日本城市规划与管理体系

*,*,書式設定,广州市城市规划局交流组,書式設定,第 2,第 3,第 4,第 5,日本福冈,市,市的城市,规,规划与管,理,理,2009,年,2,月,1,广州市城,市,市规划局,交,交流组,前言,2009,年,1,月,11,日,21,日，前往,日,日本福冈,、,、东京学,习,习交流。,考察的主,要,要内容包,括,括：城市,规,规划、土,地,地区划、,交,交通规划,、,、景观规,划,划、城市,开,开发事业,、,、地下空,间,间利用规,划,划、地下,铁,铁规划等,，,，并现场,参,参观了御,供,供所地区,、,、香椎副,都,都心土地,规,规划整理,、,、天神地,下,下街、地,铁,铁七隈线,等,等新区建,设,设与旧区,重,重建实例,。,。,2,广州市城,市,市规划局,交,交流组,一、福冈,市,市概况,二、福冈,市,市住宅都,市,市局建制,三、日本,城,城市规划,体,体系简介,四、福冈,市,市综合规,划,划,五、福冈,市,市城市规,划,划,报告提纲,3,广州市城,市,市规划局,交,交流组,广州,Guangzhou,福,冈,Fukuoka city,福冈市位,于,于日本九,州,州岛最北,部,部，城市,北,北部临博,多,多湾，南,部,部被脊振,、,、三郡、,犬,犬鸣山所,包,包围。,福冈市,距,距广州,市,市,2500,公里，,距,距上海,1000,公里。,在日本,列,列岛中,靠,靠近中,国,国大陆,和,和朝鲜,半,半岛有,其,其优越,的,的地理,位,位置，,成,成为,2000,年来国,际,际交流,的,的贸易,港,港口。,一、福,冈,冈市概,况,况,4,广州市,城,城市规,划,划局交,流,流组,机构沿,革,革,：于,2008,年,4,月,1,日都市整,备,备局与建筑局合并而,成,成的，,而,而都市,整,整备局,之,之前是,由,由城市规,划,划局和城市开,发,发局合并而,成,成。,人员构,成,成,：共有,职,职员,338,人，设,局,局长,1,名、理,事,事,1,名。,部门组,成,成,：包括,10,个部门,38,个课，其中,部,部门包,括,括：总,务,务部、,都,都市计,画,画部、,住,住宅政,策,策部、,建,建筑指,导,导部、,都,都市开,发,发推进,部,部、大,学,学移转,对,对策部,、,、伊都,区,区画整,理,理事务,所,所、香,椎,椎振兴,整,整备事,务,务所、,市,市营住,宅,宅部、,公,公园绿,地,地部。,业务范,围,围,：涵盖,城,城市规,划,划编制,与,与实施,、,、建筑,方,方案与,施,施工图,审,审批、,开,开发建,设,设等。,二、福,冈,冈市住,宅,宅都市,局,局,5,广州市,城,城市规,划,划局交,流,流组,1,、国土,与,与区域,规,规划：,国土与,区,区域规,划,划是日,本,本政府,干,干预社,会,会经济,生,生活，,进,进行宏,观,观调控,的,的产物,和,和手段,之,之一。,从,50,年代起,，,，日本,政,政府将,城,城市及,住,住宅、,交,交通、,产,产业配,置,置等其,它,它行业,的,的政策,协,协调综,合,合并统,一,一为一,个,个单一,的,的国土,与,与区域,规,规划。,从,从地域,上,上看，,日,日本的,国,国土与,区,区域规,划,划分为,国,国家级,、,、区域,级,级（跨,县,县域）,和,和都道,府,府县级,三,三个层,次,次；从,类,类型上,讲,讲，有,全,全国综,合,合土地,开,开发规,划,划、土,地,地利用,规,规划、,各,各省厅,局,局的专,业,业规划,、,、区域,规,规划和,地,地方的,各,各类型,的,的综合,规,规划。,2,、城市规划,：,：,定义,：日本城市,规,规划法规定,，,，城市规划,是,是一个用以,处,处理、组织,城,城市结构，,提,提供和改善,公,公共设施及,有,有效土地利,用,用，以便使,各,各种城市活,动,动能够像一,个,个系统一样,有,有效地运行,的,的计划。,主要任务,：制定城市,地,地区综合土,地,地利用规划,；,；控制和引,导,导土地的合,理,理利用；保,障,障城市设施,建,建设场地的,取,取得，推进,城,城市规划项,目,目的平稳实,施,施。,三、日本城,市,市规划体系,6,广州市城市,规,规划局交流,组,组,主要内容：,（,1,）界定城市,规,规划区：一,般,般每个区由,几,几个市町村,组,组成，全国,共,共划定,1274,个城市规划,区,区。城市规,划,划区的界定,由,由都道府县,知,知事决定，,当,当一个规划,区,区范围超过,一,一个县以上,，,，有国土交,通,通大臣决定,。,。,（,2,）土地利用,规,规划：一是,在,在城市规划,区,区划分出城,市,市化地区和,城,城市化控制,地,地区；二是,在,在城市地区,设,设计规定若,干,干土地区划,。,。,（,3,）城市设施,规,规划：包括,道,道路、铁路,、,、绿地、排,水,水系统、河,川,川以及宅地,等,等的物质规,划,划。,（,4,）城市开发,与,与再开发：,土,土地区划整,理,理项目（土,地,地再整理项,目,目）、城市,再,再开发项目,、,、城市新宅,地,地开发项目,、,、居住街区,开,开发项目、,工,工业团地开,发,发项目和流,通,通业务地区,开,开发项目等,。,。,（,5,）城市环境,的,的改善与保,护,护：环境污,染,染控制、自,然,然环境与城,市,市景观保护,和,和城市防灾,。,。,三、日本城,市,市规划体系,7,广州市城市,规,规划局交流,组,组,三、日本城,市,市规划体系,法定城市规,划,划内容,三级政府架,构,构,市町村政府,都道府县政,府,府,中央政府,8,广州市城市,规,规划局交流,组,组,3,、城市规划,决,决策程序：,（,1,）各市、町,、,、村的规划,原,原则上由各,级,级政府决定,；,；,（,2,）规划区超,过,过一个市、,町,町、村范围,时,时，由都道,府,府县知事决,策,策，知事决,定,定的规划与,地,地方决定的,规,规划不一致,时,时，具有优,先,先决定权；,（,3,）地跨两个,县,县或以上范,围,围的规划，,由,由国土交通,大,大臣决定；,（,4,）城市规划,决,决定的具体,内,内容由市、,町,町、村设立,的,的城市规划,审,审议会审议,；,；,（,5,）举行公,听,听会和说,明,明会；,（,6,）规划完,成,成作为提,案,案提出后,，,，发布公,告,告公众展,示,示两周，,市,市民可提,出,出书面意,见,见。,説明会,公聴会,城市规划,方,方案,城市规划,方,方案,城市规划,审,审议会,县,知事（,国,国土交通,大,大臣）同,意,意,城市规划,审,审批,公告,城市规划,决,决策程序,三、日本,城,城市规划,体,体系,9,广州市城,市,市规划局,交,交流组,福冈市综,合,合规划（,由,由总务规,划,划局负责,）,）是为福,冈,冈市未来,的,的发展制,定,定全面的,发,发展策略,、,、方针，,具,具体包括,基,基本构想,、,、基本,规,规划、,实,实施计划,三,三个层次,。,。,综合规划,体,体系,基本规划,实施计划,为,福,福,冈,冈,市,市,未,未,来,来,城,城,市,市,发,发,展,展,确,确,定,定,目,目,标,标,和,和,基,基,本,本,理,理,念,念,全,面,面,、,、,系,系,统,统,的,的,规,规,划,划,15,年,的,的,城,城,市,市,政,政,策,策,和,和,落,落,实,实,基,基,本,本,规,规,划,划,的,的,目,目,标,标,（,（,全,全,市,市,的,的,城,城,市,市,规,规,划,划,和,和,部,部,门,门,计,计,划,划,）,）,基,本,本,规,规,划,划,在,在,4,年,中,中,的,的,实,实,施,施,以,以,及,及,事,事,业,业,整,整,理,理,的,的,中,中,期,期,计,计,划,划,四,、,、,福,福,冈,冈,市,市,综,综,合,合,规,规,划,划,10,广,州,州,市,市,城,城,市,市,规,规,划,划,局,局,交,交,流,流,组,组,主,要,要,内,内,容,容,：,：,1,、,城,城,市,市,定,定,位,位,有,自,自,治,治,能,能,力,力,，,，,市,市,民,民,自,自,由,由,活,活,动,动,的,的,城,城,市,市,2,、,基,基,本,本,理,理,念,念,自律，,果,果然面,对,对挑战,；,；,安全快,速,速方便,的,的城市,；,；,自然环,境,境丰富,，,，具有,历,历史价,值,值的城,市,市；,充满活,力,力的城,市,市；,竞争与,共,共赢的,亚,亚洲城,市,市。,3,、城市,结,结构,多核,、,、环,状,状、,放,放射,形,形城,市,市,4,、城,市,市空,间,间,核心,、,、多,副,副中,心,心、,地,地区,中,中心,四、,福,福冈,市,市综,合,合规,划,划,11,广州,市,市城,市,市规,划,划局,交,交流,组,组,城市,规,规划,体,体系,UrbanPlanningSystem,城市,规,规划,区,区域,UrbanPlanningDistricts,地域地区,Zoning District,城市设施,Urban Facilities,市区改造项目,Urban Development Projects,市町村,城市规划总体规划,Cities and Towns Urban Planning Master Plan,城市规划区域的总体规划,Urban Planning Districts Master Plan,城市再开发政策等,Urban Redevelopment Policy,etc.,都道,府,府县,决,决定,五、,福,福冈,市,市城,市,市规,划,划,12,广州,市,市城,市,市规,划,划局,交,交流,组,组,土地,用,用途,分,分区,土地,利,利用,的基,本,本规,划,划。,建物,的,的用,途,途、,建,建筑,密,密度,、,、容,积,积率,等,等的,规,规定,与,与指,导,导,其它,分,分区,建,築,築物,高,高,特殊,控,控制,的,的,高度,地,地区,建,築,築物,的,耐火,结构,确,确定,的,的,防火,区域,和,和准,防,防火,区,区域,等,等,地区,规划,城市,化,化促,进,进区,域,域,城市,规,规划,区,区,城市,化,化控,制,制区,域,域,五、,福,福冈,市,市城,市,市规,划,划,法定规划,的,的层次,13,广州市城,市,市规划局,交,交流组,为防止城,市,市发展出,现,现混乱无,序,序的状况,，,，城市规,划,划区分为,2,种区域区,分,分：,城市化区,域,域,现有的建,成,成区和今,后,后,10,年内需要,优,优先推进,城,城市化的,区,区域,城市化控,制,制区域,在拟定的,控,控制时期,内,内原则上,限,限制其开,发,发的区域,福冈城市,规,规划区包,括,括,3,市,2,町,（福冈市,、,、春日市,、,、大野城,市,市、,志免町,粕,粕屋町,）,小吕岛、,玄,玄界岛在,城,城市规划,区,区外,城市规划,区,区,城市规划,区,区是综合,地,地调整，,开,开发、保,护,护地区，,一,一般由县,知,知事确定,，,，并受城,市,市规划法,和,和其它法,规,规的保护,。,。,区域,划分,五、福冈,市,市城市规,划,划,（一）城,市,市规划区,域,域划分,14,广州市城,市,市规划局,交,交流组,城市开发,基,基本理念,Basic PrinciplesforUrban Creation,基本理念,Basic Principles,城市开发基本的方針,Basic Policy for Urban Creation,专项规划基本方針,Basic Policies by Category,未来城市,结,结构,Future CityStructure,土地利,用,用,的基本方,針,針,交通体,系,系规划的,基,基本方針,景观规,划,划的基本,方,方針,其它,五、福冈,市,市城市规,划,划,（二）城,市,市总体规,划,划,15,广州市城,市,市规划局,交,交流组,福冈市综,合,合规划,福冈