从汉至元政治制度的演变(1)

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,从汉至元政治制度的演变,第3课,好了歌,人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；,忠奸难辩睡不好，宰相更是不得了；,要是官吏选不好，贪污腐败治不了；,最怕地方造反了，身家性命也难保。,从汉至元政治制度的演变,地方政治制度的演变,（一）,两汉,（二）,隋唐,（三）,北宋,（四）,元朝,（五）明清,中央政治制度的演变,（一）,两汉,（二）,魏晋南北朝至隋唐,（三）,北宋,（四）,元朝,回顾一下秦代的政治制度？,中央,丞相,御使大夫,太尉（虚设）,“九卿”,地方,三公九卿,郡县制,（一）两汉中央政治制度的演变,1、汉及历代王朝沿袭皇帝制度,2、西汉的中、外朝制度,、东汉“虽置三公，事归台阁”,皇帝总揽大权,中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事,决策,。尚书令权力日显。,外朝；以丞相为首三公九卿组成。,执行,（中、外朝制）,（二）魏晋南北朝至隋唐中央政治制度的演变,1、确立并完善,三省六部制,，并被后世沿袭,皇帝,中书省,（草拟、颁发诏令）,尚书省,（执行命令）,门下省,（审核政令）,吏、户、礼、兵、刑、工,2、,评价,：相权一分为三。三省合作，相互牵制,和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制,度的重大创造。,户部对应,富,，户部掌朝廷钱粮用度。,吏部对应,贵,，礼部掌管人事考评，官员晋升莫由此途。,刑部对应,威,，刑部掌管刑罚。,兵部对应,严,，兵部掌管军队调动。,礼部对应,贫,，礼部掌管国子监之类，历来礼部都是个清水衙门。,工部对应,贱,，工部掌管百工，工匠劳作之事都是贱事。,（,三）北宋中央政治制度的演,变,1、中央,“二府”,行政,：,中书门下,长官行使宰相职权,军政,：,枢密院,长官枢密使，,地位略低于宰相,2、增,参知政事,为副相，,分割宰相的行政权,3、设,三司,管理财政，,分割宰相的财权,削弱相权,皇帝总揽大权,（二府三司）,（四）元朝中央政治制度的演变,1、最高,行政,机关：,中书省,领六部，行宰相职权,2、最高,军事,机关：,枢密院,3、统领,宗教,及,西藏,事务：,宣政院,这是元朝,加强皇权,的新举措,（一省二院）,中央行政制度的沿袭与变化：,秦,（三公九卿）,汉,（中、外朝制）,隋唐,（三省六部制）,北宋,（二府三司）,元,（一省二院）,皇帝削相权与将权，强化君权,。,问题:,刘邦建汉后确立的政治制度与秦朝有何异同?,汉初政治制度的特点:“汉承秦制”及“郡国并立”的格局-郡(郡县制)国(王国-诸侯王)并立,刘邦大封同姓王。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。结果他死后不过18年，诸,侯王就发动了叛乱。,汉景帝,七国之乱,汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。结果王国越分越小，力量削弱。,汉武帝刘彻,一.两汉地方政治体制的演变,（1）西汉初,郡县、封国,并行制,（2）汉朝中后期地方行政区划转变为,州郡县,三级,王国问题的出现及影响,王国问题的解决,平定七国之乱,颁布推恩令,封国名存实亡,中央集权的发展（地方制度的变化）,汉：,郡县、封国并存,汉景,帝,平“,七国之乱,”（前154年）,汉武帝“推恩令”,郡县之上设置州，派刺史监察,中央集权加强,汉朝中后期地方行政区划转变为,州郡县,三级,二.隋唐地方政治体制的演变,（1）隋文帝,废郡,，形成,州县,两级制,（2）,唐肃宗时形成,道州县,三级制,（3）,节度使,设置与,藩镇割据,藩镇与节度使:,原来玄宗因对外开拓，在边境驻以重兵，设立十大兵镇，以节度使为最高军事长官。节度使领若干州，权力很大，初时由中央派大臣充任，立功后往往入朝拜相。天宝以后，李林甫为了巩固本身权位、堵塞边帅入相的路径，借口文官不懂军事，多用胡人担任节度使。结果给胡人节度使安禄山起兵反唐的机会。,安禄山本是混血胡人，貌似忠诚，生性狡诈；由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。安禄山见唐室政治腐败，武备废弛，便于公元755年，以讨杨国忠为名,自范阳率兵南下,很快就攻占了洛阳，自称大燕皇帝。第二年，唐军在潼关溃败，安禄山便长驱直入长安，唐玄宗匆忙南逃。,唐朝时期:,地方设置:节度使,政治:很大的自主权,经济:控制财权,军事:武力强大,势力强大发展成为割据势力，形成藩镇割据局面。,藩镇割据实质是,中央集权,与,地方分权,之争,唐朝,藩镇割据,导致,五代十国局面的形成,唐朝设,藩镇（节度使）,“安史之乱”和,藩镇割据局面出现,五代十国分裂局面形成,三.北宋地方政治制度的演变,（1）削夺兵权，削减节度使权力，派,文臣做地方官，,设置通判，转运使；,（2）改“,道,”为“,路,”，形成,路,州,县,三级,材料1：,太祖问：“天下自唐季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？”赵普回答：“此非他故，,方镇太重，君弱臣强,而已。今所以治之，亦无他奇巧，惟,稍夺其权,，,制其钱谷,，,收其精兵,，则天下自安矣。”,材料2：“本朝鉴五代藩镇之弊，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。”朱子语类,1。唐朝灭亡、五代十国战乱不已的历史教训是什么？,2。宋采取了什么措施来改变方镇太重、君弱臣强的局面？,3。地方收权后结果会怎么样？,4。你得出了什么认识？,阅读与探究,军事:把主要将领的兵权收归中央，抽调精兵强将，充实中央禁军,政治:中央派,文官,任地方长官,并设,通判,负责监督.,财政:一小部分由地方自己支配,其余收归中央.,改变了唐朝以来藩镇割据局面，加强了中央集权。,（三）北宋时期:,宋太祖从“权”“钱”“兵”三方面着手加强,中央集权的措施，有哪些利与弊？,知识延伸,利：,基本解决了中央集权与地方分权的矛盾，促进了社会经济的恢复和发展。,弊：,权力过分集中，导致臣下不负责任；,机构臃肿，形成“冗官”，效率低下；,军制紊乱，形成“冗兵”，战斗力衰退；,财政危机严重，形成“冗费”，造成积贫积弱。,四.元朝地方政治制度的演变,、实行,行省制,（平章政事由蒙古人担任）,形成省、路、府、州、县级制,、设,宣慰司,管理边远民族地区,、晋、冀、鲁由中书省直接管理,意义,：元朝行省制度,（）,加强了,中央集权统治，,巩固了,多民族国家的统一；,（）行省制是中国古代地方行政制度重大变革，,是中国省制的,开端,。,（省、路、府、州、县）,五.明朝地方政治制度的演变,（1）废除,行省地方设置三司形成,省道府州县,级制,（2）实行改土归流,六.清朝地方政治制度的演变,（1）设25个,省级行政单位地方设置三司形成,省道府州县,级制,（2,）实行改土归,流,改土归流是指改,土司制,为,流官制,。土司即原民族的首领，流官由中央政府委派。改土归流有利于消除土司制度的落后性，同时加强中央对西南一些少数民族聚居地区的统治。,土司制度,是在,唐,宋,时期,羁縻,州县制的基础上发展而成的，其实质是“以土官治土民”，承认各,少数民族,的,世袭,首领地位，给予其官职头衔，以进行间接统治，,朝廷,中央的,敕,诏,实际上并没有能够得到真正的贯彻。,地方行政体制沿袭与变化：,秦,（郡,县）,汉初,（郡,国）,汉中后期,（州,郡,县）,隋,（州,县）,唐,（道州,县）,（藩镇）,北宋,（路州,县）,元（省,路,府,州,县）,明清,（,省,道,府,州,县,）,地方政治体制的演变过程特点,1.地方分权日渐细致中央集权突出,2.中央对地方的管辖逐步严密,地方完全服从中央,地方行政沿袭与变化：,秦,（郡县）,汉初,（郡、国）,汉中后期,（州郡县）,隋,（州县）,唐,（道州县）,（藩镇）,北宋,（路州县）,元,（省、路、府、州、县）,中央行政制度的沿袭与变化：,秦,（三公九卿）,汉,（中、外朝制）,隋唐,（三省六部制）,北宋,（二府三司）,元,（一省二院）,皇帝削相权与将权，强化君权,。,秦汉：,三公制度，丞相“掌承天子、助理万机”,隋唐：,三省体制，相权一分为三，加强皇权,宋朝:,“二府三司”，宰相多人，进一步分割、,削弱,宰相的权力,。,从汉至元政治制度的演变,地方政治制度的演变,（一）,两汉,（二）,隋唐,（三）,北宋,（四）,元朝,中央政治制度的演变,（一）,两汉,（二）,魏晋南北朝至隋唐,（三）,北宋,（四）,元朝,评价,小结与评价,地方分权,集中,中央集权,集中,皇帝,从,汉至元政治制度的演变,1、不断,发展了,专制主义,中央集权,2、这种高度中央集权，造成地方官对,中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。,3、地方没有相应的自主权，,也难以实施有效的治理。,（1）中央严格控制地方,行政，不许有独立行政体系。,（2）地方官吏必须服从上,级，地方服从中央，最后听,命于皇帝,（3）中央对地方实行多层,次、多渠道管理；在分权基,础上，控制地方官的任免、,监督和考核,演讲完毕，谢谢观看！,内容总结,从汉至元政治制度的演变。人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼。（五）明清。2、西汉的中、外朝制度。中朝：皇帝侍从、秘书任尚书令、侍中，参与军国大事决策。1、确立并完善三省六部制，并被后世沿袭。和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制。吏部对应贵，礼部掌管人事考评，官员晋升莫由此途。工部对应贱，工部掌管百工，工匠劳作之事都是贱事。1、中央 “二府”。行政：中书门下。军政：枢密院长官枢密使，。3、统领宗教及西藏事务：宣政院。他封给同姓诸侯王的土地面积甚至超过了中央直辖的土地面积。汉武帝实行“推恩令”：诸侯王死后，除嫡长子继承王位外，其他子弟可分割王国的一部分土地成为列侯，由郡守统辖。中央集权的发展（地方制度的变化）。由于得到玄宗和杨贵妃的欢心，身兼范阳、河东、平卢三镇节度使。”赵普回答：“此非他故，方镇太重，君弱臣强而已。”朱子语类。（州郡县）,