药品招标(细节决定成败921)

同一份事业 同一个梦想,诚信勤奋竞合创新,SINCERITYDILIGENTCO-COMPETITIONINNOVATION,同一份事业 同一个梦想,诚信勤奋竞合创新,SINCERITYDILIGENTCO-COMPETITIONINNOVATION,同一份事业 同一个梦想,诚信勤奋竞合创新,SINCERITYDILIGENTCO-COMPETITIONINNOVATION,同一份事业 同一个梦想,诚信勤奋竞合创新,SINCERITYDILIGENTCO-COMPETITIONINNOVATION,同一份事业 同一个梦想,诚信勤奋竞合创新,SINCERITYDILIGENTCO-COMPETITIONINNOVATION,2010-9-21,诚信勤奋,竞合创,新,新,SINCERITYDILIGENTCO-COMPETITIONINNOVATION,药品招投标,-,细节决定成,败,败,提 纲,一,二,三,药品招标流,程,程剖析及工,作,作要点,药品招投标,的,的前世今生,药品招标10条经验分,享,享,（一）、认,识,识药品招投,标,标,1、药品招,标,标？,2、药品集,中,中采购？,3、招标人,？,？,4、投标人,？,？,5、经办机,构,构？,（二）、药,品,品招投标发,展,展历程,政,策,建,立,期,政,策,完,善,期,政,策,空,白,期,重,新,规,划,期,四大阶段,（二）、药,品,品招投标发,展,展历程,第一个阶段,：,：政策建立,期,期（1993年到2004年）,1993年,，,，河南省率,先,先推行药品,集,集中招标采,购,购制度，在,一,一定程度上,抑,抑制了不良,购,购销行为。,1995年,，,，河南试点,受,受到卫生部,表,表彰，全国,十,十多个省市,的,的卫生行政,主,主管部门前,往,往考察。,1998年,底,底，卫生部,调,调研、制定,医,医院药品集,中,中招标采购,政,政策。,2000年7月，卫生,部,部等部委印,发,发232号,文,文件，确定,国,国家试点地,区,区，颁布306号文件,，,，药品集中,采,采购开始与,招,招标挂钩。,2001年11月，卫,生,生部等部门,印,印发308,号,号文件、309号文件,和,和17号文,件,件的通知，,卫,卫生部开始,会,会同有关部,门,门，在全国,范,范围内推行,药,药品集中招,标,标采购制度,，,，药品集中,招,招标相关政,策,策框架形成,。,。,2004,年,年9,月,月，,卫,卫生,部,部等,六,六部,委,委颁,布,布并,实,实施320号,文,文件,，,，提,高,高优,质,质药,品,品的,市,市场,占,占有,率,率，,遏,遏制,了,了药,品,品价,格,格的,上,上涨,势,势头,，,，且,对,对前,期,期药,品,品招,标,标执,行,行中,的,的问,题,题作,了,了正,面,面解,释,释。,当,当月19,日,日发,改,改委,颁,颁布2122,号,号文,件,件。,（二,）,）、,药,药品,招,招投,标,标发,展,展历,程,程,第二,个,个阶,段,段：,政,政策,完,完善,期,期（2004年,到,到2006年,）,）,2005,年,年，,发,发改,委,委先,后,后印,发,发9,号,号文,件,件和605号,文,文件,。,。同,年,年，,四,四川,省,省挂,网,网模,式,式出,现,现，,有,有关,部,部门,给,给予,充,充分,肯,肯定,，,，并,初,初步,明,明确,以,以政,府,府为,主,主导,，,，以,省,省（,自,自治,区,区、,直,直辖,市,市）,为,为单,位,位的,网,网上,药,药品,集,集中,招,招标,采,采购,发,发展,方,方向,。,。,第三,个,个阶,段,段：,政,政策,空,空白,期,期,（,（2006年,到,到2008年,）,）,2007,年,年，,以,以四,川,川挂,网,网模,式,式为,基,基础,发,发展,而,而来,、,、以,网,网上,限,限价,为,为主,的,的广,东,东挂,网,网采,购,购实,施,施，,该,该模,式,式实,现,现了,全,全省,统,统一,挂,挂网,、,、统,一,一限,价,价，,并,并提,出,出“,两,两票,制,制”,，,，随,后,后全,国,国20余,省,省均,参,参考,此,此模,式,式进,行,行改,造,造和,完,完善,。,。,第四,个,个阶,段,段：,重,重新,规,规划,期,期,（,（2009年-,今,今）,2009,年,年，,卫,卫生,部,部等6部,门,门联,合,合下,发,发,进,进一,步,步规,范,范医,疗,疗机,构,构药,品,品集,中,中采,购,购工,作,作的,意,意见,【,【卫,规,规财,发,发20097,号,号】,2009,年,年，,卫,卫生,部,部等,九,九部,委,委联,合,合下,发,发,关,关于,建,建立,国,国家,基,基本,药,药物,制,制度,的,的实,施,施意,见,见,【,卫,卫药,政,政发,200978,号,号】,2010,年,年，,卫,卫生,部,部等7部,委,委联,合,合下,发,发,医,医疗,机,机构,药,药品,集,集中,采,采购,工,工作,规,规范,【,卫,卫规,财,财发201064,号,号】,（三,）,）、,省,省级,招,招标,的,的趋,势,势,国务,院,院关,于,于印,发,发医,药,药卫,生,生体,制,制改,革,革近,期,期重,点,点实,施,施方,案,案(2009,2011年)的,通,通知,【国,发,发200912号,】,】,(七)初,步,步建,立,立基,本,本药,物,物供,应,应保,障,障体,系,系。,政,政府,举,举办,的,的医,疗,疗卫,生,生机,构,构使,用,用的,基,基本,药,药物,，,，由,省,省级,人,人民,政,政府,指,指定,的,的机,构,构公,开,开招,标,标采,购,购，,并,并由,招,招标,选,选择,的,的配,送,送企,业,业统,一,一配,送,送。,参,参与,投,投标,的,的生,产,产企,业,业和,配,配送,企,企业,应,应具,备,备相,应,应的,资,资格,条,条件,。,。招,标,标采,购,购药,品,品和,选,选择,配,配送,企,企业,，,，要,坚,坚持,全,全国,统,统一,市,市场,，,，不,同,同地,区,区、,不,不同,所,所有,制,制企,业,业平,等,等参,与,与、,公,公平,竞,竞争,。,。,关于,建,建立,国,国家,基,基本,药,药物,制,制度,的,的实,施,施意,见,见,【卫,药,药政,发,发2009,78号,】,】,（六,）,）政,府,府举,办,办的,医,医疗,卫,卫生,机,机构,使,使用,的,的基,本,本药,物,物，,由,由省,级,级人,民,民政,府,府指,定,定以,政,政府,为,为主,导,导的,药,药品,集,集中,采,采购,相,相关,机,机构,按,按,招,招标,投,投标,法,法,和,和,政,政府,采,采购,法,法,的,的有,关,关规,定,定，,实,实行,省,省级,集,集中,网,网上,公,公开,招,招标,采,采购,。,。由,招,招标,选,选择,的,的药,品,品生,产,产企,业,业、,具,具有,现,现代,物,物流,能,能力,的,的药,品,品经,营,营企,业,业或,具,具备,条,条件,的,的其,他,他企,业,业统,一,一配,送,送。,进一,步,步规,范,范医,疗,疗机,构,构药,品,品集,中,中采,购,购工,作,作的,意,意见,【卫,规,规财,发,发20097,号,号】,药品,集,集中,采,采购,由,由批,发,发企,业,业投,标,标改,为,为药,品,品生,产,产企,业,业直,接,接投,标,标。,由,由生,产,产企,业,业或委托,具,具有,现,现代,物,物流,能,能力,的,的药,品,品经,营,营企,业,业向医,疗,疗机,构,构直,接,接配,送,送，,原,原则,上,上只,允,允许,委,委托,一,一次,。,。如,被,被委,托,托企,业,业无,法,法向,医,医疗,机,机构,直,直接,配,配送,时,时，,经,经省,级,级药,品,品集,中,中采,购,购管,理,理部,门,门批,准,准，,可,可委,托,托其,他,他企,业,业配,送,送。,基本,药,药物,：,：,省级,公,公开,招,招标,、,、统,一,一配,送,送,安徽,省,省基,药,药集,中,中招,标,标采,购,购实,施,施方,案,案(2010,年,年版)【解,读,读】,一、,采,采购,主,主体,：,：,基层,医,医疗,卫,卫生,机,机构,通,通过,签,签定,协,协议,授,授权省医,药,药集,中,中采,购,购服,务,务中,心,心，代,表,表基,层,层医,疗,疗卫,生,生机,构,构作,为,为基,本,本药,物,物采,购,购主,体,体与,中,中标,企,企业,签,签订,药,药品,购,购销,合,合同,。,。,二、,基,基本,药,药物,招,招标,采,采购,目,目录,：,：,每种,基,基本,药,药物,招,招标,采,采购,剂,剂型,原,原则,上,上三,种,种左,右,右，,每,每种,剂,剂型,对,对应,的,的规,格,格原,则,则上,不,不超,过,过两,种,种。,三、,基,基本,药,药物,招,招标,采,采购,方,方法,：,：,1、,坚,坚持,质,质量,优,优先,、,、价,格,格合,理,理的,原,原则,，,，主要,采,采用,技,技术,标,标、,商,商务,标,标的,“,“双,信,信封,”,”方,法,法公,开,开招,标,标采,购,购，,实,实行,量,量价,挂,挂钩,。,。,2、原则,上,上一,种,种基,本,本药,物,物的,品,品规,只,只中,标,标一,家,家药,品,品生,产,产企,业,业，,且,且该,企,企业,获,获得,全,全省,所,所有,基,基层,医,医疗,卫,卫生,机,机构,的,的市,场,场份,额,额。对,采,采购,需,需求,量,量大,的,的基,本,本药,物,物，,按,按人,口,口、,交,交通,以,以及,采,采购,数,数量,，,，将,全,全省,划,划分,二,二至,三,三个,区,区域,分,分别,招,招标,采,采购,，,，确,保,保中,标,标企,业,业获,得,得采,购,购区,域,域内,所,所有,市,市场,份,份额,，,，确,保,保每,个,个基,层,层医,疗,疗卫,生,生机,构,构使,用,用的,基,基本,药,药物,（,（具,体,体到,规,规格,）,）有,且,且只,有,有一,家,家企,业,业供,应,应，,保,保障,基,基本,药,药物,供,供应,。,。基,本,本药,物,物招,标,标采,购,购数,量,量或,区,区域,划,划分,在,在药,品,品企,业,业投,标,标前,公,公布,。,。,四、,门,门槛,价,价设,定,定（,商,商务,标,标）,：,：,商务,标,标投,标,标报,价,价包,含,含配,送,送费,用,用及,其,其它,所,所有,税,税费,在,在内,的,的货,架,架交,货,货价,，,，且不得,高,高于,扣,扣除15%加,成,成率,后,后的,物,物价,部,部门,零,零售,指,指导,价,价、,不,不得,高,高于11,个,个外,省,省平,均,均中,标,标价,、,、不,得,得高,于,于省,采,采购,参,参考,价,价（,以,以近3年,社,社会,零,零售,药,药店,零,零售,价,价及,基,基本,药,药物,制,制度,实,实施,前,前基,层,层医,疗,疗机,构,构实,际,际进,货,货价,为,为依,据,据）。,安徽,基,基药,安徽,省,省基,药,药集,中,中招,标,标采,购,购实,施,施方,案,案(2010,年,年版)【解,读,读】,安徽,基,基药,五、,技,技术,标,标评,审,审,：,：,1、,技,技术,标,标评,审,审，主要,对,对投,标,标药,品,品质,量,量及,质,质量,可,可靠,性,性（,企,企业GMP资,质,质认,证,证、,质,质量,类,类型,、,、生,产,产规,模,模、,销,销售,额,额、,行,行业,排,排名,、,、市,场,场信,誉,誉、,不,不良,记,记录,情,情况,等,等）,相,相关,指,指标,，,，实,行,行百,分,分制,评,评标（评,标,标体,系,系，,详,详见,附,附件,六,六）,。,。,2、,按,按照,同,同一,品,品规,药,药品,技,技术,标,标评