产业经济学第11章产业组织政策

第十一章,产业组织,政,政策,第一节,产,产业组,织,织政策概,述,述,第二节,反,反垄断,政,政策,第三节,规,规制政,策,策,第一节,产,产业组,织,织政策概,述,述,一、概述,二、产业,组,组织政策,分,分类,三、产业,组,组织政策,的,的实现手,段,段,一、概述,产业组织,政,政策主要,被,被各国政,府,府用来影,响,响和调整,企,企业与企,业,业之间关,系,系、政府,与,与企业之,间,间的关系,，,，用于规,范,范市场秩,序,序、纠正,市,市场失败,以,以及有效,地,地实现资,源,源配置。,产业组织,政,政策是市,场,场经济实,践,践的产物,，,，其产生,的,的依据在,于,于：市场,力,力量本身,并,并不能自,发,发地避免,过,过度竞争,，,，也不能,防,防止大规,模,模企业凭,借,借其垄断,地,地位，采,用,用共谋、,卡,卡特尔和,价,价格歧视,等,等不正当,手,手段来获,取,取高额利,润,润、抑制,竞,竞争。,因此，以,立,立法形式,制,制定市场,规,规则、规,范,范企业市,场,场行为是,必,必要的。,产业组织,政,政策是产,业,业政策中,具,具有核心,地,地位的那,部,部分产业,政,政策，也,就,就是指针,对,对经济运,作,作中可能,出,出现的市,场,场失灵，,政,政府为了,达,达到维护,有,有效的市,场,场竞争的,目,目的，而,制,制定和采,用,用的调整,市,市场结构,、,、规范市,场,场行为的,产,产业政策,。,。,二,、,、,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,分,分,类,类,从,政,政,策,策,取,取,向,向,看,看,，,，,各,各,国,国,已,已,有,有,的,的,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,可,可,分,分,为,为,两,两,大,大,类,类,：,：,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,产,业,业,组,组,织,织,合,合,理,理,化,化,政,政,策,策,产,业,业,竞,竞,争,争,政,政,策,策,企,业,业,联,联,合,合,政,政,策,策,企,业,业,兼,兼,并,并,政,政,策,策,经,济,济,规,规,模,模,政,政,策,策,反,垄,垄,断,断,政,政,策,策,规,制,制,政,政,策,策,中,小,小,企,企,业,业,政,政,策,策,1,、,、,企,企,业,业,兼,兼,并,并,政,政,策,策,指,企,企,业,业,间,间,的,的,吸,吸,收,收,合,合,并,并,，,，,这,这,种,种,合,合,并,并,过,过,程,程,使,使,得,得,被,被,合,合,并,并,的,的,企,企,业,业,资,资,产,产,无,无,论,论,在,在,名,名,义,义,上,上,还,还,是,是,实,实,际,际,上,上,都,都,成,成,为,为,合,合,并,并,企,企,业,业,资,资,产,产,的,的,一,一,部,部,分,分,，,，,从,从,而,而,失,失,去,去,了,了,它,它,原,原,来,来,独,独,立,立,的,的,经,经,营,营,实,实,体,体,的,的,地,地,位,位,。,。,其,其,结,结,果,果,是,是,减,减,少,少,了,了,产,产,业,业,内,内,企,企,业,业,的,的,数,数,量,量,，,，,扩,扩,大,大,了,了,现,现,存,存,企,企,业,业,的,的,规,规,模,模,。,。,因,因,此,此,，,，,它,它,是,是,政,政,府,府,用,用,来,来,抑,抑,制,制,企,企,业,业,间,间,过,过,度,度,竞,竞,争,争,，,，,提,提,高,高,市,市,场,场,集,集,中,中,度,度,，,，,实,实,现,现,规,规,模,模,经,经,济,济,的,的,手,手,段,段,。,。,三,、,、,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,实,实,现,现,手,手,段,段,2,、,、,企,企,业,业,联,联,合,合,政,政,策,策,根,据,据,联,联,合,合,的,的,程,程,紧,紧,密,密,程,程,度,度,，,，,企,企,业,业,联,联,合,合,可,可,分,分,为,为,建,建,立,立,企,企,业,业,间,间,专,专,业,业,化,化,分,分,工,工,协,协,作,作,关,关,系,系,和,和,组,组,织,织,企,企,业,业,集,集,团,团,两,两,种,种,类,类,型,型,。,。,前,前,者,者,主,主,要,要,是,是,以,以,经,经,营,营,业,业,务,务,为,为,纽,纽,带,带,，,，,通,通,过,过,不,不,涉,涉,及,及,资,资,产,产,关,关,系,系,的,的,企,企,业,业,联,联,合,合,，,，,后,后,者,者,是,是,以,以,资,资,产,产,和,和,业,业,务,务,两,两,重,重,纽,纽,带,带,形,形,成,成,的,的,企,企,业,业,联,联,合,合,。,。,无,无,论,论,是,是,哪,哪,一,一,种,种,企,企,业,业,联,联,合,合,，,，,都,都,将,将,企,企,业,业,竞,竞,争,争,从,从,无,无,序,序,引,引,向,向,有,有,序,序,，,，,从,从,分,分,散,散,引,引,向,向,集,集,中,中,，,，,变,变,过,过,度,度,竞,竞,争,争,为,为,适,适,度,度,竞,竞,争,争,，,，,实,实,现,现,规,规,模,模,经,经,济,济,。,。,这,这,一,一,产,产,业,业,政,政,策,策,也,也,属,属,于,于,追,追,求,求,规,规,模,模,经,经,济,济,政,政,策,策,。,。,3,、,、,经,经,济,济,规,规,模,模,政,政,策,策,这,一,一,产,产,业,业,组,组,织,织,政,政,策,策,的,的,基,基,本,本,目,目,标,标,是,是,，,，,保,保,证,证,产,产,业,业,内,内,的,的,企,企,业,业,能,能,充,充,分,分,利,利,用,用,规,规,模,模,经,经,济,济,，,，,降,降,低,低,单,单,位,位,产,产,品,品,成,成,本,本,。,。,它,它,通,通,过,过,政,政,策,策,制,制,定,定,最,最,小,小,经,经,济,济,规,规,模,模,标,标,准,准,，,，,达,达,不,不,到,到,经,经,济,济,规,规,模,模,最,最,小,小,要,要,求,求,的,的,新,新,企,企,业,业,不,不,得,得,进,进,入,入,产,产,业,业,；,；,而,而,对,对,于,于,产,产,业,业,内,内,原,原,有,有,规,规,模,模,偏,偏,小,小,的,的,企,企,业,业,则,则,要,要,求,求,通,通,过,过,企,企,业,业,兼,兼,并,并,或,或,企,企,业,业,联,联,合,合,等,等,方,方,式,式,扩,扩,大,大,规,规,模,模,。,。,这,这,一,一,政,政,策,策,的,的,主,主,要,要,功,功,能,能,是,是,设,设,置,置,行,行,政,政,和,和,法,法,规,规,进,进,入,入,壁,壁,垒,垒,，,，,抑,抑,制,制,企,企,业,业,盲,盲,目,目,进,进,入,入,产,产,业,业,，,，,以,以,防,防,形,形,成,成,过,过,度,度,竞,竞,争,争,，,，,影,影,响,响,规,规,模,模,经,经,济,济,。,。,4,、,、,中,中,小,小,企,企,业,业,政,政,策,策,其,重,重,点,点,是,是,研,研,究,究,制,制,定,定,如,如,何,何,扶,扶,持,持,中,中,小,小,企,企,业,业,发,发,展,展,的,的,措,措,施,施,。,。,制,制,定,定,中,中,小,小,企,企,业,业,政,政,策,策,是,是,保,保,持,持,产,产,业,业,组,组,织,织,内,内,部,部,竞,竞,争,争,活,活,力,力,的,的,要,要,求,求,，,，,从,从,而,而,实,实,现,现,产,产,业,业,组,组,织,织,合,合,理,理,化,化,和,和,资,资,源,源,有,有,效,效,利,利,用,用,的,的,目,目,的,的,。,。,中,中,小,小,企,企,业,业,相,相,对,对,于,于,大,大,企,企,业,业,而,而,言,言,存,存,在,在,着,着,人,人,、,、,财,财,、,、,物,物,等,等,方,方,面,面,的,的,弱,弱,势,势,，,，,以,以,及,及,筹,筹,资,资,困,困,难,难,和,和,资,资,产,产,不,不,稳,稳,定,定,等,等,问,问,题,题,，,，,需,需,要,要,采,采,取,取,一,一,定,定,的,的,扶,扶,持,持,性,性,措,措,施,施,，,，,帮,帮,助,助,其,其,增,增,强,强,实,实,力,力,，,，,比,比,如,如,：,：,金,金,融,融,、,、,税,税,收,收,、,、,人,人,才,才,培,培,养,养,、,、,信,信,息,息,提,提,供,供,等,等,方,方,面,面,，,，,在,在,中,中,小,小,企,企,业,业,与,与,大,大,企,企,业,业,交,交,易,易,中,中,，,，,采,采,取,取,限,限,制,制,大,大,企,企,业,业,的,的,市,市,场,场,支,支,配,配,能,能,力,力,的,的,政,政,策,策,和,和,提,提,高,高,中,中,小,小,企,企,业,业,对,对,抗,抗,能,能,力,力,的,的,组,组,织,织,政,政,策,策,等,等,。,。,第,二,二,节,节,反,反,垄,垄,断,断,政,政,策,策,反,垄,垄,断,断,法,法,是,是,政,政,府,府,通,通,过,过,制,制,定,定,各,各,种,种,法,法,令,令,、,、,法,法,规,规,来,来,限,限,制,制,企,企,业,业,行,行,为,为,的,的,垄,垄,断,断,管,管,制,制,方,方,式,式,。,。,具体而,言,言，反,垄,垄断法,是,是调整,竞,竞争关,系,系，防,范,范和控,制,制垄断,企,企业以,合,合谋、,滥,滥用经,济,济优势,等,等方式,限,限制和,破,破坏竞,争,争，以,保,保护和,促,促进竞,争,争的法,律,律规范,。,。,反垄断,法,法主要,是,是通过,禁,禁止妨,碍,碍竞争,的,的行为,和,和规定,合,合理的,市,市场结,构,构类型,两,两种方,式,式来达,到,到部分,反,反垄断,的,的目的,。,。,反垄断,法,法的作,用,用和内,容,容,（1）,反,反垄断,法,法的主,要,要作用,保护竞,争,争者的,合,合法利,益,益,保护消,费,费者的,合,合法权,益,益,维持经,济,济社会,的,的效率,与,与公平,（2）,反,反垄断,法,法和企,业,业并购,政,政策的,基,基本内,容,容,禁止垄,断,断和卡,特,特尔协,议,议：,许多国,家,家的反,垄,垄断法,律,律，对,危,危害竞,争,争的垄,断,断企业,实,实行分,割,割,限制削,弱,弱竞争,的,的并购,：,：,各国反,垄,垄断法,都,都对导,致,致市场,过,过度集,中,中的企,业,业并购,，,，尤其,是,是对大,企,企业之,间,间并购,施,施行必,要,要的规,制,制和严,格,格审查,程,程序。,禁止滥,用,用市场,力,力量：,各国的,反,反垄断,法,法都对,价,价格歧,视,视、排,他,他性独,家,家交易,、,、搭配,销,销售和,限,限定销,售,售区域,等,等滥用,市,市场地,位,位的行,为,为加以,限,限制。,美国的,反,反垄断,法,法和企,业,业并购,政,政策,（一）美,国的反,垄,垄断政,策,策和法,律,律框架,（二）60年,代,代以来,美,美国企,业,业并购,准,准则的,变,变化趋,势,势,美国反,垄,垄断法,体,体系的,构,构成,名称,年份,主要内容,谢尔曼法,1890,1、禁止一切限制贸易的托拉斯和其他形式的合作；2、禁止一切垄断行为。,克莱顿法,1914,1、禁止削弱竞争或引起垄断的价格歧视；2、禁止削弱竞争的搭配销售和特许经营；3、禁止削弱竞争的兼并；4、禁止竞争企业之间的连锁董事会；5、允许受害人一方通过法律程序获得3倍赔偿金；6、授权FTC和司法部共同实施此法。,联邦贸易委员会法,1914,1、禁止不公平的竞争方式以及欺诈性经营活动；2、建立独立的联邦贸易委员会（FTC），并授权FTC制定和实施有关禁止不公平竞争和欺诈行为的规定。,罗宾逊帕特曼法,1936,修改了克莱顿法中关于价