新中华人民共和国消防法

,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,1,中华人,民,民共和,国,国消防,法,法,年,月,日,第十一,届,届全国,人,人民代,表,表大会,常务委,员,员会第,五,五次会,议,议修订,2,中华人,民,民共和,国,国主席,令,令,第,第六,号,号,中华,人,人民,共,共和,国,国消,防,防法,已由,中,中华,人,人民,共,共和,国,国第,十,十一,届,届全,国,国人,民,民代,表,表大,会,会常,务,务委,员,员会,第,第五,次,次会,议,议于,2008,年,10,月,28,日修,订,订通,过,过，,现,现将,修,修订,后,后的,中华,人,人民,共,共和,国,国消,防,防法,公布,，,，自,2009,年,5,月,1,日起,施,施行,。,。,中华,人,人民,共,共和,国,国主,席,席,胡,胡锦,涛,涛,2008,年,10,月,28,日,3,目,录,录,第一,章,章,总,总,则,则,第二,章,章,火,火灾,预,预防,第三,章,章,消,消防,组,组织,第四,章,章,灭,灭火,救,救援,第五,章,章,监,监督,检,检查,第六,章,章,法,法律,责,责任,第七,章,章,附,附,则,则,共七,章,章,七,七,十,十四,条,条,1998,版,消防,法,法,第一,章,章总则,第,第,二,二章火灾,预,预防,第,第,三,三章消防,组,组织,第,第,四,四章灭火,救,救援,第,第,五,五章法律,责,责任,第,第,六,六章附,则,则,共,共,6,章,54,条。,4,新消,防,防法,修,修改,历,历程,消防,法,法修,订,订工,作,作历,时,时六,年,年,2002,年,6,月，,全,全国,人,人大,常,常委,会,会对,现,现行,消,消防,法,法实,施,施情,况,况进,行,行执,法,法检,查,查后,，,，提,出,出了,“,修改,消,消防,法,法；,2002,年,10,月，,公,公安,部,部正,式,式启,动,动了,消,消防,法,法修,订,订工,作,作，,四,四十,多,多易,其,其稿,；,；,2006,年,4,月报,国,国务,院,院,消防,法,法送,审,审稿,；,2008,年,3,月国,务,务院,常,常务,会,会议,审,审议,通,通过,，,，报,全,全国,人,人大,常,常务,委,委员,会,会；,2008,年,4,月、,6,月，,全,全国,人,人大,常,常务,委,委员,会,会两,次,次审,议,议，,并,并通,过,过网,站,站发,布,布修,订,订草,案,案，,向,向全,社,社会,征,征求,意,意见,；,；,2008,年,10,月,28,日下,午,午,4,时，,第,第十,一,一届,全,全国,人,人大,常,常务,委,委员,会,会第,五,五次,会,会议,以,以,150,票赞,成,成、,4,票弃,权,权，,高,高票,通,通过,。,。,5,98,版消,防,防法,实,实施,以,以来,消,消防,事,事业,得,得,以,以大,力,力发,展,展,消防投入情况,2003,年,2007,年,中央财政投入消防经费,40,亿,80,亿,地方财政投入消防经费,40,亿,120,亿,消防员个人装备件数,8,件,11,件,消防员个人装备价值,1,万多元,15,万元,6,新消,防,防法,内,内容,上,上更,加,加丰,富,富完,善,善,与现,行,行消,防,防法,相,相比,，,，修,订,订后,的,的消,防,防法,在,在体,例,例上,增,增加,了,了,“,监督,检,检查,”,一章,，,，条,文,文数,量,量增,加,加了,20,条。,新修,订,订的,消,消防,法,法提,出,出了,新,新的,消,消防,工,工作,原,原则,、,、明,确,确了,消,消防,安,安全,责,责任,、,、改,革,革了,消,消防,监,监督,管,管理,制,制度,、,、加,强,强了,农,农村,消,消防,工,工作,、,、完,善,善了,社,社会,消,消防,技,技术,服,服务,机,机制,、,、完,善,善了,政,政府,应,应急,救,救援,力,力量,建,建设,、,、加,大,大了,对,对危,害,害公,共,共消,防,防安,全,全行,为,为的,查,查处,力,力度,、,、加,强,强了,对,对消,防,防执,法,法工,作,作的,监,监督,等,等。,7,修订,后,后的,消,消防,法,法三,大,大亮,点,点凸,显,显了,政,政府,职,职能,转,转变,和,和消,防,防责,任,任社,会,会化,的,的趋,势,势,单位,，,，是,消,消防,责,责任,的,的第,一,一责,任,任主,体,体,修订,后,后的,消,消防,法,法强,调,调实,行,行消,防,防安,全,全责,任,任制,，,，建,立,立健,全,全社,会,会化,的,的工,作,作网,络,络。,修订,后,后的,消,消防,法,法在,强,强化,政,政府,、,、部,门,门消,防,防责,任,任的,同,同时,，,，着,重,重强,化,化了,单,单位,消,消防,安,安全,主,主体,的,的责,任,任，,特,特别,规,规定,了,了消,防,防安,全,全管,理,理人,制,制度,。,。能,否,否预,防,防火,灾,灾，,起,起决,定,定作,用,用的,是,是单,位,位，,而,而不,是,是政,府,府，,也,也不,是,是公,安,安消,防,防部,门,门。,新法,也,也规,定,定了,公,公民,的,的消,防,防安,全,全责,任,任，,公,公民,有,有责,任,任做,好,好自,己,己身,边,边的,消,消防,安,安全,工,工作,，,，要,监,监督,违,违法,行,行为,，,，并,予,予以,制,制止,、,、检,举,举和,揭,揭发,。,。,8,2.,重大,建,建筑,工,工程,的,的消,防,防设,计,计仍,由,由公,安,安消,防,防机,关,关审,核,核,为减,少,少行,政,政许,可,可事,项,项，,消,消防,法,法改,革,革了,建,建设,工,工程,消,消防,监,监督,管,管理,制,制度,，,，明,确,确规,定,定,了建,设,设工,程,程消,防,防设,计,计审,核,核、,消,消防,验,验收,和,和备,案,案抽,查,查制,度,度。,修订,后,后的,消,消防,法,法规,定,定，,建,建设,工,工程,的,的消,防,防设,计,计必,须,须符,合,合国,家,家工,程,程建,设,设消,防,防技,术,术,标准,，,，设,计,计单,位,位应,当,当对,消,消防,设,设计,质,质量,负,负责,，,，公,安,安消,防,防机,构,构主,要,要承,担,担依,法,法监,管,管,的职,责,责。,而,而对,中,中介,机,机构,审,审查,问,问题,，,，本,法,法未,作,作规,定,定。,对于,大,大型,的,的人,员,员密,集,集场,所,所和,其,其他,一,一些,特,特殊,建,建设,工,工程,，,，一,旦,旦发,生,生火,灾,灾，,可,可能,造,造,成特,别,别重,大,大的,人,人员,伤,伤亡,或,或者,财,财产,损,损失,，,，对,这,这类,建,建设,工,工程,的,的消,防,防设,计,计，,仍,仍由,公,公,安消,防,防机,构,构负,责,责组,织,织审,核,核比,较,较妥,当,当,其他,按,按照,国,国家,工,工程,建,建设,消,消防,技,技术,标,标准,需,需要,进,进行,消,消防,设,设计,的,的建,设,设工,程,程，,公,公安,消,消,防机,关,关不,再,再事,先,先对,消,消防,设,设计,进,进行,审,审核,，,，而,是,是由,建,建设,单,单位,在,在依,法,法取,得,得施,工,工许,可,可后,将,将消,防,防设,计,计文,件,件报,公,公安,机,机关,消,消防,机,机构,备,备案,，,，公,安,安机,关,关消,防,防机,构,构进,行,行抽,查,查,9,3.,火灾,公,公众,责,责任,保,保险,，,，第,一,一次,写,写入,法,法律,火灾,公,公众,责,责任,保,保险,是,是利,用,用市,场,场手,段,段来,平,平抑,火,火灾,风,风险,，,，消,防,防法,第,第一,次,次将,其,其写,入,入，,并,并规,定,定国,家,家鼓,励,励、,引,引导,公,公众,聚,聚集,场,场所,和,和易,燃,燃易,爆,爆危,险,险品,的,的生,产,产、,储,储存,、,、运,输,输、,销,销售,企,企业,投,投保,火,火灾,责,责任,保,保险,;,鼓励,经,经营,财,财产,保,保险,业,业务,的,的保,险,险公,司,司承,保,保火,灾,灾公,众,众责,任,任保,险,险。,为更,好,好地,解,解决,火,火灾,事,事故,的,的损,失,失赔,偿,偿问,题,题，,草,草案,曾,曾将,公,公共,场,场所,以,以及,高,高火,险,险单,位,位参,加,加火,灾,灾公,众,众责,任,任保,险,险作,强,强制,性,性规,定,定，,但,但在,充,充分,听,听取,各,各方,意,意见,的,的基,础,础上,，,，法,律,律未,将,将其,列,列为,强,强制,险,险种,。,。,10,新消,防,防法,的,的,19,个关,键,键词,1,新的,消,消防,工,工作,原,原则,“,消防,工,工作,贯,贯彻,预,预防,为,为主,、,、防,消,消结,合,合的,方,方针,，,，按,照,照政,府,府统,一,一领,导,导、,部,部门,依,依法,监,监管,、,、单,位,位全,面,面负,责,责、,公,公民,积,积极,参,参与,的,的原,则,则，,实,实行,消,消防,安,安全,责,责任,制,制，,建,建立,健,健全,社,社会,化,化的,消,消防,工,工作,网,网络,”,“,政府,”,、,“,部门,”,、,“,单位,”,、,“,公民,”,四者,都,都是,消,消防,工,工作,的,的主,体,体，,政,政府,统,统一,领,领导,、,、部,门,门依,法,法监,管,管、,单,单位,全,全面,负,负责,、,、公,民,民积,极,极参,与,与，,共,共同,构,构筑,消,消防,安,安全,工,工作,格,格局,，,，任,何,何一,方,方都,非,非常,重,重要,，,，不,可,可偏,废,废，,这,这是,新,新消,防,防法,确,确定,的,的消,防,防工,作,作的,原,原则,。,。,11,2,政府,消,消防,工,工作,职,职责,新消,防,防法,第,第三,条,条规,定,定：,“,国务,院,院领,导,导全,国,国的,消,消防,工,工作,。,。地,方,方各,级,级人,民,民政,府,府负,责,责本,行,行政,区,区域,内,内的,消,消防,工,工作,。,。,”,这是,关,关于,各,各级,人,人民,政,政府,消,消防,工,工作,责,责任,的,的原,则,则规,定,定。,消防,工,工作,又,又是,一,一项,地,地方,性,性很,强,强的,政,政府,行,行政,工,工作,，,，许,多,多具,体,体工,作,作，,必,必须,由,由地,方,方政,府,府负,责,责。,新,新消,防,防法,在,在宏,观,观规,划,划、,火,火灾,预,预防,、,、农,村,村消,防,防工,作,作、,消,消防,组,组织,建,建设,、,、灭,火,火救,援,援、,执,执法,监,监督,等,等方,面,面，,对,对政,府,府具,体,体消,防,防工,作,作责,任,任都,作,作出,了,了明,确,确的,规,规定,。,。,12,3,公安,机,机关,及,及其,消,消防,机,机构,职,职责,新消,防,防法,对,对公,安,安机,关,关及,其,其消,防,防机,构,构在,宣,宣传,教,教育,、,、监,督,督执,法,法、,灭,灭火,救,救援,、,、队,伍,伍建,设,设、,廉,廉政,建,建设,等,等方,面,面都,作,作出,了,了明,确,确规,定,定。,新消,防,防法,规,规定,，,，公,安,安机,关,关消,防,防机,构,构的,工,工作,人,人员,在,在消,防,防工,作,作中,滥,滥用,职,职权,、,、玩,忽,忽职,守,守、,徇,徇私,舞,舞弊,，,，尚,不,不构,成,成犯,罪,罪的,，,，依,法,法给,予,予处,分,分。,13,4,消防,监,监督,管,管理,主,主体,例,例外,规,规定,新消防法,在,在明确公,安,安机关消,防,防机构对,消,消防工作,具,具体实施,监,监督管理,的,的同时，,对,对一些特,殊,殊单位消,防,防工作的,监,监督管理,主,主体做了,例,例外规定,，,，总则第,四,四条第一,款,款规定：,“,军事设施,的,的消防工,作,作，由其,主,主管单位,监,监督管理,，,，公安机,关,关消防机,构,构协助；,矿,矿井地下,部,部分、核,电,电厂、海,上,上石油天,然,然气设施,的,的消防工,作,作，由其,主,主管单位,监,监督管理,。,。,”,同时，针,对,对森林、,草,草原消防,工,工作的特,殊,殊性，规,定,定,“,法律、行,政,政法规对,森,森林、草,原,原的消防,工,工作另有,规,规定的，,从,从其规定,。,。,”,14,5,行政主管,部,部门消防,职,职责,新消防法,第,第四条第,二,二款规定,：,：,“,县级以上,人,人民政府,其,其他有关,部,部门在各,自,自的职责,范,范围内，,依,依照本法,和,和其他相,关,关法律、,法,法规的规,定,定做好消,防,防安全工,作,作。,”,新消防法,规,规定了教,育,育、人力,资,资源行政,主,主管部门,和,和学校、,有,有关职业,培,培训机构,应,应当将消,防,防知识纳,入,入教育、,教,教学、培,训,训的内容,。,。,明确了建,设,设工程的,消,消防设计,未,未经依法,审,审核或者,审,审核不合,格,格的，负,责,责审批该,工,工程施工,许,许可的部,门,门不得给,予,予施工许,可,可。,规定了产,品,品质量监,督,督部门、,工,工商行政,管,管理部门,应,应当按照,职,职责加强,对,对消防产,品,品质量的,监,监督检查,；,；对生产,、,、销售不,合,合格的消,防,防产品或,者,者国家明,令,令淘汰的,消,消防产品,的,的，由产,品,品质量监,督,督部门或,者,者工商行,政,政管理部,门,门依照,中华人民,共,共和国产,品,品质量法,的规定从,重,重处罚。,15,6,单位消防,安,安全责任,新消防法,进,进一步强,化,化了机关,、,、团体、,企,企业、事,业,业等单位,在,在保障消,防,防安全方,面,面的消防,安,安全职责,，,，明确单,位,位的主要,负,负责人是,本,本单位的,消,消防安全,责,责任人。,新消防法,规,规定，任,何,何单位都,应,应当无偿,为,为报警提,供,供便利，,不,不得阻拦,报,报警，严,禁,禁谎报火,警,警；发生,火,火灾的单,位,位，必须,立,立即组织,力,力量扑救,火,火灾，邻,近,近单位应,当,当给予支,援,援；火灾,扑,扑灭后，,发,发生火灾,的,的单位和,相,相关人员,应,应当按照,公,公安机关,消,消防机构,的,的要求保,护,护现场，,接,接受事故,调,调查，如,实,实提供与,火,火灾有关,的,的情况。,16,7,公民的权,利,利和义务,新消防法,关,关于公民,在,在消防工,作,作中权利,和,和义务的,规,规定主要,有,有：,任何人都,有,有维护消,防,防安全、,保,保护消防,设,设施、预,防,防火灾、,报,报告火警,的,的义务。,任,任何成年,人,人都有参,加,加有组织,的,的灭火工,作,作的义务,。,。,任何人不,得,得损坏、,挪,挪用或者,擅,擅自拆除,、,、停用消,防,防设施、,器,器材，不,得,得埋压、,圈,圈占、遮,挡,挡消火栓,或,或者占用,防,防火间距,，,，不得占,用,用、堵塞,、,、封闭疏,散,散通道、,安,安全出口,、,、消防车,通,通道。,任何人发,现,现火灾都,应,应当立即,报,报警。任,何,何人都应,当,当无偿为,报,报警提供,便,便利，不,得,得阻拦报,警,警。严禁,谎,谎报火警,。,。,火灾扑灭,后,后，相关,人,人员应当,按,按照公安,机,机关消防,机,机构的要,求,求保护现,场,场，接受,事,事故调查,，,，如实提,供,供与火灾,有,有关的情,况,况。,17,8,建设工程,实,实行消防,审,审核、验,收,收和备案,抽,抽查制度,新消防法,规,规定对国,务,务院公安,部,部门规定,的,的大型人,员,员密集场,所,所和其他,特,特殊建设,工,工程，由,公,公安机关,消,消防机构,实,实行建设,工,工程消防,设,设计审核,、,、消防验,收,收。,9,公众聚集,场,场所消防,安,安全检查,新消防法,继,继承和发,展,展了原消,防,防法关于,公,公安机关,消,消防机构,对,对公众聚,集,集的场所,在,在使用、,营,营业前实,施,施消防安,全,全检查的,规,规定，取,消,消了原消,防,防法中关,于,于对公众,聚,聚集场所,未,未经消防,安,安全检查,或,或者经检,查,查不符合,消,消防安全,要,要求擅自,投,投入使用,、,、营业的,行,行政处罚,中,中，限期,改,改正的前,置,置条件，,对,对存在上,述,述违法行,为,为的，规,定,定了直接,给,给予责令,停,停止施工,、,、停止使,用,用、停产,停,停业和罚,款,款的行政,处,处罚。,18,10,举办大型,群,群众性活,动,动消防安,全,全有要求,为减少行,政,政许可事,项,项，新消,防,防法将大,型,型群众性,活,活动的消,防,防安全纳,入,入,大型群众,性,性活动安,全,全管理条,例,例,规定的治,安,安行政许,可,可审查内,容,容，避免,了,了多头审,批,批，方便,社,社会，方,便,便群众，,同,同时明确,了,了消防安,全,全要求，,规,规定举办,大,大型群众,性,性活动，,承,承办人应,当,当依法向,公,公安机关,申,申请安全,许,许可,19,11,消防产品,监,监督管理,制,制度,消防产品,属,属于安全,类,类产品，,其,其质量直,接,接关系到,火,火灾发生,后,后消防产,品,品能否有,效,效地发挥,作,作用，从,而,而保障人,身,身安全和,财,财产安全,。,。,新消防法,进,进一步明,确,确了消防,产,产品监督,管,管理制度,。,。规定消,防,防产品必,须,须符合国,家,家标准；,没,没有国家,标,标准的，,必,必须符合,行,行业标准,。,。禁止生,产,产、销售,或,或者使用,不,不合格的,消,消防产品,以,以及国家,明,明令淘汰,的,的消防产,品,品。,12,城市规划,修,修改为城,乡,乡规划,13,建设多种,形,形式消防,力,力量,20,14,承担应急,救,救援工作,规定公安,消,消防队、,政,政府专职,消,消防队依,照,照国家规,定,定承担重,大,大灾害事,故,故和其他,以,以抢救人,员,员生命为,主,主的应急,救,救援工作,。,。,15,专门增加,“,监督检查,”,有权必有,责,责、用权,受,受监督、,侵,侵权需赔,偿,偿、违法,要,要追究，,是,是依法行,政,政和建立,法,法治政府,、,、责任政,府,府的必然,要,要求。,为了加强,消,消防执法,监,监督，新,消,消防法专,门,门增加了,“,监督检查,”,一章，着,力,力规范和,约,约束政府,及,及政府各,部,部门，特,别,别是公安,机,机关及其,消,消防机构,权,权力的行,使,使，强化,了,了对其依,法,法履行职,责,责的监督,，,，这对公,安,安机关及,其,其消防机,构,构依法监,督,督管理也,提,提出了更,高,高、更严,的,的要求。,21,16,完善消防,行,行政处罚,制,制度,新消防法,调,调整了行,政,政处罚的,种,种类。,新消防法,设,设定了警,告,告、罚款,、,、拘留、,责,责令停产,停,停业,(,停止施工,、,、停止使,用,用,),、没收违,法,法所得、,责,责令停止,执,执业,(,吊销相应,资,资质、资,格,格,),六类行政,处,处罚，增,加,加了责令,停,停止执业,(,吊销相应,资,资质、资,格,格,),一类行政,处,处罚，对,一,一些严重,违,违反消防,法,法规的行,为,为特别是,危,危害公共,安,安全的行,为,为增设了,拘,拘留处罚,，,，增强了,法,法律的威,慑,慑力。,22,17,新增消防,违,违法行为,(1),消防设计,经,经公安机,关,关消防机,构,构依法抽,查,查不合格,，,，不停止,施,施工的；,(2),建设工程,投,投入使用,后,后经公安,机,机关消防,机,机构依法,抽,抽查不合,格,格，不停,止,止使用的,；,；,(3),建设单位,未,未依法将,消,消防设计,文,文件报公,安,安机关消,防,防机构备,案,案，或者,在,在竣工后,未,未依法报,公,公安机关,消,消防机构,备,备案的；,(4),建设单位,要,要求建筑,设,设计单位,或,或者建筑,施,施工企业,降,降低消防,技,技术标准,设,设计、施,工,工的；,(5),建筑设计,单,单位不按,照,照消防技,术,术标准强,制,制性要求,进,进行消防,设,设计的；,(6),工程监理,单,单位与建,设,设单位或,者,者施工企,业,业串通，,弄,弄虚作假,，,，降低消,防,防施工质,量,量的,;(7),人员密集,场,场所在门,窗,窗上设置,影,影响逃生,和,和灭火救,援,援的障碍,物,物的；,(8),生产、储,存,存、经营,易,易燃易爆,危,危险品的,场,场所与居,住,住场所设,置,置在同一,建,建筑物内,，,，或者未,与,与居住场,所,所保持安,全,全距离的,；,；,(9),生产、储,存,存、经营,其,其他物品,的,的场所与,居,居住场所,设,设置在同,一,一建筑物,内,内，不符,合,合消防技,术,术标准的,；,；,(10),非法携带,易,易燃易爆,危,危险品进,入,入公共场,所,所或者乘,坐,坐公共交,通,通工具的,；,；,(11),阻碍公安,机,机关消防,机,机构的工,作,作人员依,法,法执行职,务,务的；,(12),在火灾发,生,生后阻拦,报,报警，或,者,者负有报,告,告职责的,人,人员不及,时,时报警的,；,；,(13),擅自拆封,或,或者使用,被,被公安机,关,关消防机,构,构查封的,场,场所、部,位,位的；,(14),人员密集,场,场所使用,不,不合格的,消,消防产品,或,或者国家,明,明令淘汰,的,的消防产,品,品的；,(15),消防产品,质,质量认证,、,、消防设,施,施检测等,消,消防技术,服,服务机构,出,出具虚假,、,、失实文,件,件的。,23,18,增加临时,查,查封措施,新消防法,规,规定公安,机,机关消防,机,机构在消,防,防监督检,查,查中发现,火,火灾隐患,的,的，应当,通,通知有关,单,单位或者,个,个人立即,采,采取措施,消,消除隐患,；,；不及时,消,消除隐患,可,可能严重,威,威胁公共,安,安全的，,公,公安机关,消,消防机构,应,应当依照,规,规定对危,险,险部位或,者,者场所采,取,取临时查,封,封措施。,19,公安派出所,消,消防监督职,责,责有规定,我国,60%,以上的火灾,和,和,60%,以上的火灾,伤,伤亡发生在,农,农村和乡镇,。,。,考虑到公安,机,机关消防机,构,构只在县级,以,以上人民政,府,府公安机关,设,设立，而公,安,安派出所覆,盖,盖广大农村,和,和城市社区,，,，新消防法,赋,赋予了公安,派,派出所消防,监,监督职责，,规,规定公安派,出,出所可以负,责,责日常消防,监,监督检查、,开,开展消防宣,传,传教育。,24,第一章总,则,则,共,7,条，规定,立法宗旨,工作原则,组织机构,职责义务,适用范围,立法导向,25,第一章 总,则,则（第,1,条）,第一条为,了,了预防火灾,和,和减少火灾,危,危害，加强,应,应急救援工,作,作，保护人,身,身、财产安,全,全，维护公,共,共安全，制,定,定本法。,立法宗旨，,开,开明宗义,对比,98,版消防法,为了预防火,灾,灾和减少火,灾,灾危害，保,护,护公民人身,、,、公共财产,和,和公民财产,的,的安全 ，,维,维护公共安,全,全，保障社,会,会主义现代,化,化建设的顺,利,利进行，制,定,定本法。,26,总则（第,2,条）,第二条消,防,防工作贯彻,预,预防为主、,防,防消结合的,方,方针，按照,政,政府统一领,导,导、部门依,法,法监管、单,位,位全面负责,、,、公民积极,参,参与的原则,，,，实行消防,安,安全责任制,，,，建立健全,社,社会化的消,防,防工作网络,。,。,规定消防工,作,作的方针、,原,原则,对比,98,版消防法：,第,第二条,消,消防工作,贯,贯彻预防为,主,主、防消结,合,合的方针，,坚,坚持专门机,关,关与群众相,结,结合的原则,，,，实行防火,安,安全责任制,。,。,27,总则（第,3,条）,第三条国,务,务院领导全,国,国的消防工,作,作。地方各,级,级人民政府,负,负责本行政,区,区域内的消,防,防工作。,各级人民政,府,府应当将消,防,防工作纳入,国,国民经济和,社,社会发展计,划,划，保障消,防,防工作与经,济,济社会发展,相,相适应。,消防工作的,领,领导机制、,运,运行机制,本条将消防,工,工作的责任,提,提到一个前,所,所未有的高,度,度。其它法,律,律均无此高,度,度。反映消,防,防工作的重,要,要程度和国,家,家的重视程,度,度。,28,总则（第,4,条）,第四条国,务,务院公安部,门,门对全国的,消,消防工作实,施,施监督管理,。,。县级以上,地,地方人民政,府,府公安机关,对,对本行政区,域,域内的消防,工,工作实施监,督,督管理，并,由,由本级人民,政,政府公安机,关,关消防机构,负,负责实施。,军,军事设施的,消,消防工作，,由,由其主管单,位,位监督管理,，,，公安机关,消,消防机构协,助,助；矿井地,下,下部分、核,电,电厂、海上,石,石油天然气,设,设施的消防,工,工作，由其,主,主管单位监,督,督管理。,县级以上人,民,民政府其他,有,有关部门在,各,各自的职责,范,范围内，依,照,照本法和其,他,他相关法律,、,、法规的规,定,定做好消防,工,工作。,法律、行政,法,法规对森林,、,、草原的消,防,防工作另有,规,规定的，从,其,其规定。,实施消防监,督,督管理的机,构,构及其监督,管,管理的范围,对一些特殊,单,单位消防工,作,作的监督管,理,理主体做了,例,例外规定,29,总则（第,5,条）,第五条任,何,何单位和个,人,人都有维护,消,消防安全、,保,保护消防设,施,施、预防火,灾,灾、报告火,警,警的义务。,任,任何单位和,成,成年人都有,参,参加有组织,的,的灭火工作,的,的义务。,关于全社会,消,消防的规定,单位是社会,消,消防管理的,基,基本单元，,单,单位对消防,安,安全和致灾,因,因素的管理,能,能力，反映,了,了社会消防,安,安全管理水,平,平，在很大,程,程度上决定,了,了一个城市,、,、一个地区,的,的消防安全,形,形势。,公民是消防,工,工作重要的,参,参与者和监,督,督者。,30,总则（第,6,条）,第六条各,级,级人民政府,应,应当组织开,展,展经常性的,消,消防宣传教,育,育，提高公,民,民的消防安,全,全意识。,机关、团体,、,、企业、事,业,业等单位，,应,应当加强对,本,本单位人员,的,的消防宣传,教,教育。,公安机关及,其,其消防机构,应,应当加强消,防,防法律、法,规,规的宣传，,并,并督促、指,导,导、协助有,关,关单位做好,消,消防宣传教,育,育工作。,教育、人力,资,资源行政主,管,管部门和学,校,校、有关职,业,业培训机构,应,应当将消防,知,知识纳入教,育,育、教学、,培,培训的内容,。,。,新闻、广播,、,、电视等有,关,关单位，应,当,当有针对性,地,地面向社会,进,进行消防宣,传,传教育。,工会、共产,主,主义青年团,、,、妇女联合,会,会等团体应,当,当结合各自,工,工作对象的,特,特点，组织,开,开展消防宣,传,传教育。,村民委员会,、,、居民委员,会,会应当协助,人,人民政府以,及,及公安机关,等,等部门，加,强,强消防宣传,教,教育。,规定政府各,级,级部门和社,会,会组织的消,防,防宣传教育,的,的责任、义,务,务,31,总则（第,7,条）,第七条国,家,家鼓励、支,持,持消防科学,研,研究和技术,创,创新，推广,使,使用先进的,消,消防和应急,救,救援技术、,设,设备；鼓励,、,、支持社会,力,力量开展消,防,防公益活动,。,。,对在消防工,作,作中有突出,贡,贡献的单位,和,和个人，应,当,当按照国家,有,有关规定给,予,予表彰和奖,励,励。,关于立法导,向,向的规定,32,第二章火,灾,灾预防,第八条地,方,方各级人民,政,政府应当将,包,包括消防安,全,全布局、消,防,防站、消防,供,供水、消防,通,通信、消防,车,车通道、消,防,防装备等内,容,容的消防规,划,划纳入城乡,规,规划，并负,责,责组织实施,。,。,城乡消防安,全,全布局不符,合,合消防安全,要,要求的，应,当,当调整、完,善,善；公共消,防,防设施、消,防,防装备不足,或,或者不适应,实,实际需要的,，,，应当增建,、,、改建、配,置,置或者进行,技,技术改造。,城市总体布,局,局和消防规,划,划 ，这是,城,城市消防安,全,全之最基础,，,，体现城市,整,整体防灾抗,灾,灾能力，所,以,以放在预防,第,第,1,条,33,第二章火,灾,灾预防,第九条建,设,设工程的消,防,防设计、施,工,工必须符合,国,国家工程建,设,设消防技术,标,标准。建设,、,、设计、施,工,工、工程监,理,理等单位依,法,法对建设工,程,程的消防设,计,计、施工质,量,量负责。,预防火灾的,源,源头性措施,新建工程必,须,须满足消防,规,规范,与工程相关,的,的各单位分,别,别对建筑的,消,消防安全负,责,责,改变,98,版消防法的,模,模糊说法，,变,变,“,应当,”,为,“,必须,”,，并强调了,责,责任,34,第二章火,灾,灾预防,第十条按,照,照国家工程,建,建设消防技,术,术标准需要,进,进行消防设,计,计的建设工,程,程，除本法,第,第十一条另,有,有规定的外,，,，建设单位,应,应当自依法,取,取得施工许,可,可之日起七,个,个工作日内,，,，将消防设,计,计文件报公,安,安机关消防,机,机构备案，,公,公安机关消,防,防机构应当,进,进行抽查。,改革消防审,核,核的,“,全面审核,”,为,“,重点审核与,抽,抽查备案相,结,结合,”,，明确了备,案,案的时限,解放消防机,构,构的手脚，,加,加大监督查,处,处力度,35,第二章火,灾,灾预防,第十一条,国,国务院公安,部,部门规定的,大,大型的人员,密,密集场所和,其,其他特殊建,设,设工程，建,设,设单位应当,将,将消防设计,文,文件报送公,安,安机关消防,机,机构审核。,公,公安机关消,防,防机构依法,对,对审核的结,果,果负责。,行政许可的,范,范围、依据,、,、行政主体,明确公安消,防,防机构直接,审,审核的工程,范,范围,明确了公安,消,消防机构对,审,审核工程的,责,责任,98,版消防法无,此,此条,36,第二章火,灾,灾预防,第十二条,依,依法应当经,公,公安机关消,防,防机构进行,消,消防设计审,核,核的建设工,程,程，未经依,法,法审核或者,审,审核不合格,的,的，负责审,批,批该工程施,工,工许可的部,门,门不得给予,施,施工许可，,建,建设单位、,施,施工单位不,得,得施工；其,他,他建设工程,取,取得施工许,可,可后经依法,抽,抽查不合格,的,的，应当停,止,止施工。,施工许可的,前,前置条件,增加了对施,工,工单位的限,制,制，,98,版消防法只,强,强调了对建,设,设单位的制,约,约,37,第二章火,灾,灾预防,第十三条,按,按照国家工,程,程建设消防,技,技术标准需,要,要进行消防,设,设计的建设,工,工程竣工，,依,依照下列规,定,定进行消防,验,验收、备案,：,：,（一）本法,第,第十一条规,定,定的建设工,程,程，建设单,位,位应当向公,安,安机关消防,机,机构申请消,防,防验收；,（二）其他,建,建设工程，,建,建设单位在,验,验收后应当,报,报公安机关,消,消防机构备,案,案，公安机,关,关消防机构,应,应当进行抽,查,查。,依法应当进,行,行消防验收,的,的建设工程,，,，未经消防,验,验收或者消,防,防验收不合,格,格的，禁止,投,投入使用；,其,其他建设工,程,程经依法抽,查,查不合格的,，,，应当停止,使,使用。,消防验收的,行,行政许可，,用,用词更严厉,“,禁止,”,38,第二章火,灾,灾预防,第十四条,建,建设工程消,防,防设计审核,、,、消防验收,、,、备案和抽,查,查的具体办,法,法，由国务,院,院公安部门,规,规定。,法律授权公,安,安部制定消,防,防审核、消,防,防验收两项,行,行政许可的,具,具体实施办,法,法,98,版消防法无,此,此条，给公,安,安部更明确,的,的具体执行,权,权和更大的,自,自由裁量权,39,第二章火,灾,灾预防,第十五条,公,公众聚集场,所,所在投入使,用,用、营业前,，,，建设单位,或,或者使用单,位,位应当向场,所,所所在地的,县,县级以上地,方,方人民政府,公,公安机关消,防,防机构申请,消,消防安全检,查,查。,公安机关消,防,防机构应当,自,自受理申请,之,之日起十个,工,工作日内，,根,根据消防技,术,术标准和管,理,理规定，对,该,该场所进行,消,消防安全检,查,查。未经消,防,防安全检查,或,或者经检查,不,不符合消防,安,安全要求的,，,，不得投入,使,使用、营业,。,。,消防安全检,查,查行政许可,，,，明确了行,政,政许可的范,围,围、主体、,时,时限、法律,责,责任,40,第二章火,灾,灾预防,第十六条,机,机关、团体,、,、企业、事,业,业等单位应,当,当履行下列,消,消防安全职,责,责：,（一）落实,消,消防安全责,任,任制，制定,本,本单位的消,防,防安全制度,、,、消防安全,操,操作规程，,制,制定灭火和,应,应急疏散预,案,案；,（二）按照,国,国家标准、,行,行业标准配,置,置消防设施,、,、器材，设,置,置消防安全,标,标志，并定,期,期组织检验,、,、维修，确,保,保完好有效,；,；,（三）对建,筑,筑消防设施,每,每年至少进,行,行一次全面,检,检测，确保,完,完好有效，,检,检测记录应,当,当完整准确,，,，存档备查,；,；,（四）保障,疏,疏散通道、,安,安全出口、,消,消防车通道,畅,畅通，保证,防,防火防烟分,区,区、防火间,距,距符合消防,技,技术标准；,（五）组织,防,防火检查，,及,及时消除火,灾,灾隐患；,（六）组织,进,进行有针对,性,性的消防演,练,练；,（七）法律,、,、法规规定,的,的其他消防,安,安全职责。,单位的主要,负,负责人是本,单,单位的消防,安,安全责任人,。,。,明确了单位,的,的消防安全,责,责任，法定,了,了消防设施,定,定期检测的,要,要求，法定,了,了消防学习,的,的要求,41,第二章火,灾,灾预防,第十七条,县,县级以上地,方,方人民政府,公,公安机关消,防,防机构应当,将,将发生火灾,可,可能性较大,以,以及发生火,灾,灾可能造成,重,重大的人身,伤,伤亡或者财,产,产损失的单,位,位，确定为,本,本行政区域,内,内的消防安,全,全重点单位,，,，并由公安,机,机关报本级,人,人民政府备,案,案。,消防安全重,点,点单位除应,当,当履行本法,第,第十六条规,定,定的职责外,，,，还应当履,行,行下列消防,安,安全职责：,（一）确定,消,消防安全管,理,理人，组织,实,实施本单位,的,的消防安全,管,管理工作；,（二）建立,消,消防档案，,确,确定消防安,全,全重点部位,，,，设置防火,标,标志，实行,严,严格管理；,（三）实行,每,每日防火巡,查,查，并建立,巡,巡查记录；,（四）对职,工,工进行岗前,消,消防安全培,训,训，定期组,织,织消防安全,培,培训和消防,演,演练。,消防安全重,点,点单位的管,理,理要求，明,确,确了备案的,程,程序,42,第二章火,灾,灾预防,第十八条,同,同一建筑物,由,由两个以上,单,单位管理或,者,者使用的，,应,应当明确各,方,方的消防安,全,全责任，并,确,确定责任人,对,对共用的疏,散,散通道、安,全,全出口、建,筑,筑消防设施,和,和消防车通,道,道进行统一,管,管理。,住宅区的物,业,业服务企业,应,应当对管理,区,区域内的共,用,用消防设施,进,进行维护管,理,理，提供消,防,防安全防范,服,服务。,新增条款，,明,明确了共同,使,使用建筑管,理,理责任和住,宅,宅区物业管,理,理的消防管,理,理责任,43,第,二,二,章,章,火,火,灾,灾,预,预,防,防,第,十,十,九,九,条,条,生,生,产,产,、,、,储,储,存,存,、,、,经,经,营,营,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,危,危,险,险,品,品,的,的,场,场,所,所,不,不,得,得,与,与,居,居,住,住,场,场,所,所,设,设,置,置,在,在,同,同,一,一,建,建,筑,筑,物,物,内,内,，,，,并,并,应,应,当,当,与,与,居,居,住,住,场,场,所,所,保,保,持,持,安,安,全,全,距,距,离,离,。,。,生,产,产,、,、,储,储,存,存,、,、,经,经,营,营,其,其,他,他,物,物,品,品,的,的,场,场,所,所,与,与,居,居,住,住,场,场,所,所,设,设,置,置,在,在,同,同,一,一,建,建,筑,筑,物,物,内,内,的,的,，,，,应,应,当,当,符,符,合,合,国,国,家,家,工,工,程,程,建,建,设,设,消,消,防,防,技,技,术,术,标,标,准,准,。,。,新,增,增,条,条,款,款,，,，,明,明,确,确,了,了,危,危,险,险,物,物,品,品,场,场,所,所,的,的,设,设,置,置,要,要,求,求,明,确,确,了,了,住,住,宅,宅,与,与,厂,厂,、,、,库,库,房,房,和,和,商,商,店,店,设,设,在,在,同,同,一,一,建,建,筑,筑,时,时,的,的,防,防,火,火,要,要,求,求,44,第,二,二,章,章,火,火,灾,灾,预,预,防,防,第,二,二,十,十,条,条,举,举,办,办,大,大,型,型,群,群,众,众,性,性,活,活,动,动,，,，,承,承,办,办,人,人,应,应,当,当,依,依,法,法,向,向,公,公,安,安,机,机,关,关,申,申,请,请,安,安,全,全,许,许,可,可,，,，,制,制,定,定,灭,灭,火,火,和,和,应,应,急,急,疏,疏,散,散,预,预,案,案,并,并,组,组,织,织,演,演,练,练,，,，,明,明,确,确,消,消,防,防,安,安,全,全,责,责,任,任,分,分,工,工,，,，,确,确,定,定,消,消,防,防,安,安,全,全,管,管,理,理,人,人,员,员,，,，,保,保,持,持,消,消,防,防,设,设,施,施,和,和,消,消,防,防,器,器,材,材,配,配,置,置,齐,齐,全,全,、,、,完,完,好,好,有,有,效,效,，,，,保,保,证,证,疏,疏,散,散,通,通,道,道,、,、,安,安,全,全,出,出,口,口,、,、,疏,疏,散,散,指,指,示,示,标,标,志,志,、,、,应,应,急,急,照,照,明,明,和,和,消,消,防,防,车,车,通,通,道,道,符,符,合,合,消,消,防,防,技,技,术,术,标,标,准,准,和,和,管,管,理,理,规,规,定,定,。,。,大,型,型,活,活,动,动,的,的,行,行,政,政,许,许,可,可,安,全,全,许,许,可,可,明,确,确,了,了,许,许,可,可,的,的,范,范,围,围,、,、,行,行,政,政,主,主,体,体,，,，,由,由,消,消,防,防,机,机,构,构,改,改,为,为,公,公,安,安,机,机,关,关,45,第,二,二,章,章,火,火,灾,灾,预,预,防,防,第,二,二,十,十,一,一,条,条,禁,禁,止,止,在,在,具,具,有,有,火,火,灾,灾,、,、,爆,爆,炸,炸,危,危,险,险,的,的,场,场,所,所,吸,吸,烟,烟,、,、,使,使,用,用,明,明,火,火,。,。,因,因,施,施,工,工,等,等,特,特,殊,殊,情,情,况,况,需,需,要,要,使,使,用,用,明,明,火,火,作,作,业,业,的,的,，,，,应,应,当,当,按,按,照,照,规,规,定,定,事,事,先,先,办,办,理,理,审,审,批,批,手,手,续,续,，,，,采,采,取,取,相,相,应,应,的,的,消,消,防,防,安,安,全,全,措,措,施,施,；,；,作,作,业,业,人,人,员,员,应,应,当,当,遵,遵,守,守,消,消,防,防,安,安,全,全,规,规,定,定,。,。,进,行,行,电,电,焊,焊,、,、,气,气,焊,焊,等,等,具,具,有,有,火,火,灾,灾,危,危,险,险,作,作,业,业,的,的,人,人,员,员,和,和,自,自,动,动,消,消,防,防,系,系,统,统,的,的,操,操,作,作,人,人,员,员,，,，,必,必,须,须,持,持,证,证,上,上,岗,岗,，,，,并,并,遵,遵,守,守,消,消,防,防,安,安,全,全,操,操,作,作,规,规,程,程,。,。,原,条,条,文,文,，,，,增,增,加,加,了,了,吸,吸,烟,烟,的,的,限,限,制,制,46,第,二,二,章,章,火,火,灾,灾,预,预,防,防,第,二,二,十,十,二,二,条,条,生,生,产,产,、,、,储,储,存,存,、,、,装,装,卸,卸,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,危,危,险,险,品,品,的,的,工,工,厂,厂,、,、,仓,仓,库,库,和,和,专,专,用,用,车,车,站,站,、,、,码,码,头,头,的,的,设,设,置,置,，,，,应,应,当,当,符,符,合,合,消,消,防,防,技,技,术,术,标,标,准,准,。,。,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,气,气,体,体,和,和,液,液,体,体,的,的,充,充,装,装,站,站,、,、,供,供,应,应,站,站,、,、,调,调,压,压,站,站,，,，,应,应,当,当,设,设,置,置,在,在,符,符,合,合,消,消,防,防,安,安,全,全,要,要,求,求,的,的,位,位,置,置,，,，,并,并,符,符,合,合,防,防,火,火,防,防,爆,爆,要,要,求,求,。,。,已,经,经,设,设,置,置,的,的,生,生,产,产,、,、,储,储,存,存,、,、,装,装,卸,卸,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,危,危,险,险,品,品,的,的,工,工,厂,厂,、,、,仓,仓,库,库,和,和,专,专,用,用,车,车,站,站,、,、,码,码,头,头,，,，,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,气,气,体,体,和,和,液,液,体,体,的,的,充,充,装,装,站,站,、,、,供,供,应,应,站,站,、,、,调,调,压,压,站,站,，,，,不,不,再,再,符,符,合,合,前,前,款,款,规,规,定,定,的,的,，,，,地,地,方,方,人,人,民,民,政,政,府,府,应,应,当,当,组,组,织,织,、,、,协,协,调,调,有,有,关,关,部,部,门,门,、,、,单,单,位,位,限,限,期,期,解,解,决,决,，,，,消,消,除,除,安,安,全,全,隐,隐,患,患,。,。,危,险,险,化,化,学,学,物,物,品,品,厂,厂,房,房,、,、,库,库,房,房,、,、,装,装,卸,卸,场,场,所,所,的,的,设,设,置,置,要,要,求,求,。,。,溯,溯,及,及,以,以,往,往,的,的,处,处,理,理,，,，,明,明,确,确,了,了,地,地,方,方,人,人,民,民,政,政,府,府,是,是,责,责,任,任,主,主,体,体,。,。,47,第,二,二,章,章,火,火,灾,灾,预,预,防,防,第,二,二,十,十,三,三,条,条,生,生,产,产,、,、,储,储,存,存,、,、,运,运,输,输,、,、,销,销,售,售,、,、,使,使,用,用,、,、,销,销,毁,毁,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,危,危,险,险,品,品,，,，,必,必,须,须,执,执,行,行,消,消,防,防,技,技,术,术,标,标,准,准,和,和,管,管,理,理,规,规,定,定,。,。,进,入,入,生,生,产,产,、,、,储,储,存,存,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,危,危,险,险,品,品,的,的,场,场,所,所,，,，,必,必,须,须,执,执,行,行,消,消,防,防,安,安,全,全,规,规,定,定,。,。,禁,禁,止,止,非,非,法,法,携,携,带,带,易,易,燃,燃,易,易,爆,爆,危,危,险,险,品,品,进,进,入,入,公,公,共,共,场,场,所,所,或,或,者,者,乘,乘,坐,坐,公,公,共,共,交,交,通,通,工,工,具,具,。,。,储,存,存,可,可,燃,燃,物,物,资,资,仓,仓,库,库,的,的,管,管,理,理,，,，,必,必,须,须,执,执,行,行,消,消,防,防,技,技,术,术,标,标,准,准,和,和,管,管,理,理,规,规,定,定,。,。,危,险,险,化,化,学,学,物,物,品,品,的,的,生,生,产,产,、,、,储,储,存,存,和,和,流,流,通,通,过,过,程,程,的,的,防,防,火,火,管,管,理,理,48,第,二,二,章,章,火,火,灾,灾,预,预,防,防,第,二,二,十,十,四,四,条,条,消,消,防,防,产,产,品,品,必,必,须,须,符,符,合,合,国,国,家,家,标,标,准,准,；,；,没,没,有,有,国,国,家,家,标,标,准,准,的,的,，,，,必,必,须,须,符,符,合,合,行,行,业,业,标,标,准,准,。,。,禁,禁,止,止,生,生,产,产,、,、,销,销,售,售,或,或,者,者,使,使,用,用,不,不,合,合,格,格,的,的,消,消,防,防,产,产,品,品,以,以,及,及,国,国,家,家,明,明,令,令,淘,淘,汰,汰,的,的,消,消,防,防,产,产,品,品,。,。,依,法,法,实,实,行,行,强,强,制,制,性,性,产,产,品,品,认,认,证,证,的,的,消,消,防,防,产,产,品,品,，,，,由,由,具,具,有,有,法,法,定,定,资,资,质,质,的,的,认,认,证,证,机,机,构,构,按,按,照,照,国,国,家,家,标,标,准,准,、,、,行,行,业,业,标,标,准,准,的,的,强,强,制,制,性,性,要,要,求,求,认,认,证,证,合,合,格,格,后,后,，,，,方,方,可,可,生,生,产,产,、,、,销,销,售,售,、,、,使,使,用,用,。,。,实,实,行,行,强,强,制,制,性,性,产,产,品,品,认,认,证,证,的,的,消,消,防,防,产,产,品,品,目,目,录,录,，,，,由,由,国,国,务,务,院,院,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,部,部,门,门,会,会,同,同,国,国,务,务,院,院,公,公,安,安,部,部,门,门,制,制,定,定,并,并,公,公,布,布,。,。,新,研,研,制,制,的,的,尚,尚,未,未,制,制,定,定,国,国,家,家,标,标,准,准,、,、,行,行,业,业,标,标,准,准,的,的,消,消,防,防,产,产,品,品,，,，,应,应,当,当,按,按,照,照,国,国,务,务,院,院,产,产,品,品,质,质,量,量,监,监,督,督,部,部,门,门,会,会,同,同,国,国,务,务,院,院,公,公,安,安,部,部,门,门,规,规,定,定,的,的,办,办,法,法,，,，,经,经,技,技,术,术,鉴,鉴,定,定,符,符,合,合,消,消,防,防,安,安,全,全,要,要,求,求,的,的,，,，,方,方,可,可,生,生,产,产,、,、,销,销,售,售,、,、,使,使,用,用,。,。,依,照,照,本,本,条,条,规,规,定,定,经,经,强,强,制,制,性,性,产,产,品,品,认,认,证,证,合,合,格,格,或,或,者,者,技,技,术,术,鉴,鉴,定,定,合,合,格,格,的,的,消,消,防,防,产,产,品