,。,严格奖惩,危险源与事,故,故发生的关,联,联性,一起伤亡事,故,故的发生往,往,往是两类危,险,险源共同作,用,用的结果。,第一类危险,源,源是伤亡事,故,故发生的能,量,量主体，决定事故后,果,果的严重程,度,度。,第二类危险,源,源是第一类,危,危险源造成,事,事故的必要,条,条件，决定事故发,生,生的可能性。,两类危险源,相,相互关联、,相,相互依存。,第,第一类危险,源,源的存在是,第,第二类危险,源,源出现的前,提,提，第二类,危,危险源的出,现,现是第一类,危,危险源导致,事,事故的必要,条,条件。,因此，危险,源,源辨识的首,要,要任务是辨,识,识第一类危,险,险源，在此,基,基础上再辨,识,识第二类危,险,险源。,危险源,是导致事故,发,发生的根源,，,，指可能意,外,外释放的能,量,量（功能、,热,热能、电能,等,等）和危险,有,有害物质（,易,易燃、易爆,、,、有毒、腐,蚀,蚀等）,危险有害因,素,素,是导致危险,源,源演变成隐,患,患进而发生,事,事故的各种,因,因素。一是,导,导致危险物,质,质和能量意,外,外释放的各,种,种因素，二,是,是各种事故,应,应急措施的,缺,缺失或失效,的,的各种因素,。,。,隐患,是控制危险,源,源的安全措,施,施的失效或,缺,缺少。,事故,是造成人员,伤,伤亡、财产,损,损失、环境,破,破坏的意外,事,事故。,安全对策措,施,施,防止形成隐,患,患和发生事,故,故的一般技,术,术措施和管,理,理措施。,整改措施,消除具体隐,患,患的特定技,术,术措施和管,理,理措施。,安全,是指发生事,故,故的可能性,及,及造成的严,重,重性控制在,社,社会能普遍,接,接受水平以,下,下的状态。,第一类,危险源,隐患,事故,危险有害因,素,素,安全检查,安全对策措,施,施,整改措施,第二类危险,源,源,人物环管,人员伤亡,（职业病）,财产损毁,环境污染,危险源,是导致事故,发,发生的根源,，,，指可能意,外,外释放的能,量,量（功能、,热,热能、电能,等,等）和危险,有,有害物质（,易,易燃、易爆,、,、有毒、腐,蚀,蚀等）,危险有害因,素,素,是导致危险,源,源演变成隐,患,患进而发生,事,事故的各种,因,因素。一是,导,导致危险物,质,质和能量意,外,外释放的各,种,种因素，二,是,是各种事故,应,应急措施的,缺,缺失或失效,的,的各种因素,。,。,隐患,是控制危险,源,源的安全措,施,施的失效或,缺,缺少。,事故,是造成人员,伤,伤亡、财产,损,损失、环境,破,破坏的意外,事,事故。,安全对策措,施,施,防止形成隐,患,患和发生事,故,故的一般技,术,术措施和管,理,理措施。,整改措施,消除具体隐,患,患的特定技,术,术措施和管,理,理措施。,安全,是指发生事,故,故的可能性,及,及造成的严,重,重性控制在,社,社会能普遍,接,接受水平以,下,下的状态。,事故的防范,与,与控制,技 术,安 全,法 制,教 育,3E,措施,Engineering,Education,Enforcement,2022/12/24,42,预防对策,危险源,的,控制途径,危险源的控,制,制可从三方,面,面进行，即技术控制,、,、人行为控,制,制和管理控,制,制。,(1),技,技术控,制,制,即采用技术,措,措施对固有,危,危险源进行,控,控制，主要,技,技术有消除,、,、,预,防、减弱、,隔,隔离、联锁,、,、警告，以,及,及防护、监,控,控、保留和,转,转移等。,(2),人,人行为控制,即控制人为,失,失误,，人为失误,是,是导致事故,的,的重要原因,之,之一。控制,人,人为失误率,，,，对预防及,减,减少事故发,生,生有重要作,用,用。,人为失误的,主,主要表现形,式,式有：操作失误,，,，指挥错误,，,，不正确的,判,判断或缺乏,判,判断，粗心,大,大意，厌烦,，,，懒散，疲,劳,劳，紧张，,疾,疾病或生理,缺,缺陷等。,人为失误引,起,起事故的主,要,要原因：,有先天生理,方,方面的原因,；,；管理方面,原,原因以及教,育,育培训方面,的,的原因等。,减少或避免,人,人为失误的,措,措施有：,A,人的安全化,合理选用人,员,员；加强上,岗,岗前的教育,；,；特殊工作,环,环境要作专,门,门培训；加,强,强技能训练,以,以及提高文,化,化素质；加,强,强法制教育,和,和职业道德,教,教育。,B,管理安全化,改善设备的,安,安全性；改,进,进工艺安全,性,性；完善标,准,准及规程；,定,定期进行环,境,境测定及评,价,价；定期进,行,行安全检查,；,；培训班组,长,长和安全骨,干,干。,C,操作安全化,研究作业性,质,质和操作的,运,运作规律；,制,制定合理的,操,操作内容、,形,形式及频次,；,；运用正确,的,的信息流控,制,制操作设计,；,；合理操作,力,力度及方法,，,，以减少疲,劳,劳；利用形,状,状、颜色、,光,光线、声响,，,，温度、压,力,力等因素的,特,特点，提高,操,操作的准确,性,性及可靠性,。,。,(3)管理控制, 建立,健,健全危险源,管,管理的规章,制,制度,危险源确定,后,后，在对危,险,险源进行系,统,统危险性分,析,析的基础上,建,建立健全各,项,项规章制度,，,，包括岗位,安,安全生产责,任,任制、危险,源,源重点控制,实,实施细则、,安,安全操作规,程,程、操作人,员,员培训考核,制,制度、日常,管,管理制度、,交,交接班制度,、,、检查制度,、,、信息反馈,制,制度，危险,作,作业审批制,度,度、异常情,况,况应急措施,、,、考核奖惩,制,制度等。,明确责任,、,、定期检查,应根据各危,险,险源的等级,，,，分别确定,各,各级的负责,人,人，并明确,他,他们应负的,具,具体责任。,特,特别是要明,确,确各级危险,源,源的定期检,查,查责任,对危险源的,检,检查要对照,检,检查表逐条,逐,逐项，按规,定,定的方法和,标,标准进行检,查,查，并作记,录,录。如发现,隐,隐患则应按,信,信息反馈制,度,度及时反馈,，,，使其及时,得,得到消除。,凡,凡未按要求,履,履行检查职,责,责而导致事,故,故发生者，,要,要依法追究,其,其责任。规定各级领,导,导人参加定,期,期检查，有,助,助于增强他,们,们的安全责,任,任感，体现,管,管生产必须,管,管安全的原,则,则。也有助于重,大,大事故隐患,的,的及时发现,和,和得到解决,。,。,加强危险,源,源的日常管,理,理,要严格要求,作,作业人员贯,彻,彻执行有关,危,危险源日常,管,管理的规章,制,制度。搞好,安,安全值班、,交,交接班，按,安,安全操作规,程,程进行操作,；,；按安全检,查,查表进行日,常,常安全检查,；,；危险作业,经,经过审批等,。,。所有活动,均,均应按要求,认,认真做好记,录,录。领导和,安,安全技术部,门,门定期进行,严,严格检查考,核,核，发现问,题,题，及时给,以,以指导教育,，,，根据检查,考,考核情况进,行,行奖惩。, 抓好,信,信息反馈、,及,及时整改隐,患,患,要建立健全,危,危险源信息,反,反馈系统，,制,制定信息反,馈,馈制度并严,格,格贯彻实施,。,。对检查发现,的,的事故隐患,，,，应根据其,性,性质和严重,程,程度，按照,规,规定分级实,行,行信息反馈,和,和整改，作,好,好记录，发,现,现重大隐患,应,应立即向安,全,全技术部门,和,和行政第一,领,领导报告。,信息反馈和,整,整改的责任,应,应落实到人,。,。对信息反馈,和,和隐患整改,的,的情况各级,领,领导和安全,技,技术部门要,进,进行定期考,核,核和奖惩。,安,安全技术部,门,门要定期收,集,集、处理信,息,息，及时提,供,供给各级领,导,导研究决策,，,，不断改进,危,危险源的控,制,制管理工作,。,。,搞好危险,源,源控制管理,的,的基础建设,工,工作,危险源控制,管,管理的基础,工,工作除建立健全,各,各项规章制,度,度外，还应,建,建立健全危,险,险源的安全,档,档案和设置,安,安全标志牌,。,。,应按安全档,案,案管理的有,关,关内容要求,建,建立危险源,的,的档案，并,指,指定由专人,保,保管，定期,整,整理。,应在危险源,的,的显著位置,悬,悬挂安全标,志,志牌，标明,危,危险等级，,注,注明负责人,员,员，按照国,家,家标准的安,全,全标志表明,主,主要危险，,并,并扼要注明,防,防范措施。,搞好危险,源,源控制管理,的,的考核评价,和,和奖惩,应对危险源,控,控制管理的,各,各方面工作,制,制定考核标,准,准，并力求,量,量化，划分,等,等级。定期,严,严格考核评,价,价，给予奖,惩,惩，并与班,组,组升级和评,先,先进结合起,来,来。逐年提,高,高要求，促,使,使危险源控,制,制管理的水,平,平不断提高,。,。,管理控制,加强企业危险源安全管理制度的建立及完善、进行危险源跟踪等。,2,、安全管理,部,部门负责危险源的跟,踪,踪管理，制定危险,源,源安全,检查例行规,定,定，以定期,、,不定期的形,式,式进行跟踪,检,检查。,1,、落实危险,源,源,的防范措施,：,：对,辨识的危险,源,源制,定防范措施,，,，并,一一落实，,对,对危,险源的日常,管,管理,责任指定到,人,人,3,、危险源的,更,更新：,1）使用的,法,法律、法规,及,及其他要求,发,发,生变化时，,所,所涉及的相,应,应生产过程,等进行重新,危,危险源辨识,和,和风险评价,2）现有重,大,大危险源有,遗,遗漏时，由,责任单位对,其,其进行风险,评,评价,3）设备的,更,更新，生产,运,运营项目的,扩,扩,大等时，需,要,要对涉及的,项,项目进行危,险源重新辨,识,识和风险评,价,价,4）危险源,辨,辨识完成后,满,满一年的，,应,应,进行重新危,险,险源辨识和,风,风险评价,安 全 检,查,查,安全检查，是指对生,产,产经营过程,及,及安全管理,中,中可能存在,的,的,隐患、有害,和,和危险因素,、,、缺陷等,进行查证，,以,以确定隐患,或,或有害和危,险,险因素、缺,陷,陷的存在状,态,态，以及它,们,们转化为事,故,故的条件，,以,以便制定整,改,改措施，消,除,除隐患、有,害,害和危险因,素,素，确保生,产,产安全。,Page,55,综合检查,专业检查,季节性检查,节假日检查,日常检查,三项,一是重大事故隐患未彻底整改，不应重新从事运输经营活动；,基本,二是运输经营过程中出现事故隐患，必须立即暂停运输经营，进行事故隐患整改；,原则,三是交班时，必须将事故隐患向下班交待清楚。,安全检查,的,的类型,安全检查,的,的方法,（,1,）常规检查,法,法,常规检查是,常,常见的一种,检,检查方法，,通,通常有安全,管,管理人员作,为,为检查工作,的,的主体，到,作,作业场所的,现,现场，通过,感,感观或辅助,一,一定的简单,工,工具、仪表,等,等，对作业,人,人员的行为,、,、作业场所,的,的环境条件,、,、生产设备,设,设施等进行,的,的定期检查,。,。安全检查,人,人员通过这,一,一手段，及,时,时发现现场,存,存在的不安,全,全隐患并采,取,取措施予以,消,消除，纠正,施,施工人员的,不,不安全行为,。,。,常规检查完,全,全依靠安全,检,检查人员的,经,经验和能力,，,，检查的结,果,果直接受安,全,全检查人员,个,个人素质的,影,影响。因此,，,，对安全检,查,查人员个人,素,素质的要求,较,较高。,（,2,）安全检查,表,表法,为使检查工,作,作更加规范,，,，将个人的,行,行为对检查,结,结果的影响,减,减少到最小,，,，常采用安,全,全检查表法,。,。,安全检查表,，,，是事先把,系,系统加以剖,析,析，列出各,层,层次的不安,全,全因素，确,定,定检查项目,，,，并把检查,项,项目按系统,的,的组成顺序,编,编制成表，,以,以便进行检,查,查或评审，,这,这种表就叫,安,安全检查表,。,。安全检查,表,表是进行安,全,全检查，发,现,现和查明各,种,种危险和隐,患,患，监督各,项,项安全规章,制,制度的实施,，,，及时发现,事,事故隐患并,制,制止违章行,为,为的一个有,力,力工具。,安全检查表,的,的优点,全面性、系,统,统性。,标准化、规,范,范化。,起安全教育,作,作用，印象,深,深刻。,能与生产责,任,任制相结合,。,。,是其它系统,分,分析方法的,基,基础。,安全检查表,应,应列举需查,明,明的所有可,能,能会导致事,故,故的不安全,因,因素，每个,检,检查表均需,注,注明检查时,间,间、检查者,、,、直接负责,人,人等，以便,分,分清责任。,安,安全检查表,的,的设计应做,到,到,系统、全面,，,，检查项目,应,应明确,。,编制安全检,查,查表的主要,依,依据：,1,）有关标准,、,、规程、规,范,范及规定。,2,）国内外事,故,故案例及本,单,单位在安全,管,管理及生产,中,中的有关经,验,验。,3,）通过系统,分,分析确定的,危,危险部位及,防,防范措施都,是,是安全检查,表,表的内容。,4,）新知识、,新,新成果、新,方,方法、新技,术,术、新法规,和,和新标准。,灭火器安全,检,检查表,序号,安 全 检 查 项 目,是或否,备注,1,有足够数量的手持灭火器吗？,2,灭火器的放置地点能使任何人都容易马上看到吗？,(,容易看到，加标记且不宜放置太高,),3,通往灭火器的通道畅通无阻吗？,(,任何时候通道上不应有障碍物,),4,每个灭火器上都有有效的检查标志吗？,(,规定至少每两年由专门人员检查一次,),5,各灭火器对要捕灭的火灾适用吗？,(,湿式灭火器或泡沫灭火器对电气火灾不适用,),灭火器安全,检,检查表,序号,安 全 检 查 项 目,是或否,备注,6,操作人员都熟悉灭火器的操作吗？,7,是否已用其它灭火器取代了四氯化碳灭火器？,8,规定的所有地点都配备了灭火器吗？,9,灭火药剂易冻的灭火器,(,如湿式灭火器,),采取了防冻措施吗？,10,用过的或损坏的灭火器是否马上更新了？,11,每个人都知道灭火器所在地点吗？,检查人：,检,检查日期,：,：,年,年,月,月,日,日,消防器材安,全,全检查表,序号,检查内容,检查标准,检查方法,检查结果,1,泡沫灭火器,筒体无凸出，无漏液，整体完好。喷嘴无堵塞，换药时间在有效期内,外观检查,2,干粉灭火器,喷嘴无白色粉末，压力表指针在绿区，筒内干粉无结块，摇动筒体无声响。筒体完好，铅封完好。,逐只检查,3,二氧化碳灭火器,附件配置完整，筒体完好，灭火器重量减少在规定范围内，铅封完好。,灭火器称重,4,“,1211,灭火器”,筒体完好，启动压力表绿区，铅封完好。,外观检查,一般概括为,5,方面：,（,1,）查思想,检查各级管,理,理人员对安,全,全生产的认,识,识，对安全,生,生产方针、,政,政策、法令,、,、规程的理,解,解和贯彻的,情,情况。,（,2,）查管理,检查安全管,理,理工作的实,施,施情况。如,安,安全生产责,任,任制、各项,规,规章制度和,档,档案是否健,全,全，安全教,育,育、安全技,术,术措施、伤,亡,亡事故管理,的,的实施情况,。,。,安全检查,的,的内容,(,也即隐患排,查,查的内容,),（,3,）查隐患,通过检查劳,动,动条件、生,产,产设备、安,全,全卫生设施,是,是否符合要,求,求以及职工,在,在生产中是,否,否存在不安,全,全行为和事,故,故隐患。,（,4,）查整改,对已经发现,的,的隐患及安,全,全生产管理,存,存在的问题,按,按照“五定四不,推,推”的原则进行,检,检查，是否,已,已经采取了,措,措施，效果,如,如何。,（,5,）查事故处理,对发生的事,故,故企业是否,及,及时报告、,认,认真调查、,严,严肃处理；,是,是不是按“四不放过,”,”的要求处理,事,事故；有没,有,有采取有效,措,措施，防止,类,类似事故重,复,复发生。,“五定”,定措施办法,、,、定具体负,责,责人、定整,改,改时间、定,整,整改经费、,定,定事故预案,；,；,“四不准”,凡是能够解,决,决的事故隐,患,患，班组不,推,推给车间，,车,车间不推给,厂,厂，厂不推,给,给主管部门,，,，主管部门,不,不推给上级,部,部门。,“五定四不,准,准”,“四不放过,”,”,1,、事故原因,没,没有查清楚,不,不放过,2,、事故责任,者,者没有处理,不,不放过,3,、广大职工,没,没有受到教,育,育不放过,4,、防范措施,没,没有落实不,放,放过,具体检查的,内,内容（即隐患排查,的,的具体项目）：,一、合法性,。,。,检查内容：,证,证、照情况,。,。,二、安全机,构,构、人员；,检查内容：,有,有无设立安,全,全生产管理,机,机构和配备,专,专（兼）职,安,安全生产管,理,理人员。,客运输企业,及,及分支机构,应,应当依法设,置,置安全生产,领,领导机构和,管,管理机构，,配,配备与本单,位,位安全生产,工,工作相适应,的,的专职安全,管,管理人员。,客运输企业,安,安全生产领,导,导机构应当,包,包括企业主,要,要负责人，,运,运输经营、,安,安全管理、,车,车辆管理、,从,从业人员管,理,理等部门负,责,责人及分支,机,机构的主要,负,负责人。,拥有,10,辆以上（含,）,）营运客车,的,的道路旅客,运,运输企业应,当,当设置专门,的,的安全生产,管,管理机构，,配,配备专职安,全,全管理人员,。,。拥有,10,辆以下营运,客,客车的道路,旅,旅客运输企,业,业应当配备,专,专职安全管,理,理人员。原,则,则上按照每,20,辆车,1,人的标准配备,专,专职安全管,理,理人员，最,低,低不少于,1,人。,安全管理人,员,员应当具有高中以上文化程,度,度，具有在,道,道路客运行,业,业三年以上从业经,历,历，掌握道,路,路旅客运输,安,安全生产相,关,关政策和法,规,规，经相关,部,部门统一培,训,训且考核合,格,格，持证上,岗,岗。,三、,安全生产责,任,任制建立落,实,实情况；,检查内容：,1,、有无建立,主,主要负责人,、,、分管负责,人,人、安全生,产,产管理人员,、,、各职能部,门,门、各岗位,安,安全生产责,任,任制；,2,、安全生产,责,责任制落实,情,情况。,四、建立健,全,全安全生产,规,规章制度和,操,操作规程；,检查内容：,各个单位均,应,应制订安全,生,生产规章制,度,度：,一般企业规,章,章制度的内,容,容至少有：,1,、安全生产,工,工作例会；,2,、安全生产,的,的教育和培,训,训；,3,、安全生产,检,检查及事故,隐,隐患的排查,整,整改；,4,、设施、设,备,备的维护、,保,保养、检测,；,；,5,、驾驶人管,理,理；,6,、车辆管理,；,；,7,、安全生产操,作,作规程；,8,、安全生产,台,台帐的管理,；,；,9,、,安,安,全,全,生,生,产,产,基,基,础,础,档,档,案,案,制,制,度,度,；,；,10,、,安,安,全,全,生,生,产,产,奖,奖,惩,惩,制,制,度,度,；,；,11,、,安,安,全,全,生,生,产,产,事,事,故,故,应,应,急,急,处,处,置,置,制,制,度,度,和,和,事,事,故,故,统,统,计,计,分,分,析,析,；,；,12,、,安,安,全,全,生,生,产,产,事,事,故,故,责,责,任,任,倒,倒,查,查,制,制,度,度,；,；,13,、,应,应,急,急,救,救,援,援,制,制,度,度,；,；,14,、,安,安,全,全,生,生,产,产,宣,宣,传,传,和,和,教,教,育,育,制,制,度,度,；,；,15,、,健,健,全,全,安,安,全,全,生,生,产,产,社,社,会,会,监,监,督,督,机,机,制,制,；,；,16,、,本,本,企,企,业,业,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,所,所,需,需,要,要,的,的,其,其,他,他,制,制,度,度,；,；,五,、,、,安,安,全,全,培,培,训,训检,查,查,内,内,容,容,：,：,1,、,主,主,要,要,负,负,责,责,人,人,、,、,承,承,包,包,经,经,营,营,者,者,、,、,安,安,全,全,生,生,产,产,管,管,理,理,人,人,员,员,培,培,训,训,、,、,持,持,证,证,情,情,况,况,;,2,、,新,新,工,工,人,人,上,上,岗,岗,前,前,有,有,否,否,经,经,过,过,“,“,三,三,级,级,”,”,安,安,全,全,教,教,育,育,，,，,转,转,岗,岗,复,复,岗,岗,有,有,否,否,经,经,过,过,安,安,全,全,教,教,育,育,;,3,、,电,电,工,工,、,、,焊,焊,工,工,、,、,起,起,重,重,操,操,作,作,工,工,、,、,冲,冲,压,压,设,设,备,备,操,操,作,作,工,工,、,、,场,场,内,内,机,机,动,动,车,车,司,司,机,机,、,、,司,司,炉,炉,工,工,等,等,持,持,证,证,情,情,况,况,;,4,、,相,相,关,关,从,从,业,业,人,人,员,员,是,是,否,否,经,经,过,过,安,安,全,全,培,培,训,训,安,全,全,管,管,理,理,人,人,员,员应,当,当,定,定,期,期,参,参,加,加,相,相,关,关,管,管,理,理,部,部,门,门,组,组,织,织,的,的,培,培,训,训,，,，,且,且,每,每,年,年,参,参,加,加,脱,脱,产,产,培,培,训,训,的,的,时,时,间,间,不,不,少,少,于,于,24,学,时,时。,企,企,业,业,所,所,有,有,生,生,产,产作,业,业,人,人,员,员，,每,每,年,年,接,接,受,受,在,在,职,职,安,安,全,全,教,教,育,育,、,、,培,培,训,训,的,的,时,时,间,间,不,不,少,少,于,于,16,小,时,时。,六,、,、,安,安,全,全,台,台,帐,帐,检,查,查,内,内,容,容,：,：,1,、,有,有,无,无,设,设,置,置,安,安,全,全,生,生,产,产,台,台,帐,帐,、,、,有,有,无,无,记,记,录,录,、,、,记,记,录,录,是,是,否,否,完,完,整,整,;,2,、,有,有,否,否,参,参,加,加,工,工,伤,伤,保,保,险,险,;,3,、,是,是,否,否,按,按,规,规,定,定,提,提,取,取,安,安,全,全,生,生,产,产,专,专,项,项,经,经,费,费,及,及,是,是,否,否,按,按,规,规,定,定,使,使,用,用,;,4,、,是,是,否,否,定,定,期,期,对,对,车,车,辆,辆,检,检,查,查,和,和,建,建,立,立,技,技,术,术,档,档,案,案,;,5,、,应,应,急,急,救,救,援,援,预,预,案,案,制,制,订,订,和,和,演,演,练,练,情,情,况,况,;,6,、,规,规,章,章,制,制,度,度,和,和,安,安,全,全,操,操,作,作,规,规,程,程,的,的,执,执,行,行,情,情,况,况,。,。,七,、,、,用,用,电,电,安,安,全,全,检,查,查,内,内,容,容,：,：,1,、,电,电,气,气,线,线,路,路,和,和,设,设,备,备,安,安,装,装,是,是,否,否,符,符,合,合,要,要,求,求,、,、,绝,绝,缘,缘,是,是,否,否,良,良,好,好,;,2,、,电,电,器,器,设,设,备,备,有,有,无,无,安,安,全,全,保,保,护,护,（,（,接,接,地,地,或,或,接,接,零,零,）,）,；,；,3,、,是,是,否,否,用,用,铜,铜,丝,丝,代,代,替,替,保,保,险,险,丝,丝,;,4,、,电,电,器,器,开,开,关,关,、,、,闸,闸,刀,刀,是,是,否,否,缺,缺,盖,盖,；,；,5,、,移,移,动,动,电,电,器,器,是,是,否,否,安,安,装,装,漏,漏,电,电,保,保,护,护,器,器,;,6,、,移,移,动,动,照,照,明,明,是,是,否,否,采,采,用,用,36V,以,下,下,电,电,压,压,；,；,7,、,有,有,爆,爆,炸,炸,危,危,险,险,的,的,场,场,所,所,电,电,气,气,设,设,备,备,是,是,否,否,防,防,爆,爆,；,；,8,、,地,地,下,下,供,供,电,电,是,是,否,否,用,用,隔,隔,离,离,变,变,压,压,器,器,；,；,9,、,设,设,备,备,检,检,修,修,时,时,有,有,无,无,掛,掛,告,告,示,示,牌,牌,。,。,有,关,关,领,领,导,导,讲,讲,了,了,三,三,句,句,硬,硬,话,话,：,：,第,一,一,句,句,：,：,谁,谁,敢,敢,以,以,身,身,试,试,法,法,，,，,我,我,们,们,就,就,让,让,他,他,身,身,败,败,名,名,裂,裂,。,。就,要,要,处,处,罚,罚,你,你,，,，,追,追,究,究,你,你,。,。,第,二,二,句,句,：,：,谁,谁,让,让,职,职,工,工,家,家,破,破,人,人,亡,亡,，,，,我,我,们,们,就,就,让,让,他,他,的,的,企,企,业,业,声,声,名,名,狼,狼,藉,藉,。,。黑,名,名,单,单,制,制,度,度,就,就,是,是,让,让,这,这,些,些,企,企,业,业,声,声,名,名,狼,狼,藉,藉,的,的,。,。,第,三,三,句,句,：,：,谁,谁,对,对,安,安,全,全,生,生,产,产,不,不,负,负,责,责,任,任,，,，,我,我,们,们,对,对,他,他,的,的,乌,乌,纱,纱,帽,帽,就,就,不,不,负,负,责,责,任,任,。,。,祝,大,大,家,家,平,安,安,幸,幸,福,福,！,！,演,讲,讲,完,完,毕,毕,，,，,谢,谢,谢,谢,观,观,看,看,！,！,