消防队伍安全文化建设

Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,2017,年,3,月,20,日安全,环,环保处,消防队伍安,全,全文化建设,HSE,管理体系的,由,由来和发展,概,概述,HSE,体系的形成,和,和发展是石,油,油勘探开发,（,（,E&P,）多年管理,经,经验积累的,成,成果。,1974,年，石油工,业,业国际勘探,开,开发论坛（,E&P Forum,）建立，组,织,织专题工作,组,组开发,HSE,体系。,国际上几次,大,大事故以血,的,的教训推动,了,了安全工作,不,不断深化和,发,发展。,1,、国际石油,界,界的探索和,事,事故推动,HSE,管理体系的,由,由来和发展,概,概述,1988,年,6,月,6,日晚上,10,点多钟，在,英,英国北海距,苏,苏格兰海岸,120,英里处，发,生,生了西方石,油,油公司帕玻,尔,尔,.,阿尔法平台,大,大爆炸事故,，,，平台上,226,人中有,167,人死于这次,灾,灾难，大火,7,天后才被扑,灭,灭。,英国政府立,即,即组织了由,卡,卡伦法官率,领,领的调查组,，,，用了近,1,年时间，写,出,出了,500,多页的事故,调,调查报告，,提,提出,160,条建议。对,管理体制,的基本做法,有,有了重新认,识,识，开始实,施,施以,目标管理,为目的法规,研,研究，对作,业,业者提出了,编,编制,安全个案,（,CASE,）的要求。,随,随后，在北,海,海地区作业,者,者投入,60,亿美圆，进,行,行安全治理,。,。,Piperalpha,事故,1989,年,3,月,24,日，,EXXON,公司的“瓦,尔,尔迪兹”号,超,超级油轮从,阿,阿拉斯加装,满,满原油驶出,威,威廉太子港,。,。在距离威,廉,廉太子港以,南,南,40,公里的勃莱,岛,岛附近突然,发,发现前方的,冰,冰山，为躲,避,避冰山驾驶,员,员匆忙转舵,，,，结果触礁,搁,搁浅，油舱,有,有,8,处破裂，,3,万多吨原油,泄,泄漏到海上,。,。,10,多天后，油,污,污面积扩大,到,到,2300,平方公里，,对,对海洋生物,造,造成了极大,的,的危害。据,统,统计，截止,到,到当年,10,月，在阿拉,斯,斯加海湾内,共,共有,993,只海濑、,3,万多只海鸟,死,死亡。每年,的,的渔业收入,估,估计将损失,1,亿美元。,事故发生后,，,，国际海事,组,组织于,1990,年在伦敦召,开,开了防止石,油,油对海洋污,染,染和国际合,作,作会议，于,1990,年,11,月,30,日形成最后,的,的条例，并,按,按阿拉伯、,中,中文等,6,种语言形成,版,版本。同一,时,时期，美国,制,制定了,OPA-90,（,Oil Pollution Act 90,石油污染法,）,）详细规定,了,了大型油船,今,今后不再生,产,产单壳体，,而,而由双壳体,代,代替。,瓦尔迪兹,(Valdez),油轮触礁溢,油,油事件,1990,年英国能源,部,部要求石油,作,作业公司依,据,据安全评估,建,建立安全管,理,理体系和作,安,安全,CASE,的要求。,壳牌石油公,司,司首先制订,了,了自己的安,全,全管理体系,并,并在英、荷,壳,壳牌公司范,围,围实施作业,安,安全,CASE,。,1991,年壳牌石油,公,公司委员会,发,发布健康、,安,安全与环境,（,（,HSE,）方针指南,。,。,1991,年在海牙召,开,开第一届,E&P,论坛的健康,安,安全与环境,国,国际会议，,HSE,的完整概念,被,被普遍接受,。,。,1994,年,E&P,论坛的健康,安,安全与环境,国,国际会议在,印,印度尼西亚,雅,雅加达召开,，,，,CNPC,派代表团参,加,加。,1994,年,7,月，壳牌石,油,油公司为,E&P,制订,HSE,管理体系导,则,则。同年,9,月，壳牌石,油,油公司颁布,健康、安全,与,与环境管理,体,体系,。,1996,年,1,月,ISO/TC67,的,SC67,分委员会发,布,布,石油天然气,工,工业健康、,安,安全与环境,管,管理体系,（,ISO/CD14690,标准草案）,。,。,1984,年,12,月,3,日，印度,Bhopal 40,吨甲基异氰,酸,酸酯（,MIC),泄漏事故,:,造成约数千,人,人死亡，,5,多人万人残,废,废和,10,万多人严重,伤,伤害,联合碳化（,UnionCarbide,）遭受巨额,赔,赔偿和罚款,，,，被迫接受,拆,拆分和变卖,的,的结局,化工,HSE,体系的完善,-,工艺安全管,理,理（,PSM),的引入,1992,年，美国职,业,业安全健康,署,署（,OSHA),发布了政府,法,法规：,1910.119,高危险化学,品,品的工艺安,全,全管理,Process safetymanagementof highlyhazardouschemicals.-1910.119(PSM),美国的,PSM,法规规定了,14,个要素,:,工艺安全信,息,息,工艺危害分,析,析,开车前安全,检,检查,变更管理,设备完整性,事故调查,承包商管理,许可证制度,操作规程,员工参与,审核，商,业,业机密，应,急,急反应，培,训,训。,化工,HSE,体系的完善,-,工艺安全管,理,理（,PSM),的引入,2005,年,3,月,23,日，美国,BP,德克萨斯炼,油,油厂发生爆,炸,炸事故，,15,人死亡,180,人受伤,2.,美国化学安,全,全与危害调,查,查委员回（,CSB),指出了此次,事,事故的技术,与,与组织的缺,陷,陷，并建,议,议,BP,公司成立独,立,立调查组，,调,调查美国,所,所有,BP,炼油厂安全,文,文化和管理,上,上的的缺陷,。,。,但是，只有,体,体系管理仍,然,然是不够的,。,。,。,。,BP,美国炼油厂,独,独立安全调,查,查组报告,-James A.Baker,领导：,报告指出：,在工艺安全,上,上，领导,层,层能力不足,，,，错误的以,行,行为安全指,标,标当作工艺,安,安全指标,员工授权：,缺,缺乏积极,，,，开放，坦,诚,诚的工作环,境,境，来鼓励,双,双向的交流,没有为工艺,安,安全提供足,够,够的资源，,包,包括财力和,人,人力，例如,：,：操作和,维,维修人员不,足,足,在做管理决,策,策时候，,没,没有把工艺,安,安全考虑进,去,去,缺乏,操,操作,纪,纪律,但是,，,，只,有,有体,系,系管,理,理仍,然,然是,不,不够,的,的。,。,。,。,。,。,。,1.,在化,工,工领,域,域，,安,安,全,全文,化,化刚,刚,刚引,起,起行,业,业的,重,重视,2.,美国,化,化学,工,工艺,安,安全,中,中心,（,（,CCPS),在,2006,年,6,月发,布,布的,安,安全,警,警示,灯,灯上,首,首次,给,给安,全,全文,化,化做,了,了定,义,义：,在,在没,有,有监,督,督的,情,情况,下,下，,组,组,织,织怎,么,么做,事,事。,安全,文,文化,的,的提,出,出,化,化工,行,行业,目前,，,，,HSE,体系,推,推进,工,工作,的,的任,务,务，,是,是在,不,不断,完,完善,HSE,体系,建,建设,的,的基,础,础上,，,，逐,步,步促,进,进企,业,业安,全,全文,化,化的,提,提升,。,。,。,。,。,。,1996,年,9,月，,原,原中,国,国石,油,油天,然,然气,总,总公,司,司组,织,织人,员,员翻,译,译转,化,化,ISO/CD14690,。,1997,年,6,月,27,日，,正,正式,颁,颁布,SY/T6276-1997,石油,天,天然,气,气工,业,业健,康,康、,安,安全,与,与环,境,境管,理,理体,系,系,。,1997,1998,年年,开,开始,宣,宣贯,HSE,管理,体,体系,，,，提,出,出“,先,先国,外,外、,后,后国,内,内，,先,先试,点,点、,后,后推,广,广”,的,的原,则,则，,在,在国,外,外施,工,工队,伍,伍率,先,先实,施,施，,部,部分,企,企业,开,开始,试,试点,1999,年，,中,中国,石,石油,HSE,管理,体,体系,管,管理,手,手册,发布,。,。,2000,年，,上,上游,企,企业,在,在工,程,程技,术,术和,生,生产,服,服务,单,单位,扩,扩大,试,试点,，,，在,国,国家,经,经贸,委,委安,全,全生,产,产监,督,督管,理,理局,支,支持,下,下，,开,开展,HSE/OSH,管理,体,体系,认,认证,工作,，,，建,立,立起,培,培训,、,、咨,询,询和,认,认证,等,等技,术,术支,持,持网,络,络。,2,、中,石,石油,HSE,管理,体,体系,发,发展,大,大事,记,记,2001,年，,在,在上,游,游企,业,业取,得,得经,验,验基,础,础上,，,，下,游,游企,业,业加,快,快步,伐,伐，,建,建立,体,体系,；,；在,基,基层,组,组织,推,推广,HSE“,两书,一,一表,”,”,，基,层,层组,织,织,HSE,管理,模,模式,确,确立,2002-2003,年，,深,深化,HSE,管理,，,，探,索,索建,立,立,安全,监,监督,机,机制,，确,保,保体,系,系运,行,行。,“,“中,国,国石,油,油天,然,然气,集,集团,公,公司,HSE,管理,体,体系,”,”被,评,评为,国,国家,安全,科,科技,成,成果,一等,奖,奖，,提,提出,了,了,HSE,管理,体,体系,创,创优,升,升级,计,计划,2004,年，,CNPC/104.1-2004,健康,、,、安,全,全与,环,环境,管,管理,体,体系,第,第,1,部分,：,：规,范,范,发布,，,，具,有,有,CNPC,特色,的,的,HSE,管理,体,体系,初,初步,形,形成,2005,年，,股,股份,公,公司,所,所有,生,生产,经,经营,企,企业,开,开始,全,全面,建,建立,并,并实,施,施,HSE,管理,体,体系,2006,年，,集,集团,公,公司,制,制订,关于,进,进一,步,步加,强,强,HSE,管理,体,体系,建,建设,的,的意,见,见,2007,年，,中,中国,石,石油,天,天然,气,气集,团,团公,司,司和,股,股份,公,公司,部,部门,整,整合,，,，成,立,立后,的,的安,全,全环,保,保部,制,制订,HSE,管理,体,体系,建,建设,推,推进,计,计划,。,HSE,管理,体,体系,在,在中,国,国的,发,发展,大事,记,记,颁布,石,石油,行,行业,HSE.,管理,体,体系,标,标准,（,SYJT6276-1997),。,进行,HSE,宣贯,，,，在,大,大庆,、,、大,港,港油,田,田、,大,大连,、,、独,山,山子,石,石化,开,开始,建,建立,体,体系,试,试点,。,。,成立,集,集团,公,公司,HSE,指导,委,委员,会,会，,发,发布,HSE,体系,建,建立,指,指南,，体,系,系文,件,件培,训,训。,发,布,布,HSE,管,理,理,体,体,系,系,管,管,理,理,手,手,册,册,建,立,立,HSE,培,训,训,、,、,认,认,证,证,机,机,构,构,，,，,培,培,训,训,审,审,核,核,员,员,，,，,试,试,点,点,认,认,证,证,。,。,推,行,行,HSE,”,”,两,书,书,一,一,表,表,“,“,建,建,立,立,基,基,层,层,组,组,织,织,HSE,管,理,理,体,体,系,系,运,运,行,行,模,模,式,式,，,，,开,开,始,始,HSE,认,证,证,审,审,核,核,。,。,建,立,立,内,内,部,部,异,异,体,体,HSE,监,督,督,机,机,制,制,，,，,推,推,行,行,HSE,管,理,理,方,方,案,案,，,建,建,立,立,管,管,理,理,层,层,HSE,运,行,行,模,模,式,式,。,。,集,团,团,公,公,司,司,制,制,订,订,了,了,健,康,康,安,安,全,全,环,环,境,境,管