电子政府第二章

,*,*,第二章,电子政府,的,的概念和,角,角色定位,2,本章学习,目,目的和要,求,求,理解和掌,握,握电子政,府,府、办公,自,自动化、,政,政府上网,、,、电子政,务,务和政府,信,信息化等,概,概念，明,晰,晰它们之,间,间的相互,关,关系，认,清,清电子政,府,府与现实,政,政府的关,系,系，明确,电,电子政府,的,的角色定,位,位，了解,政,政府信息,化,化的建设,历,历程，明,晰,晰电子政,府,府的构建,步,步骤。,3,目 录,第一节,电子政府,及,及其相关,概,概念,第二节,电子政府,的,的角色定,位,位,第三节,电,电子政府,的,的构建步,骤,骤,4,第一节,电子政府,及,及其相关,概,概念,5,一、电子,政,政府的相,关,关概念,（一）政,府,府上网,（二,）,电子政务,（,三）办公,自,自动化,（,四）政府,信,信息化,6,(一）政,府,府上网,1、,政府上网,的,的内涵,（1）上,网,网的手段,是,是信息技,术,术。,（2）上,网,网的内容,是,是政府职,能,能。,（3）上,网,网的目的,是,是建立一,个,个虚拟政,府,府，实现,电,电子政务,。,。,（4）上,网,网的主旨,是,是实现办,公,公自动化,和,和资源共,享,享。,7,政府上网,定,定义：,政府上网,是,是政府为,适,适应科技,和,和社会发,展,展潮流，,实,实现办公,自,自动化和,资,资源共享,的,的目标，,在,在行政管,理,理体制、,职,职能和方,式,式不断做,出,出适应性,改,改革和转,变,变的基础,上,上，联合,IT,产业，利,用,用信息技,术,术，在网,上,上建立一,个,个虚拟政,府,府，以加,强,强和完善,政,政府的管,理,理服务职,能,能的过程,。,。,政府上网,必,必须,“,真正上网,”,。,8,2、政府,上,上网的外,延,延,研究政府,职,职能上网,的,的内容范,围,围。,9,从技术角,度,度看：政,府,府职能基,本,本上都可,以,以在网上,实,实现。,理论上：,应,应该是政,府,府所掌握,的,的除法律,规,规定的特,殊,殊情形之,外,外的全部,信,信息资源,和,和能搬上,网,网络的所,有,有政府职,能,能。,实践方面,：,：政府应,把,把上网的,目,目的性与,自,自身的能,力,力限度结,合,合起来权,衡,衡上网内,容,容，循序,渐,渐进地拓,展,展网上职,能,能范围。,从发展趋,势,势上看：,政,政府应仅,把,把一部分,能,能在网上,有,有效运行,的,的管理职,能,能搬上网,络,络。,10,哪部分职,能,能上网,政府决定,职能能否,上,上网运行,技术制约,职能有效,运,运作,政府的素,质,质、信息,系,系统的能,力,力以及安,全,全产品的,效,效能,“,政府上网,”,动词，外,延,延不断变,化,化,11,（2）电,子,子政务,电子政务,与,与政府上,网,网互为因,果,果，相辅,相,相成,，两者并,不,不等同,。,12,电子政务,的,的定义,电子政务,是,是信息技,术,术与政务,活,活动相互,结,结合的产,物,物。,信息技术,是,是能够扩,展,展人的信,息,息器官功,能,能的一类,技,技术。,广义政务,各类行政,管,管理活动,。,。,狭义政务,专指政府,部,部门的管,理,理和服务,活,活动。,13,电子政务,政府部门,利,利用先进,的,的信息技,术,术(特别,是,是网络技,术,术) 手段来实现,政,政务处理,电,电子化。,电子政务,的,的关键在,“,“政务”,。,。,14,狭义的电,子,子政务,是指在网,上,上进行政府与企业、与社会公众之间的交,流,流沟通，,办,办理相关,业,业务，能,随,随时随地,向,向企业与,社,社会公众,提,提供优质,、,、高效、,点,点对点的,综,综合服务,。,。,广义的电,子,子政务,狭义+政府机构,内,内部以及机构之间在网上进,行,行信息交,换,换、内部,办,办公和辅,助,助决策。,15,关于电子,政,政务的概,念,念，国内,外,外有很多,提,提法：,1、电子,政,政务是指,国,国家机关,在,在政务活,动,动中，全,面,面应用现,代,代信息技,术,术进行办,公,公、管理,和,和为社会,提,提供公共,服,服务的一,种,种全新的,管,管理方式,。,。,16,2、电子,政,政务是国,家,家各级政,府,府部门对,社,社会实施,行,行政监管,和,和为社会,提,提供公共,服,服务的重,要,要手段。,17,3、电子,政,政务是指,各,各级政府,部,部门运用,先,先进的信,息,息技术手,段,段，将政,府,府可公开,的,的信息面,向,向社会、,面,面向企业,、,、面向公,众,众发布，,并,并使政府,的,的服务工,作,作网络化,。,。,18,4、电子,政,政务是应,用,用现代信,息,息技术手,段,段，对传,统,统政务进,行,行持续不,断,断的革新,和,和改善，,以,以实现政,府,府管理与,服,服务高效,率,率的有效,载,载体。,19,5、电子,政,政务是指,政,政府机构,在其管理,和,和服务职,能,能中运用,现,现代信息,技,技术，,将其内部,和,和外部的,管,管理和服,务,务职能经,过,过精简、,优,优化、整,合,合、重组,后,后到网络,上,上实现，,超越时间,、,、空间和,部,部门分隔,的,的制约，,建,建成一个,精,精简、高,效,效、廉洁,、,、公平的,政,政府运作,模,模式。,20,电子政务,的,的内涵,电子政务,国家各级,政,政府部门,以,以信息网,络,络为平台,，,，综合运,用,用信息技,术,术，在对,传,传统政务,进,进行持续,不,不断的革,新,新和改善,的,的基础上,，,，,实现政府,组,组织结构,和,和工作流,程,程的重组,优,优化，,将政府的,管,管理和服,务,务职能进,行,行集成，,超,超越时间,、,、空间与,部,部门分隔,的,的制约，,建成一个,精,精简、高,效,效、廉洁,、,、公平的,政,政府运作,模,模式，,全方位地,向,向社会提,供,供优质、,规,规范、透,明,明、符合,国,国际标准,的,的管理和,服,服务，实,现,现公务、,政,政务、商,务,务、事务,的,的一体化,管,管理和运,行,行。,21,电子政,务,务的内容,从电子,政,政务的组,成,成部分看,政府部,门,门内部的,电,电子化和,网,网络化办,公,公。,政府部,门,门之间通,过,过网络实,现,现的信息,共,共享。,政府部,门,门通过网,络,络与公众,进,进行的双,向,向信息交,流,流。,22,政府对公,众,众的电子,政,政务（,G2C）,政府对企业,的,的电子政务,（,（,G2B）,政府,与,与政,府,府间,的,的电,子,子政,务,务（,G2G）,从,电,电子,政,政务,的,的服,务,务对,象,象看,23,政府,对,对公,众,众的,电,电子,政,政务,（,（,G2C,）,）,政,府,府,对,对,公,公,众,众,的,的,电,电,子,子,政,政,务,务,政,府,府,通,通,过,过,电,电,子,子,网,网,络,络,系,系,统,统,为,为,公,公,众,众,提,提,供,供,的,的,各,各,种,种,服,服,务,务,24,政,府,府,对,对,公,公,众,众,的,的,电,电,子,子,政,政,务,务,（,（,G2C,）,）,1.,教,育,育,培,培,训,训,服,服,务,务,2.,就,业,业,服,服,务,务,3.,电,子,子,医,医,疗,疗,服,服,务,务,4.,社,会,会,保,保,险,险,网,网,络,络,服,服,务,务,5.,公,众,众,信,信,息,息,服,服,务,务,6.,交,通,通,管,管,理,理,服,服,务,务,7.,公,众,众,电,电,子,子,税,税,务,务,8.,电,电,子,子,证,证,件,件,服,服,务,务,25,1.,教,育,育,培,培,训,训,服,服,务,务,利,用,用,网,网,络,络,手,手,段,段,为,为,百,百,姓,姓,提,提,供,供,灵,灵,活,活,、,、,方,方,便,便,、,、,低,低,成,成,本,本,的,的,教,教,育,育,培,培,训,训,服,服,务,务,26,27,28,2,、,、,就,就,业,业,服,服,务,务,政,政,府,府,利,利,用,用,网,网,络,络,，,，,为,为,求,求,职,职,者,者,和,和,用,用,人,人,单,单,位,位,之,之,间,间,架,架,起,起,一,一,座,座,服,服,务,务,的,的,桥,桥,梁,梁,，,，,使,使,传,传,统,统,的,的,、,、,在,在,特,特,定,定,时,时,间,间,和,和,特,特,定,定,地,地,点,点,举,举,行,行,的,的,人,人,才,才,和,和,劳,劳,动,动,力,力,的,的,交,交,流,流,突,突,破,破,时,时,间,间,和,和,空,空,间,间,的,的,限,限,制,制,。,。,29,30,31,3、电,子,子医疗,服,服务,利,用,用,网络技,术,术，使,病,病人能,更,更加方,便,便地享,受,受到优,质,质的医,疗,疗服务,，,，又可,有,有效地,促,促进当,地,地医疗,卫,卫生事,业,业的发,展,展。,32,33,34,35,4、社会保,险,险网络服务,通过网络建,立,立起覆盖本,地,地区乃至全,国,国的社会保,障,障网络,。,36,37,38,5、公众信,息,息服务,39,40,41,42,43,6、电子证,件,件服务,允许居民通,过,过网络办理,结,结婚证、离,婚,婚证、出生,证,证、死亡证,明,明等有关证,书,书。,电子身份认,证,证系统,44,7、交通管,理,理服务,通过建立电,子,子交通网站,提,提供对交通,工,工具和司机,的,的管理与服,务,务。,45,46,8、公众电,子,子税务,允许公众个,人,人通过电子,报,报税系统申,报,报个人所得,税,税、财产税,等,等个人税务,。,。,47,政府对企业,的,的电子政务,（,（,G2B）,政府对企业,的,的电子政务,政府通过网,络,络向企业提,供,供各种监管,和,和公共服务,，,使电子商务,和,和电子政务,能,能够一体化,运,运行,48,政府对企业,的,的电子政务,（,（,G2B）,1.,电子采购与,招,招标,2.,电子税务,3.,电子证照办,理,理,电子工商行,政,政管理系统,4.,信息咨询服,务,务,综合信息服,务,务系统,5.,中小企业电,子,子服务,49,1.,电子采购与,招,招标,通过网,络,络公布政府,采,采购与招标,信,信息，使政,府,府采购成为,阳,阳光作业，,降,降低企业的,交,交易成本，,节,节约政府采,购,购支出。,50,51,52,53,54,2.,电子税务,企业通过,政,政府税务,网,网络系统,，,，在办公,室,室就能完,成,成税务登,记,记等业务,，,，既方便,了,了企业，,也,也减少了,政,政府的开,支,支。,55,56,3.,电子证照,办,办理,企业通过,因,因特网申,请,请办理各,种,种证件和,执,执照，缩,短,短办证周,期,期，减轻,企,企业负担,57,58,59,4.,信息咨询,服,服务,政府将拥,有,有的各种,数,数据库信,息,息对企业,开,开放，方,便,便企业利,用,用。,60,61,62,63,64,5.,中小企业,电,电子服务,政府利用,宏,宏观管理,优,优势，借,助,助网络为,中,中小企业,提,提供各种,帮,帮助。,65,66,67,68,政府与政,府,府间的电,子,子政务（,G2G）,政府间的,电,电子政务,上下级政,府,府、不同,地,地方政府,、,、不同政,府,府部门之,间,间的电子,政,政务,69,政府与政,府,府间的电,子,子政务（,G2G）,1.,电子法规,政,政策系统,2.电子,公,公文系统,3.电子,司,司法档案,系,系统,4.电子,财,财政管理,系,系统,5.电子,办,办公系统,6.,电子培训,系,系统,7.业绩,评,评价系统,70,1.,电子法规,政,政策系统,通过,电,电子化方,式,式传递政,府,府部门的,法,法律、法,规,规、规章,、,、行政命,令,令和政策,规,规范,71,72,73,2.电子,公,公文系统,借助,网,网络技术,，,，在保证,信,信息安全,的,的前提下,，,，通过数,字,字化的方,式,式在政府,部,部门间实,现,现政府公,文,文瞬时传,递,递,74,75,76,3.电子,司,司法档案,系,系统,通过,电,电子化的,手,手段，在,政,政府司法,机,机关之间,共,共享司法,信,信息,77,78,79,4.电子,财,财政管理,系,系统,建立在网,络,络基础上,的,的财务管,理,理系统便,于,于有关领,导,导和部门,及,及时掌握,和,和监控财,政,政状况,80,“金财工,程,程”,财,财政业务,应,应用系统,81,用友,GRP-R9,财政管理,软,软件介绍,预算编制,管,管理系列,软,软件：,预算支出,执,执行系列,软,软件：,预算收入,执,执行系列,软,软件：,预算核算,监,监督系列,软,软件：,财政办公,自,自动化软,件,件：,财政决策,支,支持软件,：,：,82,83,5.电子,办,办公系统,通过电子,网,网络完成,机,机关工作,人,人员的许,多,多事务性,的,的工作，,节,节约时间,、,、费用，,提,提高工作,效,效率,84,85,6.,电子培训,系,系统,借助网络,交,交互的方,式,式，帮助,员,员工通过,网,网络随时,随,随地注册,参,参加培训,课,课程、参,加,加考试等,86,87,7.业绩,评,评价系统,利用网络,技,技术构筑,业,业绩考评,体,体系，,按照设定,的,的任务目,标,标、工作,标,标准和完,成,成情况对,政,政府各部,门,门业绩进,行,行科学地,测,测量和评,估,估。,88,从上网,的,的政务内,容,容看,政府职,能,能上网,政府信,息,息上网,日常活,动,动上网,办公活,动,动上网,网上专,业,业市场交,易,易,网上展,销,销会,89,电子政务,的,的特点,1、电子,政,政务意味,着,着现代信,息,息技术在,政,政府管理,与,与服务各,个,个环节的,全,全面应用,，,，给政府,管,管理方式,带,带来革命,性,性变化。,2、电子,政,政务给政,府,府注入一,种,种全新的,管,管理理念,。,。,3、电子,政,政务更多,地,地表现为,一,一个持续,不,不断地运,用,用现代技,术,术改革政,府,府管理模,式,式与管理,手,手段的动,态,态过程。,90,电子政务,全,全球发展,特,特点,第一，在,政,政府推动,下,下，电子,政,政务在各,国,国都呈现,阶,阶段式发,展,展。,第二，各,国,国发展电,子,子政务的,目,目的大都,集,集中在简,化,化政府管,理,理流程、,提,提高政府,工,工作效率,、,、树立政,府,府形象等,方,方面。第三，电,子,子政务的,出,出发点基,本,本上都是,以,以满足本,国,国人民对,政,政府经济,事,事务的管,理,理和社会,服,服务等要,求,求为主。,91,(三,),办公自动,化,化的定义,办公自动,化,化（,OA）,办公自动,化,化系统,利用先进,的,的科学技,术,术，不断,使,使人们的,一,一部分办,公,公业务活,动,动物化于,人,人以外的,各,各种现代,化,化的办公,设,设备中，,并,并由这些,设,设备与办,公,公人员构,成,成服务于,某,某种目的,的,的人机,信,信息处理,系,系统。,办公自动,化,化系统，,属,属于第一,类,类电子政,务,务的范畴,政府部门,内,内部的电,子,子化和网,络,络化办公,92,办公自动,化,化系统是,电,电子政务,框,框架的基,本,本组成部,分,分，电子,政,政务建设,的,的基础。,办公自,动,动化与电,子,子政务,93,办公自动,化,化与电子,政,政务的区,别,别：,应用定位,不,不同。,应用主体,不,不同。,系统用户,不,不同。,应用目的,不,不同。,电子政务,是,是面向全,社,社会的政,府,府办公自,动,动化系统,。,。,94,（四）政,府,府信息化,狭义的信,息,息化-社会,生,生产工具,的,的信息化,。,。,广义的信,息,息化-在经,济,济和社会,活,活动中，,通,通过采用,基,基于信息,技,技术的智,力,力工具，,深,深入开发,和,和有效利,用,用信息资,源,源，提高,社,社会整体,生,生产和活,动,动能力，,使,使由于利,用,用了信息,资,资源而创,造,造的劳动,价,价值在国,民,民生产总,值,值中的比,重,重逐步上,升,升直至占,据,据主导地,位,位的过程,。,。,95,（四）政,府,府信息化,“,信息化是,以,以信息技术广泛应用,为,为主导，信息资源为核心，信息网络为基础，信息产业为支撑，信息人才为依托，法规、政策、,标,标准为保,障,障的综合,体,体系,”,。,96,（四）政,府,府信息化,政府信息,化,化是指政,府,府运用信,息,息技术手,段,段改造政,府,府，从而,大,大大提升,政,政府管理,的,的有效性,，,，满足社,会,会及公众,对,对政府公,共,共管理和,公,公共服务,的,的期望，,促,促进社会,经,经济发展,的,的过程。,政府信息,化,化是国家,信,信息化的,龙,龙头。,97,二、电子,政,政府的概,念,念解析,98,（一）对,电,电子政府,内,内涵的不,同,同认识,电子政府,，,，英文简称,eGovernment，,原意是指,利,利用网络,技,技术来构,建,建一个,“,虚拟政府,”,，从而使,公,公众能够,随,随时随地,地,地享受各,类,类政府服,务,务。,电子政府,就,就是通过,在,在网上建,立,立政府网,站,站而构建,的,的虚拟政,府,府。,99,电子政府,概,概念认识,的,的发展：,电子政府,就,就是办公,自,自动化,电子政府,就,就是政府,上,上网,电子政府,就,就是政府,信,信息资源,管,管理的电,子,子化,电子政府,就,就是电子,政,政务,100,比较有影,响,响的成果,：,：,电子政府,将,将由这样,一,一个递进,的,的序列组,成,成：,一是政府,机,机构中有,效,效率的个,体,体。,二是部门,中,中高绩效,的,的办公自,动,动化小组,。,。,三是政府,信,信息基础,设,设施。,四是政府,信,信息内容,数,数字化。,五,是,是,开,开,放,放,的,的,电,电,子,子,化,化,政,政,府,府,。,101,比,较,较,有,有,影,影,响,响,的,的,成,成,果,果,：,：,电,子,子,政,政,府,府,是,是,一,一,个,个,利,利,用,用,信,信,息,息,技,技,术,术,，,，,有,有,效,效,地,地,实,实,现,现,行,行,政,政,、,、,服,服,务,务,及,及,内,内,部,部,管,管,理,理,等,等,功,功,能,能,，,，,在,在,政,政,府,府,、,、,社,社,会,会,和,和,公,公,众,众,之,之,间,间,建,建,立,立,有,有,机,机,服,服,务,务,系,系,统,统,的,的,集,集,合,合,。,。,102,比,较,较,有,有,影,影,响,响,的,的,成,成,果,果,：,：,电,子,子,政,政,府,府,，,，,是,是,指,指,政,政,府,府,有,有,效,效,利,利,用,用,现,现,代,代,信,信,息,息,和,和,通,通,讯,讯,技,技,术,术,，,，,透,透,过,过,不,不,同,同,的,的,信,信,息,息,服,服,务,务,设,设,施,施,，,，,在,在,其,其,更,更,方,方,便,便,的,的,时,时,间,间,、,、,地,地,点,点,及,及,方,方,式,式,下,下,，,，,对,对,政,政,府,府,机,机,关,关,、,、,企,企,业,业,、,、,社,社,会,会,组,组,织,织,和,和,公,公,民,民,提,提,供,供,自,自,动,动,化,化,的,的,信,信,息,息,及,及,其,其,他,他,服,服,务,务,，,，,从,从,而,而,构,构,建,建,一,一,个,个,有,有,回,回,应,应,力,力,、,、,有,有,效,效,率,率,、,、,负,负,责,责,任,任,、,、,具,具,有,有,更,更,高,高,服,服,务,务,品,品,质,质,的,的,政,政,府,府,。,。,电,子,子,政,政,府,府,最,最,重,重,要,要,的,的,内,内,涵,涵,及,及,精,精,髓,髓,是,是,建,建,构,构,一,一,个,个,“,虚,拟,拟,政,政,府,府,”,。,103,二,、,、,电,电,子,子,政,政,府,府,的,的,概,概,念,念,解,解,析,析,共,同,同,之,之,处,处,：,：都,主,主,张,张,通,通,过,过,利,利,用,用,各,各,种,种,现,现,代,代,化,化,的,的,技,技,术,术,手,手,段,段,提,提,高,高,政,政,府,府,效,效,率,率,，,，,强,强,调,调,电,电,子,子,政,政,府,府,的,的,公,公,众,众,性,性,和,和,管,管,理,理,服,服,务,务,职,职,能,能,，,，,指,指,出,出,构,构,建,建,透,透,明,明,、,、,高,高,效,效,、,、,高,高,水,水,平,平,服,服,务,务,、,、,高,高,水,水,平,平,决,决,策,策,、,、,开,开,放,放,互,互,动,动,的,的,全,全,新,新,政,政,府,府,是,是,电,电,子,子,政,政,府,府,不,不,断,断,追,追,求,求,的,的,目,目,标,标,。,。,104,二,、,、,电,电,子,子,政,政,府,府,的,的,概,概,念,念,解,解,析,析,电子政府,运用信息技,术,术打破行政,机,机关的组织,界,界限，建构,一,一个基于计,算,算机网络环,境,境的电子化,的,的虚拟机关,，,，使大量繁,杂,杂的行政管,理,理事项和日,常,常事务都通,过,过设定好的,程,程序在网上,实,实施。,105,（二,）,）电,子,子政,府,府与,电,电子,政,政务,认为,电,电子,政,政府,与,与电,子,子政,务,务的,内,内涵,一,一致,认为,电,电子,政,政府,是,是电,子,子政,务,务的,一,一个,组,组成,部,部分,认为,电,电子,政,政务,与,与电,子,子政,府,府有,区,区别,106,认为电子,政,政务与电,子,子政府有,区,区别,电子政府,现实政府,在,在虚拟空,间,间的映射,，,，担当着,政,政府角色,电子政务,政府在,网上实,现,现和运,作,作的内,容,容,两者间,为,为主体与,客,客体、,形,形式与,内,内容的关系,107,第二节,电,电子,政,政府的,角,角色定,位,位,108,传统政,府,府和电,子,子政府,的,的区别,109,电子政,府,府与现,实,实政府,之,之间的,关,关系：,一、电,子,子政府,依,依附于,现,现实政,府,府而生,存,存,二、电,子,子政府,是,是现实,政,政府的,一,一个组,成,成部分,三、电,子,子政府,和,和现实,政,政府共,有,有行政,性,性,四、电,子,子政府,与,与公众,的,的联系,更,更为直,接,接和紧,密,密,110,第三节,电,电子,政,政府的,构,构建步,骤,骤,一、办,公,公自动,化,化,二、政,府,府上网,三、电,子,子政务,建,建设,四、政,府,府管理,变,变革,111,一、办,公,公自动,化,化,办公自,动,动化系,统,统建设,内,内容分,为,为三个,层,层次:,1、事,物,物处理,级,级办公,自,自动化,系,系统,2、信,息,息管理,级,级办公,自,自动化,系,系统,3、决,策,策级办,公,公自动,化,化系统,112,二、政,府,府上网,初衷,建立虚,拟,拟政府,，,，实现,电,电子政,务,务,主旨,实现办,公,公自动,化,化和资,源,源共享,113,三、电,子,子政务,建,建设,核心价,值,值,透明度,政府治,理,理与社,会,会、公,众,众的互,动,动,基本目,标,标,改善政,府,府公共,服,服务,114,四、政,府,府管理,变,变革,要构建,电,电子政,府,府，必,须,须在推,行,行电子,政,政务的,同,同时，,坚,坚持体,制,制创新,和,和机制,创,创新！,115,我国电,子,子政务,的,的发展,与电子,政,政府的,建,建设过,程,程,116,第一阶,段,段：启,蒙,蒙期, 20世纪80年,代,代以前,1972年，,周,周恩来,总,总理批,示,示，加,强,强计算,机,机应用,第三次,人,人口普,查,查,当,当时最,大,大规模,利,利用计,算,算机进,行,行海量,数,数据处,理,理,117,第二阶,段,段：探,索,索时期,20世纪,的,的80,年,年代,国家成,立,立大规,模,模集成,电,电路和,计,计算机,领,领导小,组,组,建设国,民,民经济,管,管理信,息,息系统,等,等12,个,个国家,级,级的大,系,系统,运用信,息,息技术,建,建设管,理,理系统,、,、计算,系,系统、,办,办公自,动,动化系,统,统,探,索,索技术,和,和政务,的,的结合,118,第三阶,段,段：起,步,步阶段,20世,纪,纪90,年,年代,办公自动化,得,得到了发展,计算机网络,变,变得可靠，,价,价格下降,1994年,互,互联网商用,无纸化的公,文,文流转,金字号工程,建,建设,119,第四阶段：,调,调整和发展,期,期本世,纪,纪初开始,从技术驱动,到,到围绕政务,需,需求来开展,电,电子政务,从局部探索,向,向全局规划,转,转变2002年17号文件,120,下课休息,