宏观管理与政策学科发展战略与“十一五”优先资助领域遴选研究（41）(1)

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,国家自然基金委主任基金项目,宏观管理与政策学科发展战略与,“十一五”优先资助领域遴选研究,Research Priorities in Public Management and Policy in China from 2006-2010,清华大学公共管理学院,课题组,2005年10月25日,11/27/2024,汇报提纲,一 项目背景(Background),二 研究方法(methods),三 调研结果分析(analysis),四 战略研究报告提要(identified priorities),一 项目背景,项目组织者：,国家自然科学基金委员会管理科学部,项目承担者：,清华大学公共管理学院课题组,数据分析,文献分析,NSFC资助分析,写作,问卷,设计问卷,发出,补充,回收,分析,1月,2月,3月,4月,5月,6月,7月,咨询会,评审专家,公共管理,农林管理,资源环境,访谈,关键词,国际会议,国内文献,国外文献,资助项目收集,项目,核心期刊,资助项目分析,提纲,细化提纲,初稿,国务院、有关部委高层决策分析者,工作时间表,二 研究方法,文献研究,问卷调查,咨询会议,深度访谈,发展战略,优先领域,研究方法文献研究(Literature review),国际文献,International,国外资助机构情况,国外思想库,重要研究机构动向,国际相关学术期刊,国内文献,domestic,党和国家重要政策文件,中央政府部门报告,学科领域的相关文献,纵向科研项目资助课题,数据挖掘,(data mining),分三个层次检索核心,期刊（20，44，77）,提出10个重要领域,确定关键词：共329个,搜索文献：宏观领域的10种核心期刊近5年所有文章,研究方法问卷调查(survey),问卷设计依据,NSFC与NSSFC“十五”资助情况,我国“十一五”发展规划,专家咨询,问卷发放与回收,NSFC选定专家，统一发放,回收89份，外加13份书面问卷,问卷结构,见有关文件,问卷覆盖,10,个领域,国家战略,宏观经济调控与政策,三农问题,城镇管理与区域管理,环境、能源与可持续发展,创新系统与科技政策,教育与人才,公共卫生与社会保障,公共安全与危机管理,公共管理理论与方法,研究方法咨询会议(focused groups),会议主题,管理学部专家座谈会（2005-01-27）,公共管理与政策（2005-04-26）,宏观经济管理 （2005-05-21）,资源环境与信息管理（2005-05-25）,会议目的,官学研互动，实现学科供给与政策需求对接,确立优先领域遴选原则：,社会经济发展需求；,学科自身发展需求；,资助继承与发展.,优先领域与方向的判别,研究方法深度访谈(interviews),中央政府有关部门负责人,国家相关政策研究机构人员,国际组织驻华机构负责人,其他相关人员,问卷调研组,咨询会议组,深度访谈组,国际比较组,数据分析组,综合写作组,现状分析,国际比较,发展需求,与目标,中心工作与行动议程,优先资助领域遴选,问卷,咨询会议,深度访谈,国外数据分析,文献研究,综合研究,NSFC资助分析,研究工作任务流程图,三 调研结果分析,（一）国内外文献分析,（二）国内外思想库分析,（三）问卷调查分析,（四）专家咨询会与深度访谈分析,a,（一）国内外文献分析(literature),文献数量分析：,20、44、77种期刊中宏观管理与政策研究论文数量连续十年波动上升。,文献主题内容集中度分析(analysis of the main themes in the literature),围绕宏观管理与政策方面的论文波动增加,焦点问题突显:城镇与区域发展(urban and regional development)、三农问题(agricultures,farmers,rural issues)、国家战略(national development strategies),、,环境、资源与可持续发展(environment,resources,and sustainable development)、公共管理理 论与方法(public administration theory and methods、经济调控与政策(economic policies)等约占88%，分布重点集中，特色鲜明，与国家总体战略趋势吻合。,20种核心期刊文献主题集中度(20 journals),主题集中在城镇与区域发展、国家战略、三农问题、管理理论与方法等方面。,44种核心期刊文献主题集中度,(44 journals),a,论文主题集中体现为城市管理与区域发展、三农问题、环境资源与发展等。,77种核心期刊文献主题集中度,(77 journals),主题集中在国家战略、经济调控与政策、城镇与区域管理。,（三）问卷调查分析(survey),问卷一般信息分析,收回有效问卷89份(89 responses)；,主要地区分布：北京（38）、武汉（7）、南京（6）、大连（5）、上海（5）、浙江（5）；,受调专家结构：中青年专家占66.2，正高职称人数占95，拥有博士学位的占65；,专家专业结构覆盖：经济学、管理学、金融学、财政学、教育学、农业农村经济问题研究、科技政策等诸多领域。,基本认可主题词；,对提出的供参考的重点资助方向反馈积极，并提出了若干新的优先资助方向；,专家们对学科范围尚未取得共识；,专家对于重点研究方向，偏向于从未来社会需求较大、科学突破可能性较大以及重要度较高的角度来加以选择。,问卷回答分析(analysis),相比理论研究方向，多数专家更加倾向于支持具有实践价值的应用研究方向，鼓励从实践中来到实践中去，鼓励解决实际问题；,特别强调理论联系实际，把科学研究与政府部门实际需求结合起来，强调官产学研联合研究；,针对国内宏观管理与政策研究实力，专家们列出了36家实力最强的单位。,问卷专家认为存在的问题,(problems),问卷专家对加强本领域研究的建议（recommendations),加强国际交流（10）,加强政府机构与研究机构的联合研究（9）,加大投入（9）,制度保障（8）,强调研究方法理论联系实际（7）,强调基础研究（4）,强调学科融合（4）,注重“小题大做”（3）,其他（11）,（四）专家咨询会与深度访谈分析,学界专家（供给方academia-suppliers)）,管理学部项目近三年评审专家,公共管理与公共政策领域“十五”期间主持自 然科学基金项目的专家,其它政策研究机构和高校的专家,政府（需求方government-customers）,政府有关部门领导,政府有关研究机构,专家意见,管理学部定位问题(the positioning of NSFC),与国家社科基金，国家软科学基金的区别,与教育部社科研究支持领域的区别,宏观管理与政策领域的边界问题(boundaries of PA),宽口径：目前状况，从问题出发,窄口径：集中在公共政策体系、政府管理、非政府管理、政策领域几个方面；,宏观管理与政策领域的方法问题(methodologies),研究方法系统的方法，交叉（如何组织，如何体现），定性方法；,组织方法跨学科组织，跨机构组织，论坛，学派的形成,专家建议,国家综合安全,政府与国家管理体系,城市管理,区域管理,社会管理,大型国家工程的管理,卫生健康问题,社会保障问题,公共政策过程及方法,三农问题,信息化与金融政策问题,专家书面建议,金融管理与金融安全,信息资源开发管理与利用,中国自主创新道路的战略选择,专利与标准的战略与风险管理研究,国家综合危机管理体系建设,公共政策行为仿真与政府决策支持系统,面向城市管理领域的TPM研究,现代服务科学中的科技创新,就业和迁移人口的社会保障问题,四 战略研究报告提要,（一）总体发展趋势,（二）本学科领域发展状况,（三）指导思想和战略目标,（四）“十一五”优先资助领域,一、总体发展趋势,学科内涵(discipline definition)：,宏观管理与政策学科是指研究政府及相关公共部门为实现经济、政治、文化和社会发展目标，制定宏观政策和实施综合管理行为的学科群的总和。,学科分支(disciplinary structure),宏观政策管理、公共组织管理、领域政策与管理,宏观政策管理(research on public policy process)：政策制定过程的行为规律,公共组织管理（research on public organization management)：公共组织自身管理活动规律,领域政策与管理(research on domain-specific policy issues)：政府在不同经济社会应用领域中制定政策和实施管理的行为规律,发展趋势(development trends)：,巨大需求(increased demand 战略调整)：,科学发展观的落实与和谐社会目标的提出，为中国宏观管理与政策领域的发展提供了巨大的空间，也促使宏观管理与政策学科未来发展方向进行调整以适应新的社会需求,。,更高标准(higher standards),：国家发展民主化程度更高，社会要求政府的宏观管理与决策更加民主、更加科学、更加透明。这一切都对宏观管理与政策学科提出了更高的要求。要求具有现实应用性强、综合交叉程度高、复杂集成显著的成果。,二、本学科基本发展状况(current status),宏观管理与政策学者的研究为我国相关政策的出台做出了重要的贡献。,巨大的现实与理论需求促进了我国宏观管理与政策学科的迅速发展。,根据对国内外相关重要期刊和思想库在宏观管理与政策学科领域所做研究工作的统计分析表明，近10年来本领域发表的论文和其他研究成果数量有了显著增加。,发展优势(future trends）,我国宏观管理实践的现实需求是宏观管理与政策学科发展的推动力。,研究队伍逐步形成并发展壮大是宏观管理与政策学科发展的重要基础：,宏观决策及其综合研究部门、高等院校、中国科学院、中国社会科学院、其它各个方面（地方、社会研究机构等）；,国家对该领域资助力度的逐渐加大是宏观管理与政策学科发展的重要保障：,国家自然科学基金管理科学部,国家社会科学基金资助项目,国家软科学计划,教育部等政府部门研究计划,制约因素(Weaknesses),学科发展体系内部存在的问题(issues within the field itself)：,基础理论研究相对薄弱，学科边界模糊；,研究工作系统性、原创性、实证性和前瞻性不够；,研究方法比较单一；,理论与实践脱节的现象不同程度地存在着,宏观管理与政策学科发展外部环境问题(issues related to the external environment)：,研究工作中存在的体制、机制的约束；,对宏观管理与政策学科的支持尚未形成综合协调、整体推进的有机资助体系。,三、指导思想和战略目标,基本思路(guiding principles),宏观管理与政策学科“十一五”观提出后的第一个五年计划，对于落实全面、协调、可持续发展的科学发展观有义不容辞的责任；,必须进行战略重点转移，从以宏观经济管理为战略重点的布局向以公共管理为战略重点的布局调整，更多地关注中国转型期社会发展、,协调发展、和可持续发展面临的种种挑战，研究政府和其它公共管理部门如何更好制定公共政策、提供公共服务、实施社会管理，构建和谐社会，从而实现全面建设小康社会的宏伟目标。,同时，国家自然科学基金对宏观管理与政策研究的资助，仍然必须贯彻管