社会保障体系与模式

第二篇 社会保障体系与模式,三、社会保障主要模式,1、社会保险型模式,也称俾斯麦型社会保障模式，是最早出现的社会保障模式。又叫做“传统型”社会保障模式或“保险型”社会保障模式，最早产生在德国，以德国和美国最典型。以美国为例，美国社会保障发端于1935年颁布的社会保障法令。,其主要特点是：实行“自助”原则，社会保障费用由国家、雇主和雇员三方负担，且以个人和雇主投保为主，政府在收支不平衡时酌情给予资助；不同的险种，分担比例不同。,以美国为例,三、社会保障主要模式,1、社会保险型模式,美国社会保障仅限定在以下三个项目范围内：,(1)向那些临时或永久失去收入的人和家庭提供现金支付的项目；,(2)向在上述条件或在某种情况下接受保险金的人和家庭，向在既定范畴内的所有人提供医,疗照顾的项目；,(3)向既定范畴内的所有儿童提供现金支付的项目。,特点,（1）以面向劳动者建立各项社会保险制度为核心；以其他救助或福利性政策为补充，构建,能够满足社会需求的完备的社会安全网。,（2）基金来源多元化：责任共担，个人与雇主投保+国家资助。,（3）权利与义务相结合：给付以缴费为基础。,（4）完全社会统筹：（无个人账户）互济互助，共担风险。,（5）基金筹集方式：现收现付。,（6）长期项目以代际转移方式进行。,第二篇 社会保障体系与模式,第二篇 社会保障体系与模式,三、社会保障主要模式,2、福利国家模式,也称贝弗里奇型社会保障。其主要特点是：强调公平，在二者不能兼顾时以牺牲效率来维护社会公平；以高税收支撑高福利，造成财政负担沉重；按需保障原则，即公民生活中一切必须方面的需要不受时地和其他限制，都给予救助或补助。社会保障资金由国家统筹，实行统一规划和组织。实行这一社会保障模式的国家，除了英国，还有澳大利亚、瑞典和其他北欧国家。,以英国为例,英国的社会,保障体系,社会保险,系统,国民健康,服务体系,个人生活,照料系统,养老金,失业救济金,工伤津贴,疾病津贴,儿童津贴等,三、社会保障主要模式,2、福利国家模式,英国是最早以立法形式建立社会保障的国家。社会保障的内容有：,1、社会保险养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险,2、社会救助基本收入维持、负所得税、住房补助、社会基金,3、社会津贴疾人津贴、疾病照顾津贴、工伤津贴、法定产妇津贴、法定疾病、住房、儿童、无劳动能力者生活津贴等,特点,实行全民保障与全面保障，体系完整覆盖面广，与福利制度相联系；,保障金的筹集方式实行现收现付。；,保障基金主要来自于国家税收，福利开支基本上由政府与企业负担，实行劫富,济贫与多缴多保相结合（基本金+补充金）的政策。,保障机构由国家设立的机构统一管理，并设有多层次的社会保障法院监督执行。,第二篇 社会保障体系与模式,三、社会保障主要模式,3、强制储蓄型模式,又称公积金模式、东南亚模式。其目标是以自助型为主，促进经济全面发展。,其主要特点是：国家立法、强制实行，由雇主、雇员双方按规定比例缴纳保险费，政府不提供任何资助；基金存入雇员户下。随着社会经济的发展，这一制度由单一的养老保险扩充到养老、住房、医疗等方面。雇员除在退休后领取养老金之外，在退休前，还可在许可范围内购买住房、支付医疗、教育费用等。这种制度的优点是把个人享受的待遇与存款多少联系起来，具有很强的激励作用。同时国家财政负担减轻，避免了人口老龄化的困扰。,以新加坡为例,第二篇 社会保障体系与模式,第二篇 社会保障体系与模式,三、社会保障主要模式,3、强制储蓄型模式,公积金制度,其他保障计划,雇主责任制,公务员,社会保障,新加坡的社会,保障体系,三、社会保障主要模式,3、强制储蓄型模式,新加坡的公积金制度创立于1955年7月。,55岁以下工人的缴交率是工资的30%，雇主10%和雇员20%；55岁以上至60岁者交20%，雇主和雇员分别缴交7.5%和12.5%；60岁以上至65岁者交15%，各7.5%；65岁以上者交10%，各5%。每月缴付的公积金分别按不同比例存入以下户头：普通户头，保健储蓄户头和特别户头。,普通帐户:购房、教育、投资（公交股票）；,保健帐户:住院医疗费、重病医疗保险；,特别帐户:养老、特殊情况下的紧急支付。,（1）新加坡公积金制度是以公积金制度为主体，以其它保障措施为辅助的、综合性社会保障体系。,（2）雇主与雇员为责任主体，而政府基本上不直接承担社会保障责任。,（3）公积金采取完全积累制，全部存入个人账户。,（4）政府成立中央公积金局统一管理与运营全国的公积金，并保证其增值。,（5）中央公积金功能多样，是综合性的自我保障体系。,第二篇 社会保障体系与模式,三、社会保障主要模式,4、国家保险型模式,其主要特点是：社会保障资金来源于政府的财政收入，受保人不缴纳任何费用。实施这一制度的国家是前苏联及变革前的社会主义国家。,受保人不缴费任何保险费；,社会保险待遇偏高（退休金占工资的70%以上）；,保险待遇不与缴费多少相关联，而与劳动贡献挂钩；,各级工会组织代表国家政权机构管理社会保障事宜。,第二篇 社会保障体系与模式,第二篇 社会保障体系与模式,第二篇 社会保障体系与模式,