依职权行政行为

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012/12/19,#,单击此处编辑母版标题样式,依职权,行,行政行,为,为,行政命,令,令,一、法,律,律性质,行政命,令,令是一,种,种科处,义,义务的,行,行为，,包,包括作,为,为、,不作为,或,或者容,忍,忍义务,，,，科处,义,义务的,实,实质是,设,设定,具体情,境,境下的,规,规则，,达,达到法,律,律抽象,规,规定所,要,要求,的状态,（,（秩序,）,）。,二、几,个,个注意,点,点,作为具,体,体行政,行,行为的,行,行政命,令,令是一,种,种行政,决,决,定，适,用,用法律,保,保留。,行政命,令,令可以,以,以书面,、,、口头,或,或动作,的,的方式,作,作出。,行政命,令,令以行,政,政处罚,或,或行政,强,强制执,行,行作为,其,其,保障手,段,段。,行政处,罚,罚,一、法,律,律性质,行政处,罚,罚是对,相,相对人,违,违反法,律,律直接,设,设定或,行,行政,命令确,定,定的义,务,务的行,为,为科处,新,新义务,，,，以作,为,为制,裁。,行,行政,处,处罚,是,是一,种,种确,保,保行,政,政实,效,效性,的,的间,接,接手,段。,二、,行,行政,处,处罚,的,的“,主,主观,状,状态,”,”问,题,题,现代,责,责任,体,体系,以,以“,过,过错,责,责任,”,”为,原,原则,，,，行,政,政法,也不,例,例外,，,，行,政,政处,罚,罚同,样,样要,求,求主,观,观上,的,的可科,责,责,性，但,行,行政,处,处罚,中,中比,较,较普,遍,遍地,存,存在,着,着“,过,过错,推,推,定”,。,。,药品,管,管理,法,法,第四,十,十八条,禁止,生,生产,（,（包,括,括配,制,制，,下,下同,）,）、,销,销售,假,假药,。,。有下,列,列情,形,形之,一,一的,，,，为,假,假药,：,：（一,）,）药,品,品所,含,含成,份,份与,国,国家,药,药品,标,标准,规,规定,的,的成,份,份不,符,符的,；,；（二,）,）以,非,非药,品,品冒,充,充药,品,品或,者,者以,他,他种,药,药品,冒,冒充,此,此种,药,药品,的,的。,有下列,情,情形,之,之一,的,的药,品,品，,按,按假,药,药论,处,处：（一）,国,国务,院,院药,品,品监,督,督管,理,理部,门,门规,定,定禁,止,止使,用,用的,；,；（二）依照,本,本法必须,批,批准而未,经,经批准生,产,产、进口,，,，或者依,照,照本法必,须,须检验而,未,未经检验,即,即销售的,；,；（三）变质,的,的；（四）被污,染,染的；（五）使用,依,依照本法,必,必须取得,批,批准文号,而,而未取得,批,批准文号,的,的原料药,生,生产的；（六）所标,明,明的适应,症,症或者功,能,能主治超,出,出规定范,围,围的。,药品管理,法,法,第七十四条,生产、销,售,售假药的,，,，没收违,法,法生产、,销,销售的药,品,品和违法,所,所得，并,处,处违法生,产,产、销售,药,药品货值,金,金额二倍,以,以上五倍,以,以下的罚,款,款；有药,品,品批准证,明,明文件的,予,予以撤销,，,，并责令,停,停产、停,业,业整顿；,情,情节严重,的,的，吊销,药品生,产,产许可证,、药,品,品经营许,可,可证或,者,者医疗,机,机构制剂,许,许可证,；,；构成犯,罪,罪的，依,法,法追究刑,事,事责任。,药品管理,法,法,第八十一条,药品经营,企,企业、医疗机,构,构未违反,药品管,理,理法和,本,本条例的,有,有关规定,，,，并有充,分,分证据证,明,明其不知,道,道所销售,或,或者使用,的,的药品是,假,假药、劣,药,药的，应,当,当没收其,销,销售或者,使,使用的假,药,药、劣药,和,和违法所,得,得；但是,，,，可以免,除,除其他行,政,政处罚。,三、行政,处,处罚与两,类,类易混淆,行,行政行为,的,的区别,1,、行政处,罚,罚与“责,令,令改正”,或,或“限期,改,改正”的,区别,“责令改,正,正”的性,质,质是行政,命,命令，是,要,要求相,对人履行,法,法律原本,规,规定的义,务,务，实现,法,法律所要,求的状态,，,，并未对,相,相对人科,处,处作为制,裁,裁的新义,务。,2,、行政处,罚,罚与对授,益,益行政行,为,为的撤销,的,的区别,后者是对,违,违法行政,行,行为的撤,销,销，因撤,销,销授益,而带来不,利,利效果。,参,参见行政,许,许可法第,六,六十九条,。,。,行政许可,法,法第六十,九,九条,有下列情形,之,之一的，,作,作出行政,许,许可决定,的,的行政,机关或者,其,其上级行,政,政机关，,根,根据利害,关,关系人的,请,请求或者,依据职权,，,，可以撤,销,销行政许,可,可：（一）行,政,政机关工,作,作人员滥,用,用职权、,玩,玩忽职守,作,作出准,予行政许,可,可决定的,；,；（二）超,越,越法定职,权,权作出准,予,予行政许,可,可决定的,；,；,（,三）违反,法,法定程序,作,作出准予,行,行政许可,决,决定的；（四）对,不,不具备申,请,请资格或,者,者不符合,法,法定条件,的,的申,请人准予,行,行政许可,的,的；（五）依,法,法可以撤,销,销行政许,可,可的其他,情,情形。,被许可人以,欺,欺骗、贿,赂,赂等不正,当,当手段取,得,得行,政许可的,，,，应当予,以,以撤销。依照前两,款,款的规定,撤,撤销行政,许,许可，可,能,能对公共,利益造成,重,重大损害,的,的，不予,撤,撤销。依照本条,第,第一款的,规,规定撤销,行,行政许可,，,，被许可,人的合法,权,权益受到,损,损害的，,行,行政机关,应,应当依法,给,给予,赔偿。依,照,照本条第,二,二款的规,定,定撤销行,政,政许可的,，,，被,许可人基,于,于行政许,可,可取得的,利,利益不受,保,保护。,四、行政,处,处罚的种,类,类和形式,（,（参见行,政,政处罚法,第八条）,1,、自由罚,（,（人身罚,）,）：指限,制,制违法的,相,相对人人,身自由的,行,行政处罚,。,。,形式：行,政,政拘留，,劳,劳动教养,，,，驱逐出,境,境、禁,止入境或,出,出境、限,期,期离境。,2,、财产罚,：,：指强迫,违,违法相对,人,人交纳一,定,定数额的,金钱或者,剥,剥夺其某,种,种财产权,的,的行政处,罚,罚。,形式：罚,款,款，没收,违,违法所得,，,，没收非,法,法财物。,3,、行为罚,（,（能力罚,）,）：指限,制,制或剥夺,违,违法相对,人从事某,些,些特定行,为,为的法律,能,能力或资,格,格的行政,处罚。,形式：责,令,令停产停,业,业，暂扣,或,或者吊销,许,许可证、,执照,行,为,为,罚,罚,须,须,注,注,意,意,与,与,前,前,述,述,三,三,所,所,列,列,两,两,种,种,行,行,为,为,相,相,区,区,分,分,4,、,申,申,诫,诫,罚,罚,（,（,精,精,神,神,罚,罚,或,或,名,名,誉,誉,罚,罚,）,）,：,：,指,指,向,向,违,违,法,法,相,相,对,对,人,发,发,出,出,警,警,戒,戒,，,，,申,申,明,明,其,其,有,有,违,违,法,法,行,行,为,为,，,，,对,对,其,其,名,名,誉,誉,、,、,信,誉,誉,等,等,施,施,加,加,影,影,响,响,，,，,引,引,起,起,其,其,精,精,神,神,上,上,警,警,惕,惕,的,的,行,行,政,政,处,处,罚,。,。,行,政,政,处,处,罚,罚,法,法,第,八,八,条,条,行,政,政处,罚,罚,的,的,种,种,类,类,：,：,(,一,),警,告,告,；,；（,二,二,）,）,罚,罚,款,款,；,；（,三,三,）,）,没,没,收,收,违,违,法,法,所,所,得,得,、,、,没,没,收,收,非,非,法,法,财,财,物,物,；,；,（,四,四,）,）,责,责,令,令,停,停,产,产,停,停,业,业,；,；,（,五,五,）,）,暂,暂,扣,扣,或,或,者,者,吊,吊,销,销,许,许,可,可,证,证,、,、,暂,暂,扣,扣,或,或,者,者,吊,吊,销,销,执,执,照,照,；,；,（,六,六,）,）,行,行,政,政,拘,拘,留,留,；,；,（,七,七,）,）,法,法,律,律,、,、,行,行,政,政,法,法,规,规,规,规,定,定,的,的,其,其,他,他,行,行,政,政,处,处,罚,罚,。,。,形,式,式,：,：,警,警,告,告,，,，,通,通,报,报,批,批,评,评,。,。,五,、,、,行,行,政,政,处,处,罚,罚,的,的,适,适,用,用,原,原,则,则,：,：,一,一,事,事,不,不,再,再,罚,罚,（,（,罚,罚,款,）,）,。,。,企,企,业,业,法,法,人,人,登,登,记,记,管,管,理,理,条,条,例,例,施,施,行,行,细,细,则,则,第,第,六,六,十,十,三,三,条,条,第,第,一,一,款,款,第,第,二,二,项,项,申,请,请登,记,记,时,时,隐,隐,瞒,瞒,真,真,实,实,情,情,况,况,、,、,弄,弄,虚,虚,作,作,假,假,的,的,，,，,除,除,责,责,令,提,提,供,供,真,真,实,实,情,情,况,况,外,外,，,，,视,视,其,其,具,具,体,体,情,情,节,节,，,，,予,予,以,以,警,警,告,告,、,、,没,没,收,非,非,法,法,所,所,得,得,，,，,处,处,以,以,非,非,法,法,所,所,得,得,额,额,三,三,倍,倍,以,以,下,下,的,的,罚,罚,款,款,，,，,但,但,最,高,高,不,不,超,超,过,过,3,万元，没有,非,非法所得的,，,，处以,1,万元以,下的罚款。,经,经审查不具,备,备企业法人,条,条件或者经,营,营条,件的，吊销,营,营业执照。,伪,伪造证件骗,取,取营业执照,的,的，,没收非法所,得,得，处以非,法,法所得额,3,倍以下的罚,款,款，,但最高不超,过,过,3,万元，没有,非,非法所得的,，,，处以,1,万元,以下的罚款,，,，并吊销营,业,业执照。,公司登记管,理,理条例第六,十,十九条,提交虚假材料或,者,者采取其他,欺,欺诈手段隐,瞒,瞒重,要事实，取,得,得公司登记,的,的，由公司,登,登记机关责,令改正，处,以,以,5,万元以上,50,万元以下的,罚,罚款；情,节严重的，,撤,撤销公司登,记,记或者吊销,营,营业执照。,公司登记管,理,理条例第七,十,十七条,伪造、涂改、出,租,租、出借、,转,转让营业执,照,照的，,由公司登记,机,机关处以,1,万元以上,10,万元以下的,罚,罚,款；情节严,重,重的，吊销,营,营业执照。,行政强制,行政强制的,含,含义：,出于公共利,益,益的目的，,为,为了,保证义务的,履,履行或者消,除,除违法，确,保,保适当,社会,状态的实现,，,，,法律所,赋予行政机,关,关的,在一定情,况下,对相对人的,人,人身、财产,或,或自由予以,强,强制的,措施,。,行政强制要,求,求严格的法,律,律根据以及,严,严格的比,例原则的适,用,用,行政强制的,种,种类,行政强制执,行,行,即时强制,行政调查中,的,的强制,行政强制执,行,行,行政强制执,行,行的含义：,当相对人未,履,履行行政决,定所确定的,义,义务时，行,政,政机关或相,关,关主体根据,法律规定对,相,相对人采取,强,强制措施，,以,以迫使其履,行义务或达,到,到与义务履,行,行同样的状,态,态。,行政强制执,行,行以行政决,定,定（具体行,政,政行为）,作为根据。,强制,执行权限需,独,独立,的,法律授权,，过程,须遵守严,格的程序规,定,定,，两者均受,司,司法控制。,行政强制执,行,行的方法,一、代执行,：,：在相对人,未,未履行行政,决,决定确定的,义务时，由,强,强制执行机,关,关或者第三,人,人代替相,对人履行义,务,务，并向义,务,务人征收必,要,要费用的强,制,制,措施。,代执行适用,于,于可替