项目评估学 第七章

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,项,目,目,评,评,估,估,与,与,管,管,理,理,路,君,君,平,平,第,七,七,章,章,项,项,目,目,的,的,社,社,会,会,评,评,估,估,1,本,章,章,内,内,容,容,第,一,一,节,节,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,概,概,述,述,第,二,二,节,节,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,的,的,方,方,法,法,本,章,章,习,习,题,题,2,第,一,一,节,节,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,概,概,述,述,一,、,、,投,投,资,资,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,及,及,其,其,分,分,类,类,（,一,一,）,）,什,什,么,么,是,是,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,（,二,二,）,）,项,项,目,目,对,对,社,社,会,会,发,发,展,展,目,目,标,标,的,的,影,影,响,响,3,二,、,、,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,的,的,特,特,点,点,（,一,一,）,）,长,长,期,期,性,性,（,二,二,）,）,宏,宏,观,观,性,性,（,三,三,）,）,目,目,标,标,多,多,重,重,性,性,（,四,四,）,）,弱,弱,定,定,量,量,性,性,（,五,五,）,）,差,差,异,异,性,性,4,完,整,整,的,的,项,项,目,目,评,评,估,估,框,框,架,架,项目评估,社会评价,经济评价,财务评价,国民经济评价,5,三,层,层,次,次,评,评,价,价,的,的,比,比,较,较,财务评价,国民经济评价,社会评价,考察角度,企业,国家或地区,社会,考察范围,财务成本、收益,国民经济成本、效益,社会全部内容,考察指标,成本、收益、利润,社会经济费用与效益,社会费用与效益,评价方法,赢利分析法,社会费用与效益,6,三,、,、,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,的,的,原,原,则,则,（,一,一,）,）,客,客,观,观,性,性,原,原,则,则,（,二,二,）,）,可,可,操,操,作,作,性,性,和,和,通,通,用,用,性,性,原,原,则,则,（,三,三,）,）,可,可,比,比,性,性,原,原,则,则,（,四,四,）,）,定,定,量,量,分,分,析,析,与,与,定,定,性,性,分,分,析,析,相,相,结,结,合,合,原,原,则,则,（,五,五,）,）,突,突,出,出,评,评,估,估,重,重,点,点,和,和,特,特,点,点,的,的,原,原,则,则,7,四,、,、,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,的,的,内,内,容,容,（,一,一,）,）,项,项,目,目,对,对,社,社,会,会,经,经,济,济,的,的,贡,贡,献,献,（,二,二,）,）,对,对,社,社,会,会,公,公,平,平,的,的,影,影,响,响,（,三,三,）,）,项,项,目,目,的,的,收,收,入,入,分,分,配,配,效,效,益,益,（,四,四,）,）,项,项,目,目,的,的,环,环,境,境,影,影,响,响,分,分,析,析,（,五,五,）,）,对,社,社,会,会,和,和,谐,谐,的,的,影,影,响,响,8,五,、,、,开,展,展,项,项,目,目,社,社,会,会,评,评,估,估,的,的,作,作,用,用,和,和,意,意,义,义,（,一,一,）,）,有,有,利,利,于,于,贯,贯,彻,彻,建,建,立,立,和,和,谐,谐,社,社,会,会,、,、,提,提,倡,倡,可,可,持,持,续,续,发,发,展,展,的,的,战,战,略,略,强,调,调,从,从,全,全,社,社,会,会,的,的,宏,宏,观,观,角,角,度,度,考,考,察,察,项,项,目,目,对,对,社,社,会,会,带,带,来,来,的,的,贡,贡,献,献,与,与,影,影,响,响,，,，,评,评,价,价,项,项,目,目,对,对,社,社,会,会,发,发,展,展,目,目,标,标,产,产,生,生,的,的,影,影,响,响,，,，,强,强,调,调,社,社,会,会,的,的,和,和,谐,谐,，,，,强,强,调,调,发,发,展,展,的,的,可,可,持,持,续,续,性,性,，,，,是,是,在,在,项,项,目,目,层,层,次,次,贯,贯,彻,彻,党,党,中,中,央,央,关,关,于,于,构,构,建,建,和,和,谐,谐,社,社,会,会,指,指,示,示,的,的,重,重,要,要,手,手,段,段,。,。,9,（,二,二,）,）,社,社,会,会,评,评,估,估,有,有,助,助,于,于,对,对,投,投,资,资,项,项,目,目,进,进,行,行,宏,宏,观,观,调,调,控,控,社,会,会,评,评,估,估,不,不,仅,仅,重,重,视,视,项,项,目,目,本,本,身,身,的,的,可,可,持,持,续,续,性,性,，,，,强,强,调,调,应,应,从,从,社,社,会,会,发,发,展,展,的,的,战,战,略,略,高,高,度,度,，,，,分,分,析,析,项,项,目,目,对,对,利,利,益,益,相,相,关,关,者,者,的,的,直,直,接,接,和,和,间,间,接,接,、,、,短,短,期,期,和,和,长,长,期,期,、,、,有,有,形,形,和,和,无,无,形,形,、,、,正,正,面,面,和,和,负,负,面,面,的,的,影,影,响,响,，,，,而,而,且,且,还,还,强,强,调,调,整,整,个,个,社,社,会,会,的,的,和,和,谐,谐,性,性,，,，,分,分,析,析,项,项,目,目,所,所,占,占,用,用,或,或,耗,耗,费,费,的,的,社,社,会,会,资,资,源,源,，,，,要,要,体,体,现,现,“,“,代,代,际,际,公,公,平,平,”,”,和,和,“,“,代,代,内,内,公,公,平,平,”,”,。,。,10,（,三,三,）,）,社,社,会,会,评,评,估,估,是,是,完,完,善,善,项,项,目,目,评,评,估,估,理,理,论,论,及,及,方,方,法,法,体,体,系,系,的,的,必,必,然,然,要,要,求,求,随,着,着,市,市,场,场,经,经,济,济,体,体,制,制,的,的,形,形,成,成,，,，,人,人,们,们,的,的,关,关,注,注,重,重,点,点,从,从,技,技,术,术,和,和,财,财,务,务,盈,盈,利,利,转,转,移,移,到,到,项,项,目,目,的,的,社,社,会,会,影,影,响,响,，,，,项,项,目,目,、,、,社,社,会,会,、,、,环,环,境,境,和,和,人,人,类,类,发,发,展,展,之,之,间,间,的,的,和,和,谐,谐,性,性,。,。,经,经,济,济,学,学,家,家,开,开,始,始,大,大,量,量,的,的,参,参,与,与,到,到,项,项,目,目,的,的,投,投,资,资,决,决,策,策,分,分,析,析,活,活,动,动,中,中,，,，,强,强,调,调,资,资,源,源,的,的,优,优,化,化,配,配,置,置,及,及,社,社,会,会,福,福,利,利,的,的,改,改,善,善,，,，,强,强,调,调,利,利,用,用,费,费,用,用,效,效,果,果,分,分,析,析,和,和,费,费,用,用,效,效,益,益,分,分,析,析,的,的,方,方,法,法,进,进,行,行,经,经,济,济,分,分,析,析,。,。,11,同,时,时,，,，,随,随,着,着,发,发,展,展,战,战,略,略,的,的,转,转,变,变,，,，,社,社,会,会,学,学,家,家,开,开,始,始,涉,涉,足,足,项,项,目,目,决,决,策,策,，,，,开,开,始,始,考,考,虑,虑,投,投,资,资,项,项,目,目,的,的,各,各,种,种,社,社,会,会,目,目,标,标,能,能,否,否,实,实,现,现,，,，,于,于,是,是,开,开,始,始,强,强,调,调,社,社,会,会,评,评,价,价,的,的,重,重,要,要,性,性,。,。,开,开,展,展,社,社,会,会,评,评,价,价,，,，,是,是,完,完,善,善,项,项,目,目,评,评,价,价,理,理,论,论,及,及,方,方,法,法,体,体,系,系,的,的,重,重,要,要,途,途,径,径,之,之,一,一,。,。,12,（,四,四,）,）,社,社,会,会,评,评,估,估,有,有,利,利,于,于,保,保,证,证,项,项,目,目,与,与,所,所,处,处,社,社,会,会,环,环,境,境,的,的,协,协,调,调,发,发,展,展,，,，,为,为,实,实,现,现,项,项,目,目,的,的,其,其,他,他,目,目,标,标,提,提,供,供,社,社,会,会,保,保,障,障,基,基,础,础,。,。,通,过,过,社,社,会,会,评,评,价,价,，,，,增,增,强,强,投,投,资,资,项,项,目,目,的,的,社,社,会,会,文,文,化,化,等,等,方,方,面,面,的,的,适,适,应,应,性,性,，,，,强,强,调,调,项,项,目,目,与,与,所,所,在,在,地,地,区,区,社,社,会,会,环,环,境,境,的,的,相,相,互,互,适,适,应,应,性,性,，,，,对,对,保,保,证,证,投,投,资,资,项,项,目,目,其,其,他,他,目,目,标,标,的,的,实,实,现,现,至,至,关,关,重,重,要,要,。,。,从,从,发,发,展,展,的,的,角,角,度,度,看,看,，,，,社,社,会,会,发,发,展,展,包,包,括,括,经,经,济,济,发,发,展,展,，,，,但,但,又,又,不,不,止,止,于,于,经,经,济,济,发,发,展,展,，,，,它,它,强,强,调,调,社,社,会,会,的,的,全,全,面,面,发,发,展,展,。,。,发,发,展,展,评,评,价,价,应,应,该,该,是,是,多,多,角,角,度,度,评,评,价,价,，,，,不,不,局,局,限,限,于,于,单,单,一,一,角,角,度,度,的,的,评,评,价,价,。,。,13,（,五,五,）,）,项,项,目,目,评,评,估,估,与,与,国,国,际,际,接,接,轨,轨,的,的,需,需,要,要,。,。,世,界,界,银,银,行,行,和,和,亚,亚,洲,洲,开,开,发,发,银,银,行,行,等,等,国,国,际,际,性,性,金,金,融,融,机,机,构,构,的,的,贷,贷,款,款,项,项,目,目,一,一,般,般,都,都,要,要,求,求,进,进,行,行,社,社,会,会,评,评,估,估,，,，,市,市,场,场,经,经,济,济,国,国,家,家,对,对,公,公,共,共,投,投,资,资,项,项,目,目,的,的,核,核,准,准,也,也,非,非,常,常,强,强,调,调,社,社,会,会,评,评,估,估,。,。,14,（六,）,）有,助,助于,提,提高,资,资源,的,的利,用,用效,率,率以,及,及生,态,态环,境,境保,护,护。,随着,环,环境,保,保护,重,重要,性,性在,国,国际,上,上的,日,日益,提,提升,，,，现,在,在项,目,目评,估,估很,重,重要,的,的一,方,方面,就,就是,要,要考,虑,虑项,目,目对,自,自然,生,生态,环,环境,的,的影,响,响。,15,六、,社,社会,评,评估,在,在我,国,国的,发,发展,现,现状,目前,，,，社,会,会评,价,价方,法,法主,要,要有,四,四种,：,：包,含,含在,国,国民,经,经济,评,评价,中,中的,社,社会,效,效益,评,评价,；,；在,经,经济,评,评价,中,中加,入,入分,配,配分,析,析；,立,立足,于,于国,家,家宏,观,观经,济,济分,析,析；,基,基于,社,社会,学,学基,础,础上,的,的社,会,会分,析,析与,评,评价,。,。从,理,理论,上,上分,析,析，,前,前三,种,种都,属,属于,经,经济,学,学范,畴,畴，,理,理论,基,基础,是,是福,利,利经,济,济学,。,。第,四,四种,社,社会,评,评价,是,是广,泛,泛的,社,社会,分,分析,，,，理,论,论上,以,以社,会,会学,为,为基,础,础。,这,这种,方,方法,是,是西,方,方国,家,家在,近,近几,十,十年,来,来开,展,展起,来,来的,，,，它,以,以社,会,会学,家,家参,与,与分,析,析为,主,主要,特,特色,，,，是,项,项目,社,社会,评,评价,的,的发,展,展趋,势,势。,前,前三,种,种评,价,价方,法,法只,是,是着,重,重于,社,社会,经,经济,效,效益,分,分析,，,，无,疑,疑已,不,不适,应,应当,今,今社,会,会以,人,人为,本,本、,以,以可,持,持续,为,为原,则,则的,发,发展,要,要求,。,。故,此,此，,现,现代,项,项目,社,社会,评,评价,应,应以,第,第四,种,种方,法,法为,主,主。,16,七、,我,我国,社,社会,评,评估,的,的主,要,要问,题,题,（一,）,）从,事,事社,会,会评,估,估的,专,专业,人,人才,紧,紧缺,（二,）,）社,会,会评,估,估体,制,制不,完,完善,，,，操,作,作不,规,规范,（三,）,）对,社,社会,评,评估,的,的重,要,要意,义,义认,识,识不,深,深刻,17,第二,节,节,项,项,目,目社,会,会评,估,估的,方,方法,一、,项,项目,社,社会,评,评估,的,的程,序,序,项目,社,社会,评,评估,虽,虽因,项,项目,的,的类,型,型、,行,行业,、,、规,模,模、,复,复杂,程,程度,不,不同,而,而有,差,差异,，,，但,从,从总,体,体上,说,说，,一,一般,社,社会,评,评估,也,也遵,循,循一,个,个客,观,观的,、,、循,序,序渐,进,进的,基,基本,工,工作,程,程序,。,。这,个,个工,作,作程,序,序一,般,般可,归,归纳,为,为筹,备,备计,划,划、,调,调查,研,研究,、,、分,析,析评,估,估、,总,总结,报,报告,四,四个,阶,阶段,。,。,18,对于,一,一般,大,大中,型,型建,设,设项,目,目，,在,在可,行,行性,研,研究,阶,阶段,，,，深,入,入进,行,行社,会,会评,估,估时,，,，具,体,体工,作,作可,分,分为,九,九个,阶,阶段,。,。,1.,筹,筹备,与,与计,划,划,2.,确,确定,项,项目,目,目标,与,与评,估,估范,围,围,3.,选,选择,评,评估,指,指标,4.,调,调查,预,预测,、,、确,定,定评,估,估基,准,准,5.,制,制定,被,被选,方,方案,6.,进,进行,分,分析,评,评估,7.,选,选出,最,最优,方,方案,8.,专,专家,论,论证,9.,评,评估,总,总结,，,，编,制,制“,项,项目,社,社会,评,评估,报,报告,”,”,19,二、,项目,社,社会,评,评估,的,的基,本,本方,法,法,投资,项,项目,社,社会,评,评估,的,的具,体,体分,析,析评,估,估方,法,法有,：,：确,定,定评,估,估的,基,基准,线,线调,查,查法,、,、“,有,有无,项,项目,”,”对,比,比法,，,，逻,辑,辑框,架,架分,析,析法,和,和综,合,合分,析,析评,估,估法,等,等。,20,（一,）,）确,定,定评,估,估的,基,基准,线,线调,查,查法,基准,线,线是,指,指对,拟,拟建,项,项目,开,开工,前,前的,社,社会,经,经济,状,状况,及,及其,在,在项,目,目计,算,算期,内,内可,能,能变,化,化的,情,情况,加,加以,预,预测,调,调查,、,、估,计,计和,确,确定,。,。核,实,实项,目,目实,施,施前,预,预期,的,的目,的,的、,投,投资,、,、效,益,益和,风,风险,，,，查,清,清项,目,目拟,建,建地,区,区的,人,人文,、,、自,然,然资,源,源和,社,社会,环,环境,状,状况,，,，预,测,测有,无,无项,目,目时,对,对项,目,目所,在,在地,可,可能,带,带来,的,的效,益,益和,影,影响,。,。,21,（二,）,）“,有,有无,项,项目,”,”对,比,比法,有无,项,项目,对,对比,法,法是,指,指“,有,有项,目,目”,与,与“,无,无项,目,目”,情,情况,的,的对,比,比分,析,析，,也,也就,是,是在,项,项目,区,区域,内,内，,将,将拟,建,建项,目,目的,建,建设,和,和生,产,产经,营,营的,实,实际,效,效果,和,和影,响,响，,同,同无,此,此拟,建,建项,目,目可,能,能发,生,生的,情,情况,进,进行,对,对比,分,分析,。,。“,有,有项,目,目”,情,情况,是,是拟,建,建项,目,目建,设,设运,营,营中,对,对社,会,会引,起,起各,种,种变,化,化后,的,的社,会,会经,济,济状,况,况；,而,而“,无,无项,目,目”,情,情况,就,就是,确,确定,评,评估,的,的基,准,准线,情,情况,。,。这,样,样，,“,“有,项,项目,”,”情,况,况扣,除,除同,一,一时,间,间内,“,“无,项,项目,”,”情,况,况，,就,就得,出,出由,拟,拟建,项,项目,引,引起,的,的效,益,益增,量,量和,各,各种,影,影响,。,。在,对,对比,分,分析,中,中应,分,分清,这,这些,效,效益,和,和影,响,响中,拟,拟建,项,项目,的,的作,用,用和,项,项目,以,以外,的,的作,用,用。,22,（三,）,）逻,辑,辑框,架,架分,析,析法,投资,项,项目,社,社会,评,评估,运,运用,逻,逻辑,框,框架,分,分析,法,法，,可,可以,明,明确,项,项目,应,应达,到,到的,目,目标,层,层次,及,及与,其,其相,关,关联,的,的考,核,核指,标,标、,验,验证,方,方法,和,和假,设,设条,件,件之,间,间的,内,内外,因,因果,关,关系,，,，运,用,用逻,辑,辑关,系,系分,析,析，,评,评估,项,项目,的,的目,标,标层,次,次之,间,间的,因,因果,关,关系,和,和一,系,系列,相,相关,变,变化,过,过程,，,，以,及,及与,达,达到,预,预期,目,目标,相,相对,应,应的,假,假设,条,条件,，,，从,而,而使,人,人们,能,能在,总,总体,上,上明,确,确把,握,握投,资,资项,目,目的,轮,轮廓,概,概念,。,。此,法,法不,仅,仅适,用,用于,项,项目,前,前期,的,的社,会,会评,估,估，,制,制定,规,规划,计,计划,及,及对,项,项目,管,管理,工,工作,的,的分,析,析评,估,估，,以,以利,于,于提,高,高投,资,资决,策,策水,平,平和,改,改进,项,项目,设,设计,，,，而,且,且也,适,适用,于,于项,目,目实,施,施和,运,运营,时,时期,的,的不,同,同层,次,次的,管,管理,和,和总,结,结经,验,验教,训,训等,项,项目,后,后评,估,估工,作,作的,需,需要,。,。,23,（四,）,）综,合,合分,析,析评,估,估法,投资,项,项目,社,社会,评,评估,综,综合,评,评估,法,法可,采,采用,矩,矩阵,分,分析,总,总结,法,法和,多,多目,标,标分,析,析综,合,合评,估,估法,两,两类,，,，前,者,者适,用,用于,定,定性,总,总结,分,分析,，,，后,者,者适,用,用于,定,定量,指,指标,分,分析,。,。,24,1,矩,矩阵,分,分析,总,总结,法,法,是将,社,社会,评,评估,的,的各,项,项定,量,量与,定,定性,分,分析,指,指标,按,按权,重,重排,列,列顺,序,序，,列,列于,“,“项,目,目社,会,会评,估,估综,合,合表,”,”的,矩,矩阵,中,中；,然,然后,由,由评,估,估者,所,所列,的,的各,项,项指,标,标进,行,行分,析,析，,阐,阐明,每,每个,指,指标,的,的评,估,估结,果,果及,其,其项,目,目的,社,社会,可,可行,性,性的,影,影响,程,程度,；,；将,一,一般,可,可行,而,而且,影,影响,小,小的,指,指标,逐,逐步,排,排除,，,，着,重,重分,析,析和,考,考察,影,影响,大,大和,存,存在,风,风险,的,的问,题,题和,指,指标,，,，权,衡,衡其,利,利弊,得,得失,，,，并,说,说明,补,补偿,措,措施,和,和费,用,用情,况,况；,最,最后,分,分析,归,归纳,指,指出,影,影响,项,项目,社,社会,可,可行,性,性的,关,关键,所,所在,；,；提,出,出对,项,项目,社,社会,评,评估,的,的总,结,结评,估,估，,确,确定,项,项目,从,从社,会,会因,素,素方,面,面分,析,析是,否,否可,行,行的,结,结论,。,。,25,2,多,目,目标,分,分析,综,综合,评,评估,法,法,此种,和,和评,估,估法,可,可采,用,用待,尔,尔斐,法,法（Delphi,老,手,手法,）,）、,矩,矩阵,分,分析,法,法、,项,项目,规,规划,法,法、,层,层次,分,分析,法,法和,多,多层,次,次模,糊,糊综,合,合评,估,估法,等,等具,体,体方,法,法。,这,这可,由,由评,估,估人,员,员根,据,据项,目,目定,量,量与,定,定性,分,分析,指,指标,的,的复,杂,杂程,度,度和,评,评估,要,要求,，,，从,中,中任,选,选,种,种具,体,体方,法,法进,行,行综,合,合分,析,析评,估,估。,评,评估,程,程序,一,一般,是,是组,织,织若,干,干专,家,家里,手,手，,根,根据,国,国家,和,和部,门,门地,方,方有,关,关社,会,会发,展,展的,政,政策,目,目标,，,，结,合,合具,体,体情,况,况，,对,对各,分,分项,指,指标,进,进行,分,分析,、,、评,分,分，,根,根据,每,每个,指,指标,在,在项,目,目评,估,估中,的,的重,要,要程,度,度给,予,予相,应,应的,权,权重,，,，最,后,后按,加,加权,平,平均,法,法（,或,或期,望,望值,法,法）,计,计算,出,出项,目,目综,合,合社,会,会效,益,益。,26,一般,来,来说,，,，在,多,多目,标,标分,析,析综,合,合评,估,估法,中,中，,将,将项,目,目的,有,有利,影,影响,和,和贡,献,献作,为,为正,效,效益,，,，而,不,不利,影,影响,和,和费,用,用作,为,为负,效,效益,。,。对,于,于社,会,会适,应,应性,的,的定,性,性分,析,析指,标,标（,如,如社,区,区居,民,民收,入,入分,配,配是,否,否公,平,平、,社,社区,是,是否,参,参与,和,和支,持,持、,组,组织,机,机构,分,分析,评,评论,等,等）,，,，也,可,可适,当,当给,予,予权,重,重评,分,分。,关,关于,项,项目,与,与社,区,区相,应,应适,应,应性,分,分析,的,的目,的,的，,是,是研,究,究如,何,何采,取,取措,施,施加,强,强两,者,者相,互,互适,应,应性,，,，以,取,取得,更,更好,的,的项,目,目整,体,体效,益,益。,27,项目社,会,会评估,涉,涉及的,内,内容比,较,较广泛,，,，面临,的,的社会,问,问题比,较,较复杂,，,，因此,需,需要综,合,合使用,定,定量分,析,析与定,性,性分析,方,方法。,1.定,量,量分析,法,法,用定量,的,的价值,形,形式表,示,示的社,会,会效益,指,指标。,主,主要有,收,收入分,配,配效益,、,、劳动,就,就业效,益,益、节,约,约自然,资,资源、,综,综合能,耗,耗、环,境,境保护,质,质量以,及,及相关,投,投资等,效,效益指,标,标。,（1）,就,就业效,益,益评估,建设项,目,目的就,业,业效益,是,是指项,目,目建成,后,后给社,会,会创造,的,的新就,业,业机会,。,。项目,的,的就业,效,效益，,一,一般用,每,每单位,投,投资所,提,提供的,就,就业人,数,数多少,来,来衡量,，,，或者,用,用每个,就,就业机,会,会所需,投,投资的,多,多少来,衡,衡量。,28,总就,业,业效益,。就是,建,建设这,个,个项目,后,后给社,会,会带来,的,的直接,就,就业和,间,间接就,业,业的总,效,效益与,该,该项目,直,直接投,资,资和相,关,关项目,间,间接投,资,资之和,的,的总投,资,资之比,。,。,29,直接,就,就业效,益,益指标,，即拟,建,建项目,本,本身直,接,接投资,所,所能提,供,供的直,接,接就业,机,机会。,项,项目新,增,增的直,接,接就业,人,人数一,般,般指项,目,目投产,后,后正常,生,生产年,份,份新增,的,的固定,就,就业人,数,数。如,下,下式：,直接就,业,业效益=新增,直,直接就,业,业人数/项目,直,直接投,资,资（人/万元,）,）,30,间接,就,就业效,益,益指标,。就是,与,与投资,项,项目有,关,关联的,配,配套或,相,相关项,目,目，以,及,及项目,所,所在地,区,区和部,门,门所增,加,加的附,加,加投资,而,而创造,的,的间接,就,就业人,数,数。,间接就,业,业效益=新增,间,间接就,业,业人数/相关,部,部门的,附,附加投,资,资（人/万元,）,）,31,（2）,收,收入与,分,分配效,益,益指标,根据项,目,目国民,经,经济评,价,价的宏,观,观社会,经,经济发,展,展收入,分,分配目,标,标，需,对,对项目,建,建成后,的,的国民,收,收入净,增,增值按,社,社会主,义,义分配,原,原则进,行,行合理,分,分配。,这,这里主,要,要有社,会,会机构,（,（集团,）,）、地,区,区和国,内,内外三,类,类分配,形,形式。,社会,机,机构的,分,分配效,益,益。,它表示,项,项目国,民,民收入,净,净增值,在,在社会,各,各阶层,、,、集团,机,机构和,社,社会成,员,员之间,分,分配效,益,益情况,。,。,32,地区,分,分配效,益,益。,系指项,目,目所得,的,的国民,收,收入净,增,增值在,各,各个地,区,区之间,的,的分配,情,情况。,也,也就是,项,项目的,净,净增值,能,能分配,给,给项目,所,所在地,区,区的增,值,值效益,。,。可用,地,地区分,配,配指数,表,表示。,地,地区分,配,配指数,即,即项目,在,在正常,生,生产年,份,份支付,给,给当地,工,工人工,资,资、当,地,地企业,利,利润、,当,当地政,府,府税收,和,和地区,福,福利收,入,入（住,宅,宅和公,用,用设施,）,）等增,值,值与项,目,目年度,国,国民收,入,入净增,值,值之比,值,值。,33,国内,外,外分配,效,效益。,这主要,对,对于评,估,估技术,引,引进和,中,中外合,资,资等涉,外,外投资,项,项目。,对,对于涉,外,外投资,项,项目，,应,应检验,建,建设项,目,目所获,得,得的国,内,内净值,在,在国内,和,和国外,之,之间的,分,分配比,重,重，要,考,考虑国,外,外投资,者,者的分,配,配效果,与,与项目,在,在国内,所,所获得,的,的国民,收,收入净,增,增值分,配,配指数,之,之间应,达,达到合,理,理的分,配,配比例,。,。,34,环境,影,影响指,标,标,A环,境,境保护,措,措施方,案,案的选,择,择,最,最低费,用,用法,环境保,护,护效益,评,评估在,项,项目国,民,民经济,评,评估中,具,具有重,要,要意义,，,，一般,可,可采用,以,以较少,的,的环保,措,措施费,用,用达到,符,符合国,家,家标准,保,保护目,标,标，选,择,择费用,最,最低的,方,方案。,B环,境,境质量,指,指数,自然环,境,境与生,态,态环境,影,影响是,工,工程项,目,目对社,会,会影响,的,的重要,方,方面。,我,我们在,社,社会效,益,益与影,响,响分析,评,评估中,设,设置环,境,境影响,指,指标，,是,是考核,项,项目对,环,环境治,理,理效益,与,与影响,，,，分析,评,评估由,于,于项目,实,实施对,环,环境影,响,响的后,果,果及由,此,此引发,的,的社会,问,问题。,35,节约,自,自然资,源,源指标,为实现,我,我国保,护,护、节,约,约并综,合,合利用,与,与合理,开,开发利,用,用自然,资,资源的,社,社会目,标,标和贯,彻,彻节约,能,能源与,少,少占耕,地,地的国,家,家政策,，,，需要,设,设置节,能,能指标,项,目,目综合,能,能耗、,节,节约耕,地,地和水,资,资源指,标,标等。,A综,合,合能耗,指,指标,国民收入综,合,合能耗指标,系,系数项目在,正,正常生产年,份,份为获得单,位,位国民收入,净,净增值所需,消,消耗的能源,。,。它反映项,目,目的能源利,用,用情况。,36,B节约耕,地,地指标,节约投资占,用,用耕地=项,目,目占用耕地,面,面积（亩）/项目总投,资,资（万元）,C节约水,资,资源指标,单位产品生,产,产耗水量=,项,项目年生产,水,水量（吨）/主要产品,生,生产量,37,2.定性分,析,析方法,定性分析方,法,法基本上是,采,采用文字描,述,述，说明事,物,物的性质，,表,表示社会,效,效果的指标,。,。例如先进,技,技术的引进,、,、社会基础,设,设施、环境,保,保护、生态,平,平衡、资源,利,利用、时间,节,节约、地区,开,开发和经济,发,发展、城市,建,建设的发展,、,、人口结构,和,和工业经济,结,结构的改变,，,，以及人民,科,科学文化水,平,平提高等方,面,面的社会效,果,果指标；,38,还有产品功,能,能质量、审,美,美效果与政,治,治、军事等,方,方面的其他,因,因素的定性,分,分析指标。,这,这些都可以,作,作必要的定,性,性分析，应,结,结合项目特,点,点和当前的,国,国民经济建,设,设的方针政,策,策进行有针,对,对性的分析,与,与评估。以,下,下列出项目,社,社会评估定,性,性分析内容,可,可在实际操,作,作中有选择,地,地参考使用,。,。,39,项目对社,会,会经济方面,的,的影响,主要体现在,提,提高产品国,际,际竞争力、,促,促进国民经,济,济发展（包,括,括改善结构,、,、布局、提,高,高效益等）,、,、促进部门,经,经济发展、,促,促进地区经,济,济发展、节,约,约时间的社,会,会效益、技,术,术进步效益,、,、收入分配,、,、就业效益,等,等方面。,项目对自,然,然资源的影,响,响,节约其他自,然,然资源、自,然,然资源综合,利,利用、节约,水,水资源、节,约,约耕地、节,约,约能源、国,土,土开发利用,效,效益。,40,项目对自,然,然与生态环,境,境的影响,分析项目是,否,否危害野生,动,动植物生存,、,、诱发地震,、,、水土流失,、,、破坏森林,植,植被、传播,有,有害细菌、,影,影响自然景,观,观、对自然,环,环境造成污,染,染（包括气,、,、渣、水、,噪,噪声、放射,物,物等）。如,果,果项目的开,发,发违背自然,规,规律，就必,然,然逐渐丧失,可,可持续发展,的,的生态环境,基,基础，使一,时,时的经济发,展,展得不偿失,。,。,41,项目对当,地,地社会环境,的,的影响,分析群众参,与,与项目规划,与,与实施中的,程,程度、当地,人,人民对项目,的,的态度、当,地,地政府对项,目,目的态度与,支,支持、项目,对,对当地管理,机,机构的影响,、,、项目对社,区,区社会保障,的,的影响、项,目,目对社会福,利,利的影响等,。,。,42,本章习题,1.,简述项目社,会,会评估的概,念,念及其特点,。,。,2.,简述项目社,会,会评估的原,则,则。,3.,简述项目社,会,会评估的内,容,容。,4.试述如,何,何计算国内,分,分配指数和,国,国外分配指,数,数。,5.请说明,在,在环境质量,指,指数中,、,、,和 n分别,代,代表什么。,43,6.设某项,目,目总投资为270万元,（,（包括直接,投,投资200,万,万元，相关,投,投资70万,元,元）。项目,可,可提供总就,业,业人数300人（其中,直,直接就业200人，间,接,接就业100人），详,见,见下表。计,算,算总就业效,益,益、直接就,业,业效益和间,接,接就业效益,。,。,44,投资类别,新就业机会,投资,（万元）,非熟练工人（人）,熟练工人（人）,总数（人）,项目本身,供给投入项目,使用产出项目,50,20,10,150,30,40,200,50,50,200,30,40,总计,80,220,300,270,45,谢 谢！,46,