时代光华-预算管理实务课件

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预算管理实务人的差异在于业余时间时代光华 预算管理实务全面预算管理第一讲 全面预算概述,随着社会经济发展，大量农民工从农村走向城市，中国特色的城镇化之路逐步铺开。国家教育部颁布的国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）（以下简称教育规划纲要）中明确提出了：“坚持以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主，确保进城务工人员随迁子女平等接受义务教育”；“建立健全政府主导、社会参与的农村留守儿童关爱服务体系和动态监测机制。”教育规划纲要中还特别指出了：“要以体制机制改革为重点，鼓励地方和学校大胆探索和试验，加快重要领域和关键环节改革步伐。”，为我国现存的农民工子女教育问题，指明了解决的方向，提供了新的发展思路。,一、农民工子女教育政策的演变及进化,（一）空白时期（1978年1991年）,我国改革开放初期（1978年1983年），由于社会环境存在具有较强的封闭性，国家政策对于农民工子女的流动进行了严格的限制，进城务工的农民工以“单身打工”为主。到了80年代中期至90年代初期（1984年1991年），结合了我国城市建设发展的需要，国家对农民工进城务工的限制稍有松动，并在政策上给予了支持，但是农民工进城务工仍然是以个体为主，农民工子女还上被排斥在义务教育范畴之外。然而这一时期内随父母进城的儿童人数非常有限，所以此时农民工子女的教育问题，还没有被社会所关注，国家的政策和措施上很会少涉及到农民工子女上学方面的内容。因此，这一时期基本上可以称作农民工子女教育政策的“空白时期”,（二）起始时期（1992年1998年）,l992年社会主义市场经济建立后，农民工进城务工由“单身打工”向“举家迁徙”转变，子女随父母进城人数急剧增加，然而由于缺乏相关教育政策的支持，农民工子女教育的问题也日益凸现，并引起了我国教育部门的关注。教育部于1995年把研究如何解决流动人口子女的教育问题列入当年的议事日程。于l996年4月，国家教委印发了城镇流动人口中适龄儿童少年就学办法（试行），1998年3月，国家教委、公安部联合制定了流动儿童就学暂行办法，规定了流动人员子女在户口所在地无监护条件的可以在流入地入学，从此打破了以户籍所在地为主的就学壁垒，但也同时规定对农民工子需女要收取借读费，从而鼓励社会力量办学，接纳农民工子女，但也正是因为这种合法收取借读费的制度，农民工子女进入公办学校遇到了极大阻碍。,（三）重视调整阶段（1999年至2005年）,2001年，中央出台了国务院关于基础教育改革与发展的决定，强调了“要重视解决流动儿童少年接受义务教育问题，以流入地区政府管理为主，以全日制公办中小学为主，采取多种形式，依法保障流动儿童少年接受义务教育的权利。”并在决定中明确了流入地政府负责解决流动人口随迁子女接受教育问题的主要责任人。到了2003年9月，国务院办公厅转发了教育部等六部委关于进一步做好进城务工就业农民子女义务教育工作的意见，通过明确具体目标，全面部署了农民工子女接受义务教育问题的解决工作，建立了“进城务工农民工子女全面接受义务教育保证制度和机制”，更从经费保障、政策保障等方面做了进一步的深入强化，使得有关农民工子女的教育政策得到了进一步的完善。,（四）强化明确阶段（2006年至今）,2006年1月，在国务院出台的关于解决进城务工农民问题的若干意见中已规定：“以全日制公办中小学为主接收农民工子女入学，并按照实际在校人数拨付学校公用经费。”将农民工子女的义务教育纳入当地的教育发展规划中，并给予相应教育经费预算，同时明确强调了，公办学校不得以任何形式向前来就读的农民工子女收取借读费。教育部在2010年l2月24日公布的教育部关于修改和废止部分规章的决定中，决定删除小学管理规程第十二条的原有内容中的“并可按有关规定收取借读费”等相关条例。这标志着农民工子女能与当地儿童一样平等接受义务教育，而且这也是一项有法律保障和政策指导的政府行为。,二、农民工子女教育政策特点,（一）初步打破了以户籍制度为主的义务教育入学体制。,在国家教育部、公安部联合颁布的流动儿童少年就学暂行办法中，通过政策文件的形式，明确了农民工流入地的地方政府和教育行政部门在解决农民工随迁子女就学方面应该承担的教育责任和管理职责，从而在一定程度上打破了以户籍所在地为主的就学壁垒，意味着农民工子女在流入地依然可以享有平等接受义务教育的权利。,（二）逐步确立“两为主”政策，彰显教育公平的新理念,在基础教育改革与发展的决定中，首次以文件的形式明确提出了解决农民工子女教育问题的途径，并在“两为主”的文件精神的基础上，对关于农民工子女教育的相关文件进行不断完善和修正，明确规定了流入地政府在如何解决农民工子女教育问题上应承担的教育投入和管理责任，凸显国家在处理农民工子女教育问题上“以人为本”的核心价值观念，彰显了教育公平的新理念。,（三）政策权威性和深入性不断加强,我国于2006年颁布义务教育法，标志着我国对农民工子女教育问题的重视，从原来行政规定政策层面，上升到了法律的高度。而在新时期“十二五”教育发展规划中更是着力关注农民工子女义务教育阶段结束后，应如何解决高中教育的问题，这些决策都非常有利于解决农民工子女教育问题，也有利于缩短城乡、区域间教育发展差距，提升我国教育教学质量。,（四）政策执行实效性存在不足,随着我国对农民工子女教育问题的重视，国家和地方政府有关农民工子女教育的相关政策越来越具体、明确和完善，但不能否认的是，现有的农民工子女教育政策在实际的执行过程中，仍需要面对许多问题及阻碍，包括了各类入学凭证办理手续繁琐、进入公立学校的差别性的隐性收费和高门槛等。根据相关文献调查资料显示，农民工子女进入城市重点中小学校存在极大障碍。从而得出虽然流入地政府支持 “以流入地公办中小学为主”这一决策，但实际上各地重点学校仍然把农民工子女的就学排除在接纳的范围之外。 三、对农民工子女教育政策发展的预测,（一）如何完善农民工子女教育的政策体系,随着社会经济发展，流动务工人员在经济发展承担着重要作用，政府对农民工随迁子女教育问题给予了高度重视，加强对农民工子女教育的政策支持、完善对农民工子女相关教育政策的配套要求，包括如何建立保障农民工随迁子女平等接受义务教育的保障机制、完善农民工子女积分入读公办学校的政策等都是迫切需要的。,（二）强化政策执行的有效性和积极性,制定政策是深入探讨和分析问题的过程，出台了政策并不意味着问题得到了有效的解决。执行难是在处理当前农民工随迁子女教育问题政策上难以有效贯彻的突出问题之一。流入地政府必须将农民工子女的教育问题纳入到全市教育发展规划中，协调各个教育政策利益相关群体之间的关系，统筹兼顾，制定出有具体措施、可操作性强的保障政策，最大限度地遏制政策在执行过程中的可能出现的问题和困难，从根本上解决农民工子女的教育问题。,（三）完善户籍管理制度,美国社会学家罗斯认为，社会的进步与发展取决于整个社会如何在社会稳定和个人自由之间取得平衡。我国于1958年颁布了户籍管理登记条例，从此逐步确立了城乡分割的二元户籍体制。这种带有浓重身份色彩的户籍制度，就是造成现今农民工子女入学难、教育不公平的主要原因之一。所以要解决我国农民工子女教育问题，从根本上还需要进一步完善户籍管理制度，使得农民工子女在教育问题上得到公平的机会和政策的保障。,（四）改革义务教育的管理体制,义务教育，作为关系着民族文化传承和精神素质提高的教育活动，本就应当是面向全社会、面向全公民的，每一个适龄儿童、少年，无论其种族、性别及家庭状况如何，都应平等地享有接受法定义务教育的权利。但实际上，由于各地经济发展和教育资源的不平衡，以及过于分散的教育管理体制，造成大量适龄儿童被人为剥夺上学的权利，这种例子并不少见。因此，进一步从政策层面规范现有农民工子女学校，并将其列入到当地城市的教育管理体系之中，使其得到规范有序的发展是势在必行的。,如何有效地增强初中语文课堂教学效果，促进有效教学，是作为语文教师所关注的首要问题和追求的根本出发点。笔者认为在初中语文课堂实施情境教学，是实现有效教学的重要方式之一。所谓情境教学，是指在教学过程中，为了达到既定目标，根据教材内容和学生特点，有目的地创设或引入一个相关的情境，让学生置身于特定的教学情境之中，引起学生的情感体验，激活思维，使其积极参与教学活动，从而启发、帮助学生掌握、理解知识，提高学生分析问题、探求问题和解决问题的能力，提高教学实效。,努力创造自由、宽松、民主、平等、和谐、乐学、互相信任、心情愉悦的课堂教学氛围，使学生的个性潜能得到释放，使学生的自由得到发展，学生才能把精力放在学习上，愉快地学习，生动活泼地发展。在课堂教学中，教师要尊重学生的人格，发扬教学民主，充分信任学生，给学生提供发表不同见解的机会，激活学生的生活积累，引导、鼓励和督促学生表达自己的感受和体会；对学困生和潜能生更要关注，多与他们沟通，不挖苦、不歧视，用真情关心、爱护他们，使他们真正感受到老师的爱，减少他们因学业成绩不理想而造成精神上的沉重压力，善于发现他们的闪光点，以促其建立自信，变要我学为我要学，积极主动的参与学习，自觉地培养自己的语感。,在教学中，应多给学生一些成功的体验：如让他们准确写出一个成语，背会一首诗，回答一个问题，做会一道题等；课堂回答问题时、作业批语、作文评语中多一些鼓励，多一些喝彩，帮助学生认识自我，建立自信，让他们在老师的引导下，筛选正确的信息，理出课文思路，掌握文章结构，领悟作者意图，最终获得知识，受到教育和熏陶感染。教师再适时适地的做出适当的表扬和鼓励等激励性评价，使学生在积极参与中体验成功带来的喜悦，增强自信心。只有学生建立了自信，才能更进一步调动他们学习的积极性，诱发学生的学习兴趣，活跃课堂气氛，增强学生学习的自信心，使他们自觉地进行语感训练，不断培养和提高语感能力。,在课前，教师应根据内容结构和人的思维规律提出有启发性的思考题，让学生带着问题预习，并把巧设问题情境，解决疑难问题作为课堂教学的重点。问题犹如一石激起千层浪。学生思维的火花被点燃了，就会积极主动地自主学习、积极思维。学生的思维的火花往往闪现在质疑、答问、讨论或练习之中，而独创性见解的表达或挑战性问题的提出往往能推波助澜，使语文课堂教学高潮迭起。,用优美音乐渲染情境。音乐是一种神奇的语言，它可以直达听众内心的深处，唤起情思，引发共鸣。如果在课堂上适当的使用音乐渲染的方法，则在课堂气氛营造上会起到事半功倍的效果。音乐渲染最简单有效的方法是借助多媒体或录音机，播放教师事先准备好的音乐或歌曲。语文教师可以根据不同的教材内容，在课堂教学中适时跟着唱上几句，此举能有效地振奋学生的精神、引起学生的注意、加深学生的记忆，且效果远远胜过多媒体和录音机。,创设竞争情境，引入竞争教学模式，激发学习兴趣。国内外的大量研究表明，在学生学习知识的过程中，适当开展一些合理的学习竞赛活动是必要的，也是有益的。布鲁纳就在他的发现学习理论中强调，学习的最好动机是对所学材料的兴趣，是奖励、竞争之类的外在刺激。因此，教学中，针对学生，可适当创设竞争情境，引入竞争教学模式，以激发学习兴趣。例如，结合教材内容，充分利用课前几分钟，引导学生搞一些小竞赛，如朗读、朗诵、演讲、讲故事、猜谜语、背记格言警句、书法、听写字词、背诵古诗文、默写课文成语、写作文片段、介绍名胜古迹等等，同桌之间比，小组之间比，男女生之间比，班级之间比，把竞争带入语文课堂，利用学生自尊心、自我表现欲、荣誉感强，好胜不服输的心理年龄特点，在教师的引导调动下便可为课堂教学创设一种适合学生的竞争气氛，有效防止学生疲劳和产生厌烦情绪，积极的参与到竞争学习中，有效地提高学生的语感能力。,在实际教学中，应尽可能地营造活动育人的情境，积极开辟第二课堂，尽可能创设学生动口、动眼、动脑、动手的实践性教学情境，以激发学生学习的兴趣和参与意识，调动学生思维的积极性、主动性和创造性，达到以发展学生为本的教育目的。如让学生自办班刊、校刊，组织成立文学社诗社；组织收听收看合适的广播、影视节目；设置班级图书角，向学生出借各类读物或指定班级图书管理员定期为同学们借阅期刊图书服务；组织开展故事会、课本剧表演、赛诗会、即兴演讲、朗诵、辩论、联欢会等活动；布置语感训练家庭作业，如欣赏指定的有声读物、录制自己的有表情的演讲或朗读；写读后感、听后感和观后感，写游记；进行词句与音响或画面的联想训练等。还可以通过做语文智力游戏，脑筋急转弯，词语成语接龙游戏，开展课外学习小组等活动，来调动学生的积极性，培养学习兴趣，使语感训练多趣而有效。,利用多媒体技术在语文课堂上的优势，创设情境，激发学生的学习兴趣。情境教学历来被许多人公认是一种行之有效的教学方法，运用多媒体，创设情境，诱发情感体验，通常在学习一篇新课文时，课前先播放一段与课文内容相关的影音材料，并提出一些有价值的问题让学生思考，从而创设一种悬念或愉悦的情境。现代教学技术手段新颖、形象、直观、艺术化的特点，可以创设出悦耳、悦目、悦心的教学情景，使学生产生如见其人、如闻其声、身临其境的感受。这样，无疑会诱发学生在情感上的参与，激发学生的求知欲望和探求精神。,总之，初中语文课堂教学中情境的创设与运用，远不止以上这些方法。但无论怎样，目的只有一个，即教师要从实际出发，发挥自己的特长，创造与教学内容相适应的情境，达到陶冶学生审美感受，激发学生学习兴趣，帮助学生正确、迅速、深刻地理解教学内容，从而达到培养学生主动参与和掌握各种语文能力的目的。,全面预算管理,第一讲 全面预算概述,预算简单地说是用货币和数字表示的各类计划。,上个世纪60代西方国家的一些企业开始推行全面预算，到80年代全面预算在西方国家的大多数企业得到全面推广。,全面预算是以战略目标为出发点，以市场需求为导向，全体员工参与，涉及企业生产经营活动全部内容的预算体系。,我国是80年代初改革开放后，从国外引进全面预算的概念和方法，但是，真正得到我国企业普遍重视，并在企业推行是近几年的事情。,企业为什么重视并推行全面预算？是与企业的经营环境变化对企业经营管理要求密不可分的。,一、企业经营管理发展趋势,1、经营环境趋势, 企业规模不断扩大, 企业内部分工日益细化，协调增加, 资金运作数额越来越大, 市场需求变化加快, 费用开支不断扩大，成本费用控制难度增加, 竞争使企业利润空间日益缩小,2、经营管理趋势, 从粗放式向集约式转变；, 从外部约束向自我约束转变；, 从物质形态管理为主转变为价值形态管理为主；,价值形态的管理就是财务管理。, 从事后管理转变为事前管理；, 从单纯的财会人员算帐转变为全员算帐.,二、全面预算的功能,全面预算是经营管理和财务管理的“纲”。,1 、明确目标,通过编制预算，明确企业总体经营目标和各部门的具体目标。,2 配置资源,编制预算的过程是根据企业的经营目标，合理的安排人力，物力，财力，进行综合平衡，使企业的经济资源得到合理配置的过程。,预算被认为是使企业的资源获得最佳生产率和获利能力的一种方法。,3、考核标准,通过编制预算，将企业的各项目标分解为各个部门的责任和指标，成为衡量企业各部门经营业绩的具体标准。,(4) 控制依据,运用预算规定的各项具体指标，对企业生产经营活动进行监督，检查，发现偏差，分析原因，从而采取措施，使生产经营活动顺利进行。,三、预算管理达到的目标,预算管理不是万能的，不能把预算管理作用的期望值定得太高，预算管理能达到下列目标就算有效了。,1、统一思想行动,通过预算管理，使企业各部门和全体职工明确企业的经营目标和实现目标的具体措施，统一企业全体人员的思想认识和行动准则。,2、规范生产经营管理,通过预算管理，使企业各部门和全体职工，按照预算规定的要求，有序地开展工作，有利于企业建立企业良好的生产经营秩序。,3、提高资金利用效果,通过预算管理，使企业在遵循资金运动规律的基础上，合理地安排和使用资金，把企业有限的资金充分运用好，发挥出最大的效用。,4、降低成本费用,通过预算管理使企业各级管理者形成先算帐后花钱，精打细算的习惯，有效地降低成本费用。,5、较好地应对市场变化,通过预算管理，促使企业各级管理人员养成预见性工作的能力，认真分析研究市场需求和资源供给的变化，在编制预算时，提前提出应对措施，从而能够主动地应对市场变化。,四、全面预算的内容,西方国家，主要是美国的预算体系，将预算分为两部分：,业务预算,财务预算,业务预算包括：,销售预算,生产预算,成本预算,费用预算,财务预算包括：,资本预算,现金预算,预计资产负债表,预计利润表,预计现金流量表,在一些企业的实践中，通常把预算按时,间划分成年度预算和月度预算。,年度预算也称作总预算，或年度经营计,划，它是一个年度经营目标的指标体系，规,定了年度经营活动应达到的目标和具体指,标，并将目标和指标在各部门，各单位进行,分解，在时间上细分成为季度，月度指标。,年度预算是企业年度经营活动总的框架和,纲领。,月度预算也称月度计划，月度预算是,从销售预算开始，编制月度生产预算，成本,预算，费用预算，现金收支预算，从而指导,月度生产经营活动，月度预算是年度预算的,执行预算。,月度预算重要内容是现金预算。,五、全面预算管理的组织领导,为搞好企业全面预算管理，企业必须有一套完善的组织系统。,1、预算委员会,负责预算管理的全面领导工作, 委员会主任 由董事长或总经理担任,副主任 由总会计师或财务副总 经理担任,也可以由主持日常工作的副总经理担任, 委员 公司其他副总经理以及财务部门、 人力资源部门、销售部门、生产部门、采购部门、技术部门的负责人。,预算委员会的职能, 审核决定预算管理的总体方案；, 审核预算管理制度；, 领导组织公司年度预算的编制；,(4) 根据公司战略规划目标，确定公司年度经营目标；,（5）,审核批准公司年度预算编制大纲；,（6) 审核批准公司年度预算的主要指标；,(7) 组织对公司预算指标在各子公司和各事业部的分解；,(,8) 听取各子公司、事业部关于公司年度预算指标的反馈意见；, 组织对预算执行的检查考核工作；,（10）审核批准年度预算的修改。,2、预算工作小组,负责预算编制管理的具体事务性工作,组长 由预算委员会副组长担任,副组长 由财务部或计划部负责人担任,组员 由财务部、计划部、人力资源 部抽调。,预算工作小组的职能：, 制订预算管理的总体方案；, 制订公司的预算管理制度；, 编写公司年度预算编制大纲；, 组织公司年度预算指标的测算工作；, 组织公司年度预算指标的可行性论证；, 具体进行公司年度预算指标在各子公司各事业部的分解工作；, 收集各子公司各事业部对年度预算指标的反馈意见；, 收集汇总公司专项预算和分预算草案，进行年度预算指标的综合平衡工作；, 预算编制过程中的各种数据资料的收集、传输,保管工作；, 预算委员会交办的其他工作；,第二讲 年度预算,年度预算即年度经营计划，也是企业年度经营计划指标体系，是在企业年度经营总目标的要求下，确定年度的各项指标，并将这些指标分解落实到各个部门。,年度预算编制过程是年度经营目标和指标的论证过程，同时也是对公司职工的动员过程。,一、年度预算的编制程序和编制方法,年度预算编制一般是从确定经营目标开始，经营目标是企业未来经营活动预期达到的经营成果，作为企业经营活动的奋斗目标。,年度预算编制的基本流程图,以目标利润为核心的年度经营目标的确定,制定年度预算编制大纲,各管理部门编制专业预算,生产预算,成本预算,费用预算,销售预算,资本预算,现金预算,事业部、分厂 编制分部预算,事业部预算,分厂预算,车间预算,部门科室预算,综合平衡,年度预算方案,1、年度经营目标的确定,经营目标是企业在未来年度预期达到的经营成果，作为企业经营活动奋斗的目标。,经营目标决定企业必须从事的主要经营活动以及企业各部门要进行的工作 和要达到的成果，即决定企业干什么，怎样干，干到什么水平。,公司年度年度目标，通常要由董事会来确定，董事会根据公司战略发展规划，本年度经营的实际状况，以及对计划期年度预测分析，提出公司在计划年度的经营目标，也可以由总经理组织讨论后提出经营目标，报董事会批准。,确定年度经营目标的思路有多种情况：,以收入为导向的，即以预期的销售收入目标为核心来确定年度经营目标；,以成本为导向的，即以控制成本费用为中心来确定年度经营目标；,以利润为导向的，即以追求利润最大化来确定经营目标。,从目前大多数企业的现状来看，以利润为导向确定经营目标、即以目标利润为核心确定年度经营目标、编制年度预算比较普遍 。,追求利润最大化存在缺陷和不足，为什么仍然要以目标利润为核心？,利润的作用：,第一、利润是企业经营成果的综合表现。,第二、利润是企业积累资金的主要来源。,第三、利润是企业赖以生存和发展的基本条件。,（1）目标利润的测算,测算目标利润的具体方法通常有：,1）增长百分比法,即在上一年度利润水平上，增长一定的百分比。,2） 量本利分析法,在预计销售量或销售收入增长百分比，固定成本、变动成本降低百分比基础上，测算目标利润。,3） 资产报酬率法,根据资产报酬率应达到的水平，预估目标利润。,a 净资产报酬率 不低于10%,b 总资产报酬率 不低于银行利率或资本成本。,4) 战略目标分析法,根据公司长远发展规划（战略规划）所规定的各年利润增长幅度，以及计划年度预计达到的利润水平，预估目标利润。,（2）目标利润的可行性分析,公司预算委员会领导预算工作小组对董事会提出的目标利润进行可行性分析测算。,主要方法：,1）与历史数据进行对比，判断目标利润及其相关指标增长幅度的可能性。,2）与同行业的水平比较，判断目标利润及其相关指标增长幅度的可能性。,3） 与公司销售部门人员座谈，讨论实现目标利润的预计销售量和销售额的可能性。,4） 与公司生产部门、物资采购供应部门人员座谈，讨论实现目标利润的产量、原材料、能源供应，以及产品成本的可能性。,5） 与影响企业经济效益的其他管理部门人员座谈，判断目标利润及其相关指标实现的可能性。,经过分析测算，目标利润及相关指标是可行的，则上报董事会，正式确定目标利润总额。,经过分析测算，目标利润及相关指标是不可行的，则提出修改意见，上报董事会，重新确定目标利润。,上述过程可能会出现多次反复,（3）,确定实现年度目标利润的其他各项经营目标,1）确定销售额、销售量目标,测算销售额,由公司预算委员会领导预算工作小组根据董事会确定的目标利润，确定实现目标利润销售额和主要产品的销售量,。,测算方法, 量本利分析法,例：企业上一年度的销售收入8000万元，固定成本2400万元，变动成本4800万元，预算年度目标利润1000万元，测算预算年度销售额。,预算年度销售额,=（2400+1000）（1-4800/8000）,=340004=8500（万元）,销售利润率法,例：企业上年销售收入16000万元，营业利润1500万元，预算年度目标利润2000万元，测算预算年度销售收入。,销售利润率=1500/16000=9375%,预算年度销售收入=20009375%,=21333（万元）,对运用上述各种方法测算出的实现目标利润的销售额指标，召集销售部门人员进行分析，论证，听取销售部门人员的意见，预测和判断实现销售收入指标的可能性。,如果与销售部门预测的可能性相距太大，则要修改目标利润和销售收入指标。,测算主要产品的销售量,销售部门对实现目标利润的销售额分析，要分解转化成主要产品的销售量，实际上销售部门在对销售额的论证时，就是根据主要产品的销售量来测算销售收入实现的可能性。,单一品种生产的销售量测算,例：企业产品的销售单价是120元/件，单位变动成本是80元/件，固定成本1000万元，预算年度目标利润800万元，测算预算年度产品的销售量。,预算年度产品销售量,=（10000000+800000）/（120-80）,=450000（件）,多品种生产的销售量测算,多品种生产的企业预算期销售量测算，简单的方法是增长百分比法。,即按上年销售利润率计算预算期实现目标利润的销售收入以及预算期销售收入增长率（变动率），然后分别计算各种产品的产销量。,预算期销售增长率（变动率）=实现目标利润的销售收入/上年实际销售收入,某种产品预算销售量=该产品上年销售量,销售增长率,例：企业生产3种产品，甲产品上年销售5000件，单价200元；乙产品销售1600件，单价250元；丙产品销售4000件，单价50元；上年实现利润200000元，预算年度目标利润300000元，测算预算年度的产销量。,上年销售收入=5000200+1600250+400050,=1600000（元）,上年销售利润率=2000001600000=12.5%,预算年度销售收入=300000/12.5%=2400000（元）,预算期销售增长率=2400000/1600000=150%,甲产品预算期销售量=5000150%=7500件,乙产品预算期销售量=1600150%=2400件,丙产品预算期销售量=4000150%=6000件,产品销售量的预测难度较大，因为市场需求变化是很难准确把握的，许多定量预测的方法都需要根据经验判断来修正。,在确定产品销售量时往往要对产品品种进行确定，需要根据市场需求预测和实际销售情况，确定预算期的主导产品、发展产品、保留产品和淘汰产品。,2 ）确定成本费用目标,成本费用指标测算方法, 倒挤法, 成本费用利润率法,根据上年的成本费用利润率和目标利润测算成本费用总额。,销售毛利率法,根据历史成本费用资料和行业成本费用资料，分析判断主营业务成本和期间费用指标的可行性，以及影响成本费用指标实现的问题和降低成本费用的措施,。,3） 确定现金回款目标,根据计划期销售收入增长情况，应收帐款实际占用水平，确定计划期现金回款指标。,销售回款百分比法,企业赊销比重大，应收帐款比重大的企业或存货比重大的企业，可规定企业的：,应收帐款周转率、,存货周转率、,应收帐款占用额、,存货占用额指标,。,4）确定技术开发、新产品试制目标,技术开发的项目，新产品开发项目,5）确定质量、安全、环保目标,6）确定技术改造、设备更新目标,预算工作小组将测算的各项年度经营指标报告预算委员会或总经理办公会，并上报董事会，经研究确定后作为年度经营目标，作为年度预算编制依据。,2、制定预算编制大纲,预算委员会确定了年度目标利润及实现目标利润的相关经营目标以后，要制订出年度预算编制大纲，作为企业各部门编制年度预算的依据。,预算编制大纲是指导企业全面开展预算编制的计划书，它的内容主要包括：,（1）对外部市场环境形势的预测分析包括：,1）对市场需求趋势的预测。,2）竞争对手的经营方式、经营策略分析。,3）国家经济政策、财政、金融环境对企业的影响分析。,4）国际市场，国际金融的变化对市场的影响分析。,（2）企业生产经营条件和竞争力的分析包括：,1）企业能源，原材料需求与供给情况分析。,2）企业生产能力分析。,3）企业竞争优势分析。,4）企业竞争劣势分析。,5）预算期企业生产经营主要的困难和障碍分析,（3）预算年度企业经营方针和预期目标。,1）企业预算年度的经营指导思想和经营方针。,2）预算期企业的总体经营目标包括利润目标、销售目标、成本目标以及市场占有率目标、技术进步目标。,（4）预算年度企业重大经营事项和重点工作。,围绕提高企业核心竞争力和实现预算期经营目标，企业在预算年度的重大经营活动事项和措施。,（5）年度预算编制的指导思想和基本原则。,预算编制指导思想与基本原则，主要是明确年度经营目标和指标的标准水平，预算目标和指标的分解落实的原则，以及如何引导全体员工参与预算编制的操作原则等，总预算与专业预算和分预算的综合平衡遵循的原则和指导思想。,（6）各专业管理部门的专业预算和事业部、分公司、分厂车间的分预算编制的内容和要求。,（7）年度预算编制的时间进度安排。,（8）年度预算编制组织得当和各部门的责任要求、质量标准。,3、编制专业预算草案,专业预算是按管理专业分口编制：,（1）销售部门编制销售预算草案,销售预算主要包括销售品种、销售数量、销售收入、现金收款，以及销售费用等指标。,销售部门要依据预算编制大纲对销售部门总的要求，保证完成为实现目标利润而必需达到销售收入和销售量。,销售部门编制年度销售预算，首先要做好三个方面的预测：,1）销售品种的预测,销售品种的预测方法：,将企业现有的产品品种根据其实际销售量，进行排列；,分析产品品种所处的产品寿命周期阶段和市场需求趋势，确定预算期内需要发展的品种，需要保留的品种，和坚决淘汰的品种；,预测预算年度有可能试制成功的新产品；,编制出预算年度的产品品种表。,2）销售量的预测,确定产品销售量常用的定量预测方法有：趋势分析法、因果分析法、领先指标法等。,定性分析的方法主要有专家意见法、销售人员经验估计法和经理判断法。,3）销售价格的预测,产品销售价格的预测方法：,采用上年年末的实际价格作为预计价格；,根据主要竞争对手的价格趋势预计价格；,根据企业开拓市场的需要预计价格，等等,4）编制年度销售预算表,根据预测的销售产品品种，销售量和销售价格，编制年度销售预算表。,（2）生产部门编制年度生产预算草案,年度生产预算是根据销售部门编制的年度销售预算草案并分析企业的生产能力，原材料、能源等供应情况编制的，年度生产预算是年度生产活动的大纲。,年度生产预算的主要内容是是确定预算期各类产品产量，以及原材料能源的需求量，采购量指标，并将产量指标在各生产单位进行分解。,1）确定年度产品生产量指标,年度产品生产量是在满足年度销售预算确定的销售量的基础上，考虑企业必要的存货数量。,预算年度产品产量=预算年度产品销售量+（预算期末产品存货数量-预算期初产品存货数量）,2）产量指标在各生产单位的分解,根据销售预算和产品存货数量计算确定出各类产品的年度产量指标后，还要将这些产量指标在各个分厂、车间或事业部门分解，编制生产预算表，,（3）财务部门协同生产部门编制成本预算草案,现在多数企业的成本预算是由财务部门编制，从加强成本管理的角度，成本预算最好由生产部门编制，财务部门协助。,1） 编制直接材料预算,直接材料是企业在生产制造的过程中实际消耗的原材料、辅助材料、外购的半成品、备品配件等。,直接材料是构成产品成本的主要内容之一，直接材料预算是根据产品的材料需用量表的资料编制的。,2）编制直接人工预算,直接人工是直接从事生产活动的人员的工资、奖金、津贴、补贴。,直接人工预算是根据生产预算确定的生产任务量及工时定额和小时工资率来计算，,3）编制制造费用预算,制造费用是企业生产单位在组织生产活动中发生的各种费用，包括生产管理人员的工资、福利费、折旧费、修理费、低值易耗品摊销、办公费等十余项费用。,常用的方法是根据上年的各项制造费用的数据资料，逐项分析其费用金额的合理性，将不合理的支出剔除，在此基础上加以汇总编制。,4）汇总编制成本预算草案,将上面编制的直接材料预算，直接人工预算和制造费用预算进行汇总编制出成本预算草案。,（4）编制期间费用预算草案,以销售部门为主，编制营业费用预算草案。,由企业总经理办公室、人力资源部、技术开发部、质量管理部等管理部门协助财务部编制管理费用预算。,由财务部门编制财务费用预算,（5）编制资本预算草案,资本预算也叫资本支出预算，是企业投资于固定资产、无形资产等长期资产项目的支出预算。,资本预算依据企业战略规划和技术改造计划，由企业的基建部门、技术开发部门和设备管理部门分头编制、财务部门进行汇总。,（6）编制现金预算,财务部门依据销售预算、成本预算、费用预算和资本预算，预测估算全年的现金收入，现金支出，以及现金结余或不足，编制年度现金预算。,4、编制分预算草案,按各个责任单位或部门编制的年度预算称作分预算。,所谓责任单位或部门是指具体承担收入、成本费用的具体责任的单位、部门，是企业的利润中心，成本中心，包括各个事业部、或分厂、车间以及管理部门。,各个事业部、分厂或车间应承担的经济责任和要实现的主要经营指标，在年度预算编制大纲中已经明确 ；,各业务管理部门将年度业务预算中涉及各个责任部门的相关指标进一步分解明确；,各责任部门结合本部门、本单位的实际情况，编制本部门的收入、成本费用预算，形成各责任部门的分预算草案。,分预算的编制过程，是一个进一步对企业年度预算的总体目标的论证过程，也是年度预算指标的分解落实过程。,专业预算的销售预算、生产预算、成本预算和费用预算的各项预算指标，大多数是通过各个责任部门，即事业部、分厂、车间落实执行的。,各责任部门在编制本部门的的分预算时，要动员本部门的员工，在明确本部门承担的各项预算指标和相关责任的基础上，认真分析实现预算指标的可行性；,预测可能出现的问题和困难，提出解决这些问题和困难的应对措施；,研究如何挖掘各种潜力，保证和超额完成各项预算指标。,公司年度预算指标在各子公司事业部等部门之间的分解是一个反复讨论，反复统一思想的过程，,上级要允许下属子公司和事业部提出完成指标可能出现的问题，并认真地研究分析问题，同时各子公司和事业部也要从保证公司总体目标出发，千方百计地挖掘潜力。,5、年度预算方案的综合平衡,各部门编制出的专业预算（销售预算、生产预算、成本预算、费用预算、资本预算）和各责任部门编制的分预算，报到公司预算工作小组，预算工作小组对各预算草案进行初步检查审核。,预算工作小组检查各部门的预算草案是否符合预算编制大纲的要求，编制是否认真，项目是否有遗漏和错误，预算草案的确定的各项指标是否能满足企业经营目标的要求，,对各部门在编制预算时出现的问题和矛盾，各部门预算指标出现的偏差要及时沟通，对预算编制过程中的一些技术问题进行专业指导。,预算工作小组综合平衡工作主要包括两个方面的平衡：,纵向平衡是公司及各部门各单位的收入、成本、费用、利润的平衡；,横向平衡是同一指标在各部门之间的平衡，即各部门各单位的收入相加，是否等于公司的总收入总额，各部门各单位成本费用相加是否等于公司的成本费用总额，。,6、,汇总编制公司年度预算草案,预算工作小组在综合平衡的基础上编制公司年度预算草案，经预算委员会及总经理审核后上报董事会。,7、公司年度预算方案的审核批准,董事会对公司年度预算草案进行认真的审核讨论，批准预算方案，预算委员会将董事会批准的年度预算方案作为正式文件下发。,年度预算的参考格式见下表：,填表人,审批人,二、年度预算的执行和修改调整,1、年度预算的执行,年度预算是年度指标预算，规定了公司及各部门在年度内要达到和完成的各项指标，由于年度预算周期长，它必须通过编制周期较短的月度预算来执行。,2、年度预算的修改,通常是采用半年定期修改。,年度预算执行半年时，要全面检查分析年度预算执行情况，对确属计划与实际相差较大，而且是由于计划本身不合理的，要作适当调整，经董事会批准后，正式修改调整。,由于一些不对抗因素造成预算不能完成，可以对预算指标提出调整，同样经董事会批准。,第三讲 月度预算,月度预算是落实年度总预算的重要工具，也是指导公司日常生产经营活动的纲领。,月度预算一般是以销售预算编制为龙头。,一、月度销售预算编制,1、公司销售部门及各子公司、事业部销售部门于每月中旬开始考虑编制下月销售预算，收集编制预算的需要的信息资料。,月度销售预算的依据主要有：, 年度预算规定的销售指标；, 本月预计销售量与销售额；, 已签订的下月的订货单或合同；, 销售人员对市场需求的预测；, 产成品库存状况；, 产品报价单及市场价格水平调查；,2、销售部门负责人根据上述资料预计计划期可能达到的销售量，销售额，向总经理汇报。,3、总经理或总经理办公会听取销售部门负责人汇报，并根据年度经营计划规定的销售指标，确定月度销售量和销售额指标。,4、销售部门负责人根据总经理（办公会）确定的销售指标，依据已有的销售订单和市场预测分析，确定计划月度的销售品种，销售量，销售额和交货期，并分解落实到各地区的销售负责人。,5、各地区的销售负责人，根据本地区的市场需求情况，分析判断落实指标的可能性和存在的主要问题，对完成指标确有困难的，可提出调整建议和理由，上报销售部门负责人，销售部门负责人协调平衡，最后确定各地区的销售量和销售额指标。,6、销售部门负责人组织填写月度销售预算表，审核后报计财部。,7、计财部门对销售部门的销售预算作初步审核后，转交给生产管理部门，生产管理部门根据生产能力和技术准备情况，对销售预算进行判断，对生产能力严重不平衡和技术条件不具备的产品，提出修改意见，反馈到计财部和销售部门。,8、销售部门根据生产部门的反馈，对销售预算作出适当的调整编制正式销售预算，报总经理或总经理办公会批准。,填表人,审批人,填表说明： 序号按自然数填列, 产品编号按物料编码表填等, 销售量按总经理或经理办公 会批 准的数据填列, 销售单价按报价单填写, 交货日期按合同要求填写, 小计是计算本页的汇总数，合计是各项小计汇总数,二、月度生产预算的编制,1、生产部门在接到销售部门的月度销售预算后，组织编制月度生产预算。,编制月度生产预算资料依据有：, 设备生产能力（设备总台时）, 劳动总工时, 产品定额工时, 期初期末产成品库存, 合格品率, 其他,2、确定计划产量,生产部门根据销售预算确定的品种与销量，计算计划产量。,3、完工日期的确定,根据销售预算的交货期减去提前期确定,生产预算的参考格式：,填表人,审批人,三、月度采购预算,需要编制两个表,1、材料消耗量计算表, 材料采购供应部门按生产预算确定的产品品种和产量，技术工艺部门提供的物料清单，编制产品材料消耗量计算表。,依据的资料：, 生产预算, 物料清单,物料清单由工艺技术部门编写制订，是根据产品的零件树制订的，包括构成产品零部件以及所需消耗的原材料的名称规格、消耗定额等。, 材料消耗量计算表按材料别编制。,材料消耗量计算表参考格式：,填表人,审批人,2、材料采购预算表, 材料采购供应部门根据材料消耗量计算表，编制材料采购预算。,依据资料：, 材料消耗量计算表, 材料实际库存情况, 材料价格清单, 材料采购量是根据计划期的消耗量和材料库存量计算填写,材料采购量=计划消耗量-（现有库存量+未入库量-未领用量）+安全库存量,其中, 计划期消耗量是根据材料消耗量计算表填写；, 现库存量是指编制预算时盘点的该种材料的库存数量；, 未入库数量是指已订货且在月末之前将入库的材料数量；, 未领料数量是指月末之前由生产单位将预用的材料数量；, 安全库存是指为防止材料延期到货而储备的材料数量；, 材料单价是根据材料价格清单或材料询价单填写,材料采购预算表参考格式：,填表人,审批人,四、月度制造费用预算编制,制造费用预算由生产单位编制，财务部门进行汇总,1、各生产单位和生产辅助部门根据年度经营计划确定的制造费用指标和分解指标，以及上一计划期制造费用实际发生情况，编制月度制造费用预算,。,编制所依据的资料, 年度经营计划指标，分部门分季度指标, 上期制造费用实际发生额,2、制造费用预算按照制造费用的具体项目编制，在保证制造费用及其各项目，不突破年度经营计划规定的指标情况下，按上月实际发生数据进行分析调整，确定各项目金额。,3、企业定额工作健全的，制造费用尽可能按定额计算。动力费（水电汽）按能源消耗定额计算。（消耗定额/吨产量、消耗定额/万元产值）,办公费按人均办公费定额,修理费按万元产值设备修理费用率计算,4、各单位对本单位计划期的制造费用分析测算，与年度经营计划规定的指标对照，对差异较大的要说明理由，并向主管领导和财务部门反映。,5、财务部门汇总各生产单位及辅助生产单位的制造费用预算，进行综合平衡，发现不合理的或与年度经营计划规定指标差异较大的要及时了解原因，并报告总经理或财务总监,。,6、由财务部门汇总编制制造费用预算表。,制造费用预算表参考格式：,填表人,审核人,五、生产成本预算的编制,1、生产成本预算由各生产单位进行编制，财务部门汇总。,编制依据的资料：, 生产预算, 材料消耗量计算表, 制造费用预算, 月度生产工人工资总额, 物料清单, 材料价格清单,2、各生产单位编制本单位的产品生产成本,主要是编制直接材料部分和直接人工部分，制造费用部分属于生产单位可控制的由生产单位编制。,3、财务部门将各生产单位编制的产品生产成本汇总，将制造费用分配到各个产品成本中。,生产成本预算的参考格式：,填表人,审批人,六、期间费用预算编制,期间费用由各责任部门和财务部共同编制。,1、各管理部门根据计划期预计的工作事项确定的期间费用的各项目的金额，编制本部门计划期的费用预算。,编制依据, 年度经营计划分解指标；, 上期期间费用实际发生金额；, 计划期必须开展的工作事项。,2、期间费用按费用项目具体编制，在保证各项费用不突破全年和季度指标的情况下，按上月实际发生额进行调整编制。,3、各管理部门编制的预算上报财务部门，财务部门进行汇总，对费用支出异常或与年度经营计划差异较大的，财务部门要求其写明理由，并报请总经理审批。,期间费用预算表参考格式：,填表人,审批人,填表人,审批人,填表人,审批人,第四讲 资本预算,一、资本预算的内容,资本预算是购置固定资产和无形资产的预算。,企业购置固定资产和无形资产往往与开拓新的经营项目、进行技术改造、新产品试制等投资项目相关，因此，资本预算也称作投资项目预算。,投资,项目预算包括：项目投资预算和项目执行预算。,项目投资预算是预测项目的未来收入和成本费用，测算项目的投资收益和投资回报率，评价项目的投资价值，为经营者进行项目投资决策提供依据。,项目执行预算是投资或研发项目确定后，项目进入实际实施过程的预算，目的是保证投资或研发项目能够以低成本、高质量、按期完成，达到预期的项目投资报酬率。,重大的投资项目投资额大，实施过程复杂，必须周密安排，项目执行预算是保证项目成功的重要工具。,二、项目执行预算,1.项目的分解,项目的分解就是根据投资（研发）项目过程本身的技术、管理要求，将项目分解为各个工程活动，再将工程活动分解为具体的工作事项， 以及分解为更具体的作业。,2.明确工作事项的任务和要求,明确工作事项的任务和要求，就是规定工作事项的主要工作内容，这些工作要达到的目标，以及确定工作事项的成果指标。,3.明确各工作事项的相互关系,主要明确各工作事项的内在联系，一个工作事项与另一个工作事项是前因后果关系，还是平行关系，便于进行工作事项的排序和计划安排。,4.明确各工作事项的持续时间,完成工作事项都要有一个时间过程，即工作时间。明确了各工作事项的工作时间，才能对投资（研发）项目做出时间进度安排，同时测算出投资（研发）项目的总工期。,5.确定关键工作事项,所谓关键工作事项是指在整个投资（研发）活动中，那些