中国的社会保障制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,SHANDONG UNIVERSITY DR.SHI SHAOBIN,*,中国的社会,保,保障制度,2022/10/28,1,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,中国社会保障,社会保险,社会救济,社会福利,养老保险,医疗保险,失业保险,工伤保险,生育保险,社会优抚,2022/10/28,2,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,养老保险,城镇职工：,职,职工养老保,险,险,国家机关和,事,事业单位：,离,离退休制度,农村：家庭,养,养老,2022/10/28,3,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,城镇职工养,老,老保险,20世纪50年代初期,开,开始创建，80年代进,入,入快速发展,时,时期，90,年,年代开始实,行,行社会统筹,与,与个人账户,相,相结合，在,全,全国范围内,建,建立了统一,的,的基本养老,保,保险制度,城镇企业职,工,工养老保险,制,制度,企业基本养,老,老保险+企,业,业补充养老,保,保险+个人,储,储蓄性养老,保,保险,2022/10/28,4,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,基本养老保,险,险,国务院关,于,于建立统一,的,的企业职工,基,基本养老保,险,险制度的决,定,定（国发,1997,26号,正式确立了,我,我国养老保,险,险制度的基,本,本框架，统,一,一了实施方,案,案,社会统筹与,个,个人账户结,合,合,2022/10/28,5,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,基本养老金,基本养老金,由,由基础养老,金,金和个人帐,户,户养老金组,成,成。,基础养老金,月,月标准为省,、,、自治区、,直,直辖市或地,（,（市）上年,度,度职工月平,均,均 工资的,20,个人帐户养,老,老金月标准,为,为本人帐户,储,储存额除以,120,。,个人缴费年,限,限累计不满,15,年的，退休,后,后不享受基,础,础养老金待,遇,遇，其个人,帐,帐户储存额,一,一次支付,给,给本人。,2022/10/28,6,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,企业缴费：,工资总额的,20%,个人缴费：,个人缴费工,资,资的,4%-8%,统筹账户,个人账户,个人缴费工,资,资,11%,基础养老金,个人账户养,老,老金,基本养老金,7%-3%,2022/10/28,7,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,存在两个问,题,题,一是缺乏激,励,励约束机制,，缴费,15,年以上的参,保,保人员多缴,不,不能多得，,一,一些人缴费,满,满,15,年就不再缴,费,费。,二是不符合,退,退休人员实,际,际情况,。目前我国,退,退休人员退,休,休后的平均,余,余命在,25,年以上，而,按,按现行计发,办,办法个人账,户,户储存额领,取,取,10,年后就领完,了,了。,必须从机制,上,上引导、鼓,励,励人们参保,缴,缴费，形成,“,“多工作、,多,多缴费、多,得,得养老金”,的,的激励约束,机,机制。,2022/10/28,8,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,基本养老保,险,险调整,国务院关于,完,完善企业职,工,工基本养老,保,保险制度的,决,决定,（国发,2005,38,号）,个人账户的,规,规模统一由,本,本人缴费工,资,资的,11,调整为,8,，全部由,个,个人缴费形,成,成,基础养老金,月,月标准以当,地,地上年度在,岗,岗职工月平,均,均工资和本,人,人指数化月,平,平均缴费工,资,资的平均值,为,为基数，缴,费,费每满年,发,发给。,个人账户养,老,老金月标准,为,为个人账户,储,储存额除以,计,计发月数，,计,计发月数根,据,据职工退休,时,时城镇人口,平,平均预期寿,命,命、本人退,休,休年龄、利,息,息等因素确,定,定。,2022/10/28,9,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,新人新制度,、,、老人老办,法,法、中人逐,步,步过渡,老人：,2006,年,1,月,1,日前已经退,休,休的人员，,仍,仍按照国家,原,原有规定发,给,给基本养老,金,金，并随以,后,后基本养老,金,金调整而增,加,加养老保险,待,待遇。,中人：,1997,年,26,号文之前参,加,加工作，“,新,新政”实施,后,后缴费年限,累,累计满,15,年的人员，,由,由于他们以,前,前个人账户,的,的积累很少,，,，退休后在,发,发给,基础养老保,险,险金,和,个人账户养,老,老金,的基础上，,国,国家将还将,发,发给,过渡性养老,金,金,。,新人：,1997,年,26,号文以后参,加,加工作的人,员,员，他们的,缴,缴费累计满,15,年的，退休,后,后将按月发,给,给基本养老,金,金。,2022/10/28,10,SHANDONG UNIVERSITYDR.SHI SHAOBIN,新人、老人,、,、中人,1997,年,26,号文,2005,年,38,号文,老人：,38,号文以前退,休,休,新人：,26,号文以后工,作,作,中人：,26,号文以前工,作,作,2022/10/28,11,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,国家,工,工作,人,人员,养,养老,保,保险,公务,员,员：,（,（基,础,础工,资,资+,工,工龄,工,工资,）,）+,一,一定,比,比例,的,的（,职,职务,工,工资,和,和级,别,别工,资,资）,事业,单,单位,人,人员,：,：一,定,定比,例,例的,（,（职,务,务工,资,资和,级,级别,工,工资,）,）,离休,：,：离,休,休费+生,活,活补,贴,贴,2022/10/28,12,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,农村,养,养老,保,保险,农村,的,的养,老,老制,度,度,1992,年民,政,政部,家庭,养,养老,，,，社,会,会养,老,老,目前,的,的改,革,革：,失地,农,农民,村干,部,部,新农,保,保,2022/10/28,13,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,医疗,保,保障,制,制度,城镇,职,职工,：,：基,本,本医,疗,疗保,险,险,城镇,居,居民,：,：基,本,本医,疗,疗保,险,险,公务,员,员：,公,公费,医,医疗,制,制度,，,，医,疗,疗补,助,助,农村,：,：新,型,型农,村,村合,作,作医,疗,疗,其他,特,特殊,：,：离,休,休、,老,老红,军,军、,二,二乙,2022/10/28,14,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,企业,缴,缴费,：,：,根据,前,前,3,年测,算,算,6%,个人,缴,缴费,：,：,个人,缴,缴费,工,工资,2%,统筹,账,账户,个人,账,账户,住院,，,，大,病,病,门诊,，,，小,病,病,城镇,职,职工,基,基本,医,医疗,保,保险,70%,30%,2022/10/28,15,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,支付范围,统筹基金,和,和个人帐,户,户各自的,支,支付范围,分,分别核算,，,，不得互,相,相挤占。,按,门诊和住,院,院,划分，个,人,人帐户支,付,付门诊医,疗,疗费用，,统,统筹基金,支,支付住院,医,医疗费用,；,；,按,发生医疗,费,费用的数,额,额,划分，个,人,人帐户支,付,付小额医,疗,疗费用，,统,统筹基金,支,支付大额,医,医疗费用,；,；,按,病种,划分，个,人,人帐户支,付,付小病医,疗,疗费用，,统,统筹基金,支,支付大病,医,医疗费用,。,。,具体方式,由,由各市地,根,根据实际,情,情况确定,。,。,2022/10/28,16,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,统账结合,起付标准,以,以下（个,人,人工资的,10%,）,的医疗费,用,用由个人,医,医疗账户,支,支付。,社会统筹,医,医疗基金,支,支付,起付线与,封,封顶线,之间的医,疗,疗费用，,个,个人也要,负,负担一定,比,比例。,封顶线以,上,上（个人,工,工资的,4,倍）,的医疗支,出,出通过商,业,业保险、,企,企业补充,保,保险和社,会,会救济解,决,决。,2022/10/28,17,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,城镇居民,基,基本医疗,保,保险（济,南,南,2008,）,中小学生,：,：,每人,100,元。个人,40,元，政府,补,补助,60,元。,老年居民,：（,男年满,60,、女年满,55,）每人,500,元。个人,200,元，政府,补,补助,300,元。,其他非从,业,业城镇居,民,民：,每人,500,元。个人,400,元，政府,补,补助,100,元。,其他：,重度残疾,和,和享受城,市,市最低生,活,活保障等,困,困难人员,由,由财政按,照,照上述筹,集,集标准给,予,予全额补,助,助。,2022/10/28,18,SHANDONGUNIVERSITY DR.SHISHAOBIN,公务员,医,医疗补,助,助,国务院,办,办公厅,转,转发劳,动,动保障,部,部财政,部,部关于,实,实行国,家,家公务,员,员医疗,补,补助意,见,见的通,知,知国办,发,发,200037,号,医疗补,助,助经费,主,主要用,于,于,基本医,疗,疗保险,统,统筹基,金,金最高,支,支付限,额,额以上,，,，符合,基,基本医,疗,疗保险,用,用药、,诊,诊疗范,围,围和医,疗,疗服务,设,设施标,准,准的医,疗,疗费用,补,补助；,在基本,医,医疗保,险,险支付,范,范围内,，,，个人,自,自付超,过,过一定,数,数额的,医,医疗费,用,用补助,；,；,中央和,省,省级人,民,民政府,规,规定享,受,受医疗,照,照顾的,人,人员,2022/10/28,19,SHANDONGUNIVERSITY DR.SHISHAOBIN,农村合,作,作医疗,国务院,批,批转卫,生,生部等,部,部门关,于,于发展,和,和完善,农,农村合,作,作医疗,若,若干意,见,见的通,知,知,国发,199718,号,举办农,村,村合作,医,医疗，,要,要坚持,民,民办公,助,助、自,愿,愿量力,、,、因地,制,制宜的,原,原则。,筹资以,个,个人投,入,入为主,，,，集体,扶,扶持，,政,政府适,当,当支持,乡、村,集,集体经,济,济的投,入,入是农,村,村合作,医,医疗资,金,金的重,要,要组成,部,部分，,起,起到扶,持,持的作,用,用。,地方各,级,级人民,政,政府应,根,根据各,自,自财力,，,，以不,同,同方式,引,引导、,支,支持农,村,村合作,医,医疗的,建,建立和,发,发展。,2022/10/28,20,SHANDONGUNIVERSITY DR.SHISHAOBIN,新农合,国务院,办,办公厅,转,转发卫,生,生部等,部,部门关,于,于建立,新,新型农,村,村合作,医,医疗制,度,度意见,的,的通知,国办发,20033,号,以大额,医,医疗费,用,用统筹,补,补助为,主,主、兼,顾,顾小额,费,费用补,助,助,农民个,人,人每年,的,的缴费,标,标准不,应,应低于,10,元,有条件,的,的乡村,集,集体经,济,济组织,应,应对本,地,地新型,农,农村合,作,作医疗,制,制度给,予,予适当,扶,扶持,地方财,政,政每年,对,对参加,新,新型农,村,村合作,医,医疗农,民,民的资,助,助不低,于,于人均,10,元,2022/10/28,21,SHANDONGUNIVERSITYDR.SHISHAOBIN,各级财政,补,补助：,40,，,80,个人缴费,：,：,10,，,20,大病统筹,基,基金,家庭