园区社会保险公积金新政策解读

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,园区劳动和社会保障局,园区,社,社会,保,保险,（,（公,积,积金,）,）,二,一,一一,年,年五,月,月,新政,策,策解,读,读,社会,保,保险,制,制度,概,概况,现收,现,现付,制,制,（部,分,分积,累,累）,：,：绝,大,大多,数,数国,家,家采,取,取此,模,模式,社保,基,基金,的,的保,值,值增,值,值；,克服,人,人口,老,老龄,化,化后,的,的基,金,金支,付,付压,力,力,预筹,积,积累,制,制,：新,加,加坡,、,、智,利,利等,少,少数,国,国家,采,采取,此,此模,式,式,克服,人,人口,老,老龄,化,化后,的,的基,金,金支,付,付压,力,力；,基金,的,的保,值,值增,值,值，,新,新积,累,累的,基,基金,存,存在,贬,贬值,风,风险,有利,于,于,不利,于,于,有利,于,于,不利,于,于,园区,社,社会,保,保障,制,制度,的,的历,史,史沿,革,革,1994-1997年,，,，与,苏,苏州,市,市相,同,同的,社,社保,制,制度,1997,年,年4,月,月-2003,年,年，,园,园区,公,公积,金,金制,度,度（,区,区内,）,）和,社会,保,保险,制,制度,（,（区,外,外）,双,双轨,制,制,2004,年,年1,月,月至,今,今，,单,单一,的,的公,积,积金,制,制度,，,，分,设,设A,、,、B,、,、C,三,三类,园区,公,公积,金,金制,度,度：,A类,综,综合,保,保障,计,计划,：,：,基本,养,养老,、,、医,疗,疗、,失,失业,、,、工,伤,伤、,生,生育,和,和住,房,房保,障,障,B类,综,综合,保,保障,计,计划,：,：不,含,含住,房,房保,障,障,C类,综,综合,保,保障,计,计划,：,：不,含,含住,房,房保,障,障和,门,门诊,医,医疗,社会,保,保险,制,制度,：,：,养老,、,、医,疗,疗、,失,失业,、,、工,伤,伤、,生,生育,五,五项,险,险种,住房,公,公积,金,金制,度,度：,住房,公,公积,金,金,1、,园,园区,公,公积,金,金制,度,度的,发,发展,沿,沿革,综合,性,性,社会,保,保障,制,制度,基本,养,养老,医,疗,疗,生,育,育,失,业,业,工,伤,伤,住房,保,保障,单位,会员,97.4,98.12,25%,25%,单位,会员,99.1,01.6,20%,20%,亚洲,金,金融,危,危机,影,影响,单位,会员,01.7,03.12,22%,22%,金融风波,过,过后,单位,会员,04.1,至,至今,22.2%,22%,单位,会员,18.2%,18%,缴费,比例,年份,单位,会员,14.2%,14%,A计划,B计划,C计划,相当于原,来,来公积金,制,制度,相当于区,外,外社保制,度,度,临时性保,障,障计划,2、园区,公,公积金制,度,度的主要,特,特点,约90%,统筹帐户,入,入帐比例,个人帐户,入,入帐比例,以个人账,户,户为主,预筹积累,，,，纵向平,衡,衡,*年轻,时,时购房为,主,主,*年老,时,时养老为,主,主,*自己,负,负担自己,*适合,在,在园区长,期,期工作的,会,会员,园区公积,金,金帐户入,帐,帐比例与,苏,苏州市区,对,对比,苏州市区,社,社保：,单位缴费,34,%,个人缴费,11%,总缴费比,例,例,45,个人帐户,入,入帐,11,34,统筹帐户,入,入帐,园区公积,金,金：,单位缴费,22.2%,个人缴费,22%,总缴费比,例,例,44.2,个人帐户,入,入帐,40,统筹帐户,入,入帐,4.2,+,住房公积,金,金,16-24%,包含养老,、,、医疗和,住,住房,社会保险,金,金,强制储蓄,性,性质,园区公积,金,金帐户设,置,置与苏州,市,市区对比,苏州市区,社 保,个人,账户,统筹,账户,园 区,公积金,个人,账户,统筹,账户,基本养老,医 疗,住 房,基本养老,医 疗,普 通,（含养老,和,和住房）,社会统筹,工 伤,大病,（生育）,+,养 老,工 伤,生 育,医 疗,失 业,园区公积,金,金各计划,缴,缴费比例,与,与市区比,较,较表,区域,缴费类型,现行缴费比例,个人账户入账比例,合计,单位,个人,合计,养老,医疗,普通,园区,A计划,44.2%,22.2%,22%,40%,2%,2%,36%,B计划,36.2%,18.2%,18%,29.5%,11%,2.5%,16%（特别）,C计划,28.2%,14.2%,14%,22%,8%,14%（特别）,市区,社会保险+,住房公积金,61%,42%,19%,27%,8%,3%,16%（住房）,社会保险,45%,34%,11%,11%,8%,3%,现行园区,公,公积金制,度,度存在的,主,主要问题,一是转移,问,问题,二是购房,问,问题,由于园区,公,公积金“,预,预筹积累,、,、纵向平,衡,衡”的制,度,度特点，,长,长期以来,与,与区外社,保,保制度对,接,接不畅，,特,特别是2009年,底,底国家社,保,保转移新,政,政策的出,台,台，更加,剧,剧了会员,的,的不满情,绪,绪。,目前动用,公,公积金普,通,通账户购,房,房只能购,买,买园区内,房,房源，并,且,且不能享,受,受优惠利,率,率，广大,会,会员对此,反,反响一直,十,十分强烈,。,。,三是产权,问,问题,现行公积,金,金制度的,账,账户设置,产,产权关系,不,不明晰，,特,特别是办,理,理关系转,移,移和个人,账,账户一次,性,性提取时,侵,侵犯了个,人,人产权，,会,会员一直,反,反响强烈,。,。,主要内容,：,：,前言,第一部分:社会,保,保险法,的,的主要精,神,神,第二部分,:社会,保,保险法,对,对园区公,积,积金制度,的,的影响,第三部分,：,：,园区社会,保,保险（公,积,积金）制,度,度的调整,概,概述,第四部分,：,：,园区社会,保,保险（公,积,积金）制,度,度新政解,读,读,前 言,中华人,民,民共和国,社,社会保险,法,法于2010年10月28日由第,十,十一届全,国,国人民代,表,表大会常,务,务委员会,第,第十七次,会,会议审议,通,通过，并,由,由国家主,席,席胡锦涛,签,签署第35号主席,令,令予以颁,布,布，自2011年7月1日,苏州工业园,区,区也不能例,外,外。,第一部分：,社会保险,法,法的主要,精,精神,1、明确国,家,家建立基本,养,养老保险、,基,基本医疗保,险,险、工伤保,险,险、失业保,险,险、生育保,险,险等社会保,险,险制度。,2、规定各,项,项社会保险,基,基金按照社,会,会保险险种,分,分别建账，,分,分账核算，,执,执行国家统,一,一的会计制,度,度。,3、明确规,定,定用人单位,缴,缴纳的基本,养,养老保险费,计,计入基本养,老,老保险统筹,基,基金，员工,个,个人缴纳的,基,基本养老保,险,险费计入个,人,人账户。,4、明确养,老,老保险关系,实,实行全国统,一,一转移。参,保,保人员在未,达,达退休年龄,之,之前不得办,理,理退保手续,，,，只能办理,养,养老保险关,系,系转移。,第二部分：,社会保险,法,法对园区,公,公积金制度,的,的影响,背景资料,主要方面,园区规定,国家规定,1、缴费入,账,账,规定,单位缴费入,统,统筹账户,个人缴费入,个,个人账户,单位和个人,的,的缴费以入,个,个人账户为,主,主，统筹部,分,分较少,五险分开设,置,置,五险混合设,置,置（含住房,）,）,全国实行统,一,一转移,不得提取,可提可转,2、保险账,户,户,设置,3、养老关,系,系,处理,结论：园区,公,公积金制度,的,的调整迫在,眉,眉睫,第三部分：,园,园区公积金,制,制度的调整,概,概述,2、,调整依据,3、,调整方向,4、,调整原则,5、,调整内容,6、,调整时间,1、,调整思路,第四部分：,园,园区社会保,险,险（公积金,）,）制度新政,解,解读,1.苏州工业园区社会保险（公积金）管理暂行办法解读,2.苏州工业园区社会保险（公积金）制度配套细则解读,（1）我国,传,传统的社会,保,保障制度正,处,处于改革试,验,验的探索期,；,；,（2）新加,坡,坡中央公积,金,金制度的成,功,功为园区提,供,供经验借鉴,。,。,维护园区和,谐,谐稳定,提供智力支,持,持,为经济建设,保,保驾护航,2、客观评,价,价园区公积,金,金制度的积,极,极意义。,1、正确看,待,待园区借鉴,新,新加坡公共,管,管理经验的,产,产物公,积,积金制度。,园区公积金,制,制度的背景,（1）合理,安,安排保障基,金,金，满足不,同,同就业年,龄段职工重,点,点要解决的,社,社会保障问,题,题,（2）账户,设,设置、住房,保,保障等方面,的,的特,色在吸引人,才,才方面具有,独,独特优势,（3）企业,缴,缴费比例较,低,低，有利于,招,招商,引资，提升,园,园区投资的,软,软环境,返 回,1、调整思,路,路,确保园区劳,资,资关系和谐,稳,稳定，实现,劳,劳资政三方,共,共赢。,员工得实惠,政府尽责任,企业可承受,返 回,法律层面,2、调整依,据,据,江苏省,政府,苏州市,政府,人力资源和,社,社会保障部,中华人民,共,共和国社会,保,保险法,城镇,企业职工基,本,本养老保险,关,关系转移接,续,续暂行办法,政府层面,函复：明确,要,要求按照,社,社会保险法,的有关规定,进,进行调整,常务会议通,过,过,市长令即将,颁,颁布,返 回,3、调整方,向,向,原有公积金,制,制度,社会保险（,公,公积金）制,度,度,调整,过渡,住房公积金,制,制度,增设,住房公积金制度,国家社会保险制度,最,终,并,轨,返 回,4、调整原,则,则,老人老账,老人新账,新人新账,老办法,新办法,过渡办法,返 回,5、调整内,容,容,（1）调整,参,参保类型,（2）调整,账,账户设置,（3）调整,入,入账方式,（4）调整,缴,缴费比例,（5）调整,养,养老关系处,理,理方式,（6）调整,购,购房范围,返 回,6、调整时,间,间,苏州工业园,区,区将于2011年7月1日起实施,社,社会保险（,公,公积金）新,政,政策，与,社,社会保险法,的实施时,间,间保持一致,。,。,返 回,1.苏州,工,工业园区社,会,会保险（公,积,积金）管理,暂,暂行办法,解,解读,（1）新老,账,账户管理模,式,式,（2）参保,类,类型,（3）账户,设,设置和缴费,比,比例,（4）保障,待,待遇,（5）转移,和,和提取,返 回,2.配套,细,细则解读,苏州工业园区原公积金基金管理规定,细则一,苏州工业园区社会保险（公积金）征缴管理规定,细则二,苏州工业园区社会保险（公积金）转移管理规定,细则三,苏州工业园区基本养老保险实施细则,细则四,苏州工业园区基本医疗保险实施细则,细则五,苏州工业园区工伤保险实施细则,细则六,细则七,苏州工业园区失业保险实施细则,苏州工业园区生育保险实施细则,细则八,苏州工业园区,社会保险（公积金）住房保障实施细则,细则九,返 回,老人老账老办法,老人新账过渡办法,（1）新,老,老账户管,理,理模式,新人新账新办法,原公积金,会,会员的老,账,账户按老,办,办法处理,，,，对于非,苏,苏州市户,籍,籍的农村,人,人员仍允,许,许“可提,可,可转”。,原公积金,会,会员新缴,纳,纳的账户,按,按过渡办,法,法处理，,个,个人的购,房,房摊还不,受,受影响、,各,各项社会,保,保险待遇,基,基本保持,不,不变。,新参保员,工,工的新账,户,户完全按,照,照新办法,处,处理，实,行,行“社会,保,保险住,房,房公积金,制,制度”的,国,国家统一,的,的制度模,式,式。,返 回,取消了原,公,公积金A,、,、B、C,三,三类综