招标投标法专题讲座

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,*,内,蒙,蒙,古,古,鄂,鄂,尔,尔,多,多,斯,斯,人,王,世,世,海,海,招,标,标,投,投,标,标,法,法,专,题,题,讲,讲,一,、,、,招,标,标,投,投,标,标,法,法,的,主,主,要,要,内,内,容,容,介,介,绍,绍,；,；,二,二,、,、,招,标,标,投,投,标,标,法,法,对,评,评,标,标,人,人,员,员,的,的,基,基,本,本,要,要,求,求,规,规,定,定,；,；,三,、,、,招,标,标,投,投,标,标,法,法,对,评,评,标,标,人,人,员,员,的,的,法,法,律,律,责,责,任,任,；,；,一,（,一,一,）,）,背,背,景,景,:,招,标,标,投,投,标,标,法,法,是,我,我,国,国,市,市,场,场,经,经,济,济,法,法,律,律,体,体,系,系,中,中,的,的,一,一,部,部,重,重,要,要,法,法,律,律,，,，,受,受,全,全,国,国,人,人,大,大,常,常,委,委,会,会,、,、,国,国,务,务,院,院,法,法,制,制,办,办,公,公,室,室,委,委,托,托,，,，,原,原,国,国,家,家,计,计,委,委,于,于,1,它是一部,规范我国招标投标活动,的基本法律。,（,二,二,）,）,招,招,标,标,投,投,标,标,法,法,律,律,框,框,架,架,体,体,系,系,法律体系：,以,以,招标投标法,为核心，以,行,行政法规、,部,部门规章、,地,地方性规章,及,及政策为补,充,充的法律体,系,系,。,1,、法律：中,华,华人民共和,国,国招标投标,法,法,【1999-08-30】,2,、行政法规,、,、部门规章,：,：,评标委员会,和,和评标方法,暂,暂行 规定,七部委,12,号令,评标专家和,评,评标专家库,管,管理暂行办,法,法,(,国家计委令,第,第,29,号,),招标公告发,布,布暂行办法,国家发展计,划,划委员会令,（,（第号,),工程建设项,目,目招标范围,和,和规模标准,规,规定,国家发展计,划,划委员会,道路旅客运,输,输班线经营,权,权招标投标,办,办法,【2008-07-22】,经营性公路,建,建设项目投,资,资人招标投,标,标管理规定,【2007-10-16】,公路工程施,工,工招标投标,管,管理办法（,2006,）,【2006-06-23】,公路工程施,工,工监理招标,投,投标管理办,法,法,【2006-05-25】,招标投标部,际,际协调机制,暂,暂行办法,【2005-07-14】,2,、行政法规,、,、部门规章,、,、地方性法,规,规,(,续,),机电产品国,际,际招标投标,实,实施办法,【2004-11-01】,水运工程机,电,电设备招标,投,投标管理办,法,法,【2004-10-29】,工程建设项,目,目招标投标,活,活动投诉处,理,理办法,【2004-06-21】,国家技术创,新,新项目招标,投,投标管理办,法,法,【2002-10-29】,工商领域企,业,业固定资产,投,投资项目招,标,标投标管理,办,办法,【2002-10-29,】,商领域企业,固,固定资产投,资,资项目招标,投,投标管理办,法,法,【2002-10-29】,交通部水运,工,工程施工监,理,理招标投标,管,管理办法,【2002-06-19】,科技评估、,科,科技项目招,标,标投标工作,资,资格认定暂,行,行办法,【2001-01-04】,政府采购货,物,物和服务招,标,标投标管理,办,办法,【2004-08-11】,建设部关于,印,印发,前期物业管,理,理招标投标,管,管理暂行办,法,法,的通知,【2003-06-26】,水运工程勘,察,察设计招标,投,投标管理办,法,法,【2003-05-13】,行政法规、,部,部门规章、,地,地方性法规,(,续,),山东省实施,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,办法,【2005-05-27】,内蒙古实施,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,办法,【2001-04-06】,江西省实施,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,办法,【2003-11-27】,广东省实施,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,办法,【2003-04-02】,安徽省实施,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,办法,【2002-11-30】,中华人民共,和,和国招标投,标,标法,招标投标法,共六章，六,十,十八条。第一章为总,则,则，规定了,招标投标法,的立法宗旨,、,、适用范围,，,，强制招标,的,的范围，以,及,及招标投标,活,活动中应遵,循,循的基本原,则,则；第二至四章,根,根据招标投,标,标活动的具,体,体程序和步,骤,骤，规定了招标,、,、投标、开,标,标、评标和,中,中标各阶段,的,的行为规则,，,，第五章规定,了,了违反上述,规,规则应承担,的,的法律责任,，,，上述几章构,成,成了本法的,实,实体内容；第六章为附,则,则，规定了本,法,法的例外适,用,用情形以及,生,生效日期。,（三）招投,标,标法律法规,适,适用的主要,原,原则,1,、,法律,、,、法,规,规、,规,规章,的,的效,力,力均,不,不溯,及,及以,往,往，,特,特别,规,规定,的,的除,外,外。,2,、法,律,律的,效,效力,高,高于,行,行政,法,法规,、,、地,方,方性,法,法规,、,、规,章,章。,3,、地,方,方性,法,法规,的,的效,力,力高,于,于本,级,级和,下,下级,政,政府,规,规章,。,。,4,、部,门,门规,章,章之,间,间、,部,部门,规,规章,与,与地,方,方政,府,府规,章,章之,间,间具,有,有同,等,等效,力,力，,在,在各,自,自的,权,权限,范,范围,内,内实,施,施。,5,、同,一,一机,关,关制,定,定的,法,法律,、,、法,规,规、,规,规章,，,，特,别,别规,定,定与,一,一般,规,规定,不,不一,致,致的,，,，适,用,用特,别,别规,定,定；,新,新的,规,规定,与,与旧,的,的规,定,定不,一,一致,的,的，,适,适用,新,新的,规,规定,。,。,6,、地,方,方性,法,法规,与,与部,门,门规,章,章对,同,同一,事,事项,规,规定,不,不一,致,致的,，,，不,能,能确,定,定如,何,何适,用,用时,，,，由,国,国务,院,院提,出,出意,见,见，,国,国务,院,院认,为,为应,当,当适,用,用地,方,方性,法,法规,的,的，,应,应当,决,决定,在,在该,地,地方,适,适用,地,地方,性,性法,规,规的,规,规定,；,；认,为,为应,当,当适,用,用部,门,门规,章,章的,，,，应,当,当提,请,请全,国,国人,民,民代,表,表大,会,会裁,决,决。,7,、部,门,门规,章,章之,间,间、,部,部门,规,规章,与,与地,方,方政,府,府规,章,章之,间,间对,同,同一,事,事项,的,的规,定,定不,一,一致,的,的，,由,由国,务,务院,裁,裁决,。,。,（四,）,）招,标,标投,标,标法,的,的基,本,本原,则,则,1,、“,三,三公,”,”原,则,则，即公,开,开、公平、公正的原,则,则：,公开,原,原则，就,是,是要,求,求招,标,标投,标,标活,动,动具,有,有高,的,的透,明,明度,，,，实,行,行招,标,标信,息,息、,招,招标,程,程序,公,公开,，,，即,发,发布,招,招标,公,公告,，,，公,开,开开,标,标、,公,公开,评,评标,标,标准,和,和程,序,序、,公,公开,中,中标,结,结果,，,，使,每,每一,个,个投,标,标人,获,获得,同,同等,的,的信,息,息，,知,知悉,招,招标,的,的一,切,切条,件,件和,要,要求,。,。,公平,原,原则,，,，就,是,是要,求,求给,予,予所,有,有投,标,标人,平,平等,的,的机,会,会，,使,使其,享,享有,同,同等,的,的权,利,利并,履,履行,相,相应,的,的义,务,务，,不,不歧,视,视任,何,何一,方,方。,公正,原,原则,，,，就,是,是要,求,求评,标,标时,按,按事,先,先公,布,布的,标,标准,对,对待,所,所有,的,的投,标,标人,，,，做,到,到一,视,视同,仁,仁。,（四,）,）招,标,标投,标,标法,的,的基,本,本原,则,则,2,、“,诚,诚信,”,”原,则,则，,即,即诚,实,实信,用,用原,则,则：,要求,招,招投,标,标当,事,事人,以,以诚,实,实、,守,守信,的,的态,度,度行,使,使权,利,利，,履,履行,义,义务,，,，不,得,得通,过,过自,己,己的,活,活动,损,损害,第,第三,人,人和,社,社会,的,的利,益,益，,必,必须,在,在法,律,律范,围,围内,以,以符,合,合其,社,社会,经,经济,目,目的,的,的方,式,式行,使,使自,己,己的,权,权利,。,。违,反,反诚,实,实信,用,用原,则,则给,他,他方,造,造成,损,损失,的,的，,要,要依,法,法承,担,担赔,偿,偿责,任,任。,如,如,招标,投,投标,法,法,规定,的,的不,得,得规,避,避招,标,标、,串,串通,投,投标,、,、泄,露,露标,底,底、,骗,骗取,中,中标,等,等，,都,都是,诚,诚实,信,信用,原,原则,的,的体,现,现，,并,并规,定,定了,相,相应,的,的法,律,律责,任,任。,（五,）,）招,标,标投,标,标的,主,主要,法,法律,制,制度,包括,如,如下,五,五方,面,面：,招标,范,范围,和,和规,模,模标,准,准,招标,方,方式,、,、招,标,标组,织,织形,式,式和,招,招标,范,范围,等,等招,标,标事,项,项,招标,投,投标,的,的基,本,本程,序,序,招标,投,投标,的,的法,律,律责,任,任,招标,投,投标,的,的行,政,政监,督,督职,责,责分,工,工,1,、招,标,标范,围,围和,规,规模,标,标准,（,1,）法,律,律规,定,定必,须,须招,标,标的,范,范围,：,：,关系,社,社会,公,公共,利,利益,、,、公,共,共安,全,全的,基,基础,设,设施,项,项目,和,和公,用,用事,业,业项,目,目；,全,全部,或,或部,分,分使,用,用国,有,有资,金,金投,资,资的,项,项目,；,；国,家,家融,资,资的,项,项目,；,；使,用,用国,际,际组,织,织或,外,外国,政,政府,贷,贷款,、,、援,助,助资,金,金的,项,项目,。,。,（,2,）符,合,合上,述,述招,标,标范,围,围，,达,达到,下,下列,规,规模,标,标准,之,之一,的,的必,须,须招,标,标：,施工,单,单项,合,合同,估,估算,价,价在,一,一百,万,万元,以,以上,的,的；,重,重要,设,设备,、,、材,料,料等,物,物质,的,的采,购,购，,单,单项,合,合同,估,估算,价,价在,五,五十,万,万元,以,以上,的,的；,勘,察,察,、,、,设,设,计,计,、,、,监,监,理,理,等,等,服,服,务,务,，,，,单,单,项,项,合,合,同,同,估,估,算,算,价,价,在,在,三,三,十,十,万,万,元,元,以,以,上,上,的,的,；,；,单,项,项,施,施,工,工,合,合,同,同,估,估,算,算,价,价,和,和,单,单,项,项,设,设,备,备,材,材,料,料,合,合,同,同,估,估,算,算,价,价,低,低,于,于,上,上,述,述,标,标,准,准,，,，,但,但,项,项,目,目,总,总,投,投,资,资,额,额,在,在,一,一,千,千,万,万,元,元,以,以,上,上,的,的,。,。,2,、,招,招,标,标,方,方,式,式,、,、,招,招,标,标,组,组,织,织,形,形,式,式,和,和,招,招,标,标,范,范,围,围,等,等,招,招,标,标,事,事,项,项,（,1,）,招,招,标,标,事,事,项,项,的,的,核,核,准,准,：,：,工,程,程,建,建,设,设,项,项,目,目,招,招,标,标,事,事,项,项,按,按,照,照,项,项,目,目,管,管,理,理,权,权,限,限,，,，,由,由,发,发,展,展,改,改,革,革,部,部,门,门,进,进,行,行,核,核,准,准,。,。,未,未,经,经,核,核,准,准,，,，,不,不,得,得,开,开,展,展,招,招,标,标,活,活,动,动,。,。,（,2,）招标,方,方式：,公,公开招,标,标和邀,请,请招标,两,两种方,式,式。,公开招,标,标：招标人,在,在指定,的,的报刊,、,、网络,或,或其它,媒,媒介上,发,发布招,标,标公告,，,，吸引,众,众多的,投,投标人,参,参加投,标,标竞争,，,，招标,人,人从中,择,择优选,择,择中标,单,单位的,招,招标方,式,式。适,用,用范围,：,：全部,使,使用国,有,有资金,投,投资以,及,及国有,资,资金投,资,资占控,股,股或者,主,主导地,位,位的建,设,设项目,，,，原则,上,上应当,实,实行公,开,开招标,，,，特殊,情,情况如,抢,抢险救,灾,灾、自,然,然资源,或,或环境,限,限制、,涉,涉及国,家,家安全,或,或国家,秘,秘密、,只,只有少,数,数潜在,投,投标人,等,等符合,法,法律规,定,定的情,形,形，经,过,过核准,方,方可实,行,行邀请,招,招标或,不,不招标,。,。,邀请招,标,标：理论上,叫,叫选择,性,性招标,，,，由招,标,标人根,据,据供应,商,商或承,包,包商的,业,业绩，,选,选择一,定,定数目,的,的法人,或,或其它,组,组织（,不,不能少,于,于,3,家），,向,向其发,出,出投标,邀,邀标书,，,，邀请,他,他们参,加,加投标,竞,竞争。,公开招,标,标和邀,请,请招标,的,的区别,：,：,A,、发布,信,信息的,方,方式不,同,同；,B,、选择,的,的范围,不,不同；,C,、竞争,的,的范围,不,不同；,D,、公开,的,的程度,不,不同；,E,、时间,和,和费用,不,不同。,2,、招标,方,方式、,招,招标组,织,织形式,和,和招标,范,范围等,招,招标事,项,项,（,（,3,）招标,组,组织形,式,式：委,托,托招标,和,和自行,招,招标两,种,种组织,形,形式。,委托招,标,标：指招标,人,人委托,从,从事招,标,标组织,活,活动的,中,中介机,构,构办理,招,招标事,宜,宜。招,标,标人有,权,权自行,选,选择招,标,标代理,机,机构，,委,委托其,办,办理招,标,标事宜,，,，任何,单,单位和,个,个人不,得,得以任,何,何方式,为,为招标,人,人指定,招,招标代,理,理机构,。,。,自行招标,：,：符合法律,规,规定条件,的,的招标人,，,，可以自,行,行办理招,标,标事宜。,按,按照法律,的,的规定，,实,实行自行,招,招标的，,应,应当具备,编,编制招标,文,文件的能,力,力和组织,评,评标的能,力,力，并由,项,项目审批,部,部门核准,。,。未经核,准,准的招标,人,人一律不,得,得自行组,织,织招标。,（,4,）招标范,围,围：在中,国,国境内进,行,行,工程建设,项,项目的勘,察,察设计、,施,施工、监,理,理、重大,设,设备材料,的,的采购。,达,达到规模,标,标准的，,应,应当进行,招,招标。,3,、 招标,投,投标的法,律,律程序,（,1,）招标条,件,件：,建设项目,已,已审批、,核,核准或备,案,案；建设,项,项目的招,标,标事项已,核,核准；有,相,相应资金,或,或资金来,源,源已落实,；,；有满足,需,需要的技,术,术资料。,（,2,）基本程,序,序：,招标,投标,开标,评标,中标,签订合同,。,。,招标与投,标,标的具体,过,过程如下,图,图所示：,3,、招标投,标,标的法律,程,程序（续,）,）,（,1,）招标：,招,招标人通,过,过招标公,告,告或投标,邀,邀请书等,形,形式，邀,请,请具有法,定,定条件和,法,法定承建,能,能力的投,标,标人参加,投,投标竞争,。,。,A,、实行委,托,托招标的,要,要委托具,有,有相应资,质,质的招标,代,代理机构,办,办理招标,事,事宜；,B,、公开招,标,标要在国,家,家和省指,定,定的媒介,发,发布招标,公,公告（资,格,格预审公,告,告）；,C,、招标公,告,告不得以,不,不合理的,条,条件限制,或,或排斥潜,在,在的投标,人,人，不得,实,实行歧视,待,待遇；,D,、发布公,告,告的时间,、,、报名时,间,间以及提,交,交投标文,件,件的起止,时,时间要符,合,合法律规,定,定；,E,、招标人,对,对已发出,的,的招标文,件,件进行的,澄,澄清和修,改,改的内容,视,视为招标,文,文件的组,成,成部分。,3,、招标投,标,标的法律,程,程序（续,）,）,（,2,）投标：,经,经资格审,查,查合格的,投,投标人，,按,按招标文,件,件的规定,编,编制投标,文,文件，在,招,招标限定,的,的时间内,送,送达招标,人,人。要点：,A,、投标人,应,应当具备,国,国家对投,标,标人的资,格,格条件规,定,定和招标,文,文件对投,标,标人资格,条,条件的规,定,定；,B,、招标人,收,收到投标,文,文件后，,应,应当签收,保,保存，不,得,得开启；,C,、在招标,文,文件规定,的,的截止时,间,间后送达,的,的投标文,件,件，招标,人,人应当拒,收,收；,D,、投标人,少,少于三个,的,的，招标,人,人应当重,新,新招标。,3,、招标投,标,标的法律,程,程序（续,）,）,（,3,）开标：,投,投标人提,交,交投标截,止,止时间后,，,，招标人,依,依据招标,文,文件规定,的,的时间和,地,地点，开,启,启投标人,递,递交的投,标,标文件，,公,公开宣布,投,投标人的,名,名称、投,标,标价格及,投,投标文件,中,中的其它,主,主要内容,。,。要点：,A,、开标应,当,当在招标,文,文件确定,的,的提交投,标,标文件截,止,止时间的,同,同一时间,公,公开进行,；,；,B,、开标应,当,当由投标,人,人或其代,表,表检查投,标,标文件的,密,密封情况,，,，应当当,众,众予以拆,封,封、宣读,；,；,C,、开标过,程,程应当记,录,录，并存,档,档备查。,3,、招标投,标,标的法律,程,程序（续,）,）,（,4,）评标：,依,依据招标,文,文件的规,定,定和要求,，,，对投标,文,文件所进,行,行的审查,、,、评审和,比,比较。要点：,A,、评标工,作,作由招标,人,人组织的,评,评标委员,会,会承担，,评,评标委员,会,会应由,5,人以上的,单,单数组成,，,，其中专,家,家人数不,得,得少于成,员,员总数的,三,三分之二,；,；,B,、评标委,员,员会成员,名,名单在中,标,标结果确,定,定前应当,保,保密，评,标,标活动在,严,严格保密,的,的情况下,进,进行；,C,、评标依,据,据是招标,文,文件确定,的,的评标标,准,准和方法,；,；,D,、评标委,员,员会认为,所,所有投标,都,都不符合,招,招标文件,要,要求的，,可,可以否决,所,所有投标,，,，招标人,重,重新招标,；,；,E,、评标委,员,员会成员,和,和有关工,作,作人员不,得,得透露有,关,关评标的,任,任何情况,。,。,3,、招标投,标,标的法律,程,程序（续,）,）,（,5,）定标,：经开标,和,和评标等,程,程序后，,确,确定中标,候,候选人人,，,，公示结,束,束后以中,标,标通知书,的,的方式，,接,接受其投,标,标文件和,投,投标报价。要点：,A,、在确定,中,中标人前,，,，招标人,不,不得与投,标,标人就投,标,标价格、,投,投标方案,等,等实质性,内,内容进行,谈,谈判；,B,、要在指,定,定的媒介,发,发布中标,候,候选人公,示,示；,C,、中标通,知,知书对招,标,标人和中,标,标人具有,法,法律效力,；,；,D,、招标人,和,和中标人,根,根据招标,文,文件、中,标,标人的投,标,标文件签,署,署合同。,4,、招标投,标,标的法律,责,责任,1,）、招标,人,人承担法,律,律责任的,主,主要情形,：,：,(1),对必须进,行,行招标的,项,项目不实,行,行招标，,将,将必须进,行,行招标的,项,项目化整,为,为零，或,者,者以其他,任,任何方式,规,规避招标,的,的；,(2),招标人以,不,不合理的,条,条件限制,或,或者排斥,潜,潜在投标,人,人的，对,潜,潜在投标,人,人实行歧,视,视待遇的,，,，强制要,求,求投标人,组,组成联合,体,体共同投,标,标的；,(3),依法必须,进,进行招标,的,的项目的,招,招标人向,他,他人透露,已,已获取招,标,标文件的,潜,潜在投标,人,人的名称,、,、数量或,者,者可能影,响,响公平竞,争,争的有关,招,招标投标,的,的其他情,况,况的，或,者,者泄露标,底,底的；,4,、招标投,标,标的法律,责,责任（续,）,）,(4),依法必须,进,进行招标,项,项目的招,标,标人违反,规,规定，与,投,投标人就,投,投标价格,、,、投标方,案,案等实质,性,性内容进,行,行谈判的,；,；,(5),招标人在,评,评标委员,会,会依法推,荐,荐的中标,候,候选人以,外,外选定中,标,标人的，,或,或者在所,有,有投标被,评,评标委员,会,会否决后,自,自行确定,中,中标人的,，,，依法必,须,须进行招,标,标的项目,在,在所有投,标,标被评标,委,委员会否,决,决后自行,确,确定中标,人,人的；,(6),招标人与,中,中标人不,按,按照招标,文,文件和中,标,标人的投,标,标文件订,立,立合同的,，,，或者招,标,标人、中,标,标人订立,背,背离合同,实,实质性内,容,容的协议,的,的。,4,、招标投,标,标的法律,责,责任（续,）,）,2,）、投标,人,人承担法,律,律责任的,主,主要情形,：,：,(1),投标人相,互,互串通投,标,标的，或,者,者投标人,与,与招标人,串,串通投标,的,的；,(2),投标人以,他,他人名义,投,投标或者,以,以其他方,式,式弄虚作,假,假，骗取,中,中标的；,(3),投标人中,标,标后，将,中,中标项目,转,转让给他,人,人的，将,中,中标项目,肢,肢解后分,别,别转让给,他,他人的，,违,违反有关,规,规定将中,标,标项目的,部,部分主体,、,、关键性,工,工作分包,给,给他人的,，,，或者分,包,包人再次,分,分包的；,(4),中标人与,招,招标人不,按,按照招标,文,文件和中,标,标人的投,标,标文件订,立,立合同的,，,，或者中,标,标人、招,标,标人订立,背,背离合同,实,实质性内,容,容的协议,的,的；,(5),投标人中,标,标后不履,行,行与招标,人,人订立的,合,合同的。,4,、招标投,标,标的法律,责,责任（续,）,）,3,）招标代,理,理机构承,担,担法律责,任,任的主要,情,情形：,泄露应当,保,保密的有,关,关情况和,资,资料的，,或,或者与招,标,标人、投,标,标人串通,损,损害国家,利,利益、社,会,会公共利,益,益或者他,人,人合法权,益,益的,4,）评标委,员,员会成员,承,承担法律,责,责任的主,要,要情形（,后,后祥述）,：,：,收受投标,人,人的财物,或,或者其他,好,好处的，,向,向他人透,露,露对投标,文,文件的评,审,审和比较,、,、中标候,选,选人的推,荐,荐以及与,评,评标有关,的,的其他情,况,况的。,5,）承担法律,责,责任的形式,：,：,(1),刑事责任：,刑法,第二百二十,三,三条“串通,投,投标罪”，,三,三年以下有,期,期徒刑或者,拘,拘役；,(2),行政责任：,招标投标法,的相关条款,，,，,反不正当竞,争,争法,第十五条、,第,第二十七条,等,等；,(3),民事责任：,民法通则,、,招标投标法,的有关条款,。,。,5,、有关招投,标,标活动行政,监,监督的职责,分,分工,1,）、职责分,工,工的依据：,（,1,）国务院国,办,办发,200034,号,关于国务院,有,有关部门实,施,施招标投标,活,活动行政监,督,督的职责分,工,工的意见,（,2,）国务院国,办,办发,200456,号,国务院办公,厅,厅关于进一,步,步规范招投,标,标活动的若,干,干意见,（,3,）地方政府,办,办公厅发布,的,的相关文件,（,4,）各部门的,三,三定方案。,2,）、具体分,工,工：,发展改革部,门,门的职责：,指,指导和协调,招,招标投标工,作,作；会同有,关,关部门制定,招,招投标配套,法,法规和综合,性,性政策；指,定,定发布招标,信,信息的报刊,、,、网络或其,它,它媒介；核,准,准建设项目,的,的招标事项,；,；建立和管,理,理综合评标,专,专家库；对,招,招标代理机,构,构进行监督,检,检查；对工,业,业项目招投,标,标活动进行,监,监督执法和,重,重大建设项,目,目的招标投,标,标活动进行,监,监督检查。,建设、交通,、,、水利、信,息,息产业等行,业,业和产业项,目,目的招投标,活,活动的监督,执,执法，分别,由,由建设、交,通,通、水利、,信,信息产业等,行,行政主管部,门,门负责。监,督,督执法范围,：,：招投标过,程,程中（招标,、,、投标、开,标,标、评标、,中,中标）泄露,保,保密资料、,泄,泄露标底、,串,串通招标、,串,串通投标、,歧,歧视排斥投,标,标等违法行,为,为。,二、,招标投标法,对评标人员,的,的基本要求,规,规定,(,一,),对评标委员,会,会成员的道,德,德和纪律要,求,求,招标投标法,第四十四条,规,规定：评标,委,委员会成员,应,应当客观、,公,公正地履行,职,职务，遵守,职,职业道德，,对,对所提出的,评,评审意见承,担,担个人责任,。,。,评标委员会,成,成员不得私,下,下接触投标,人,人，不得收,受,受投标人的,财,财物或者其,他,他好处。,评标委员会,成,成员和参与,评,评标的有关,工,工作人员不,得,得透露对投,标,标文件的评,审,审和比较、,中,中标候选人,的,的推荐情况,以,以及与评标,有,有关的其他,情,情况。,评标委员会,成,成员的一般,职,职业道德要,求,求是，出于,公,公正之心，,客,客观全面，,不,不倾向或排,斥,斥某一特定,的,的投标，并,对,对个人的评,标,标意见负责,。,。,（二）评标,委,委员会成员,应,应当客观、,公,公正地履行,职,职务,这里讲的“,客,客观”，是指评标,委,委员会在评,审,审投标文件,时,时，必须做,到,到实事求是,，,，不得带有,主,主观偏见。,评,评标委员会,成,成员在评审,投,投标文件时,，,，要综合各,方,方面的因素,，,，严格按照,招,招标文件确,定,定的标准和,方,方法对投标,文,文件进行客,观,观的分析、,评,评价。,这里所讲的,“,“公正”，是指评标,委,委员会成员,在,在评标过程,中,中要以独立,、,、超脱的地,位,位，不偏不,倚,倚地对待每,个,个投标人，,要,要严格按照,招,招标文件规,定,定的程序和,方,方法评审每,个,个投标人的,投,投标，不能,厚,厚此薄彼，,区,区别对待,（三）评标,委,委员会成员,必,必须遵守职,业,业道德,所谓“职业,道,道德”，是,指,指人们在职,业,业生活中应,当,当遵循的基,本,本道德。评,标,标委员会在,评,评标过程中,，,，评标委员,会,会的成员需,要,要对投标提,出,出评审意见,，,，评标委员,会,会成员是否,客,客观、公正,地,地履行职务,，,，遵守职业,道,道德，对于,整,整个招标投,标,标活动都有,重,重大影响。,也,也正因为如,此,此，评标委,员,员会成员要,对,对其提出的,评,评审意见负,责,责，承担个,人,人责任。评,标,标委员会成,员,员违反其履,行,行职务时应,遵,遵守的法定,准,准则的，将,依,依法给予行,政,政处罚乃至,追,追究刑事责,任,任。,（四）评标,委,委员会成员,不,不得私下接,触,触投标人以,防,防串通,评标委员会,成,成员不得私,下,下接触投标,人,人，以防评,标,标委员会成,员,员与投标人,串,串通，影响,公,公正评标。,评标委员会,成,成员也不得,收,收受投标人,的,的财物或者,其,其他好处。,这里所说的,“,“其他好处,”,”，在实际,中,中有多种表,现,现，如暗中,给,给予、收受,信,信息费、顾,问,问费、劳务,费,费，赠送贵,重,重礼品、邀,请,请出国考察,，,，甚至利用,色,色情贿赂等,。,。评标委员,会,会成员收受,投,投标人的任,何,何馈赠或者,其,其他好处，,都,都属于法律,规,规定予以禁,止,止的行为，,对,对违法者的,责,责任应当予,以,以追究。,（五）评标,委,委员会要对,评,评标过程保,密,密,评标委员会,成,成员不得透,露,露评标的有,关,关情况。评,标,标委员会要,对,对评标过程,保,保密。,评标委员会,成,成员和参与,评,评标的工作,人,人员由于其,工,工作的特殊,性,性，对评标,的,的有关情况,比,比较了解，,尤,尤其要注意,遵,遵守保密的,规,规定。,他们如果随,意,意泄露投标,文,文件的评审,和,和比较、中,标,标候选人的,推,推荐情况以,及,及投标人不,希,希望其他竞,争,争对手知道,的,的任何贸易,资,资料或者其,他,他资料等，,则,则对被泄密,的,的投标人来,讲,讲是不公平,的,的；另外，,这,这也会使评,标,标委员会成,员,员滥用评标,程,程序，使人,们,们失去对评,标,标过程的信,任,任。,（六）入选,评,评标专家库,的,的专家，必,须,须具备如下,条,条件：,1,、从事相关,专,专业领域工,作,作满八年并,具,具有高级职,称,称或同等专,业,业水平；,2,、熟悉有关,招,招标投标的,法,法律法规,并具有与招,标,标项目相关,的,的实践经验,3,、能够认真,、,、公正、诚,实,实、廉洁地,履,履行职责,4,、身体健康,，,，能够承担,评,评标工作。,有下列情形,之,之一的，不,得,得担任评标,委,委员会成员,：,：,1,、投标人或,者,者投标人主,要,要负责人的,近,近亲属；,2,、项目主管,部,部门或者行,政,政监督部门,的,的人员；,3,、与投标人,有,有经济利益,关,关系，可能,影,影响对投标,公,公正评审的,；,；,4,、曾,因,因在,招,招标,、,、评,标,标以,及,及其,他,他与,招,招标,投,投标,有,有关,活,活动,中,中从,事,事违,法,法行,为,为而,受,受过,行,行政,处,处罚,或,或刑,事,事处,罚,罚的,。,。,评标,委,委员,会,会成,员,员有,前,前款,规,规定,情,情形,之,之一,的,的，,应,应当,主,主动,提,提出,回,回避,。,。,（七,）,）评,标,标专,家,家享,有,有下,列,列权,利,利,：,1,、接,受,受招,标,标人,或,或其,委,委托,的,的招,标,标代,理,理机,构,构聘,请,请，,担,担任,评,评标,委,委员,会,会成,员,员；,2,、依,法,法对,投,投标,文,文件,进,进行,独,独立,评,评审,，,，提,出,出评,审,审意,见,见，,不,不受,任,任何,单,单位,或,或者,个,个人,的,的干,预,预；,3,、接,受,受参,加,加评,标,标活,动,动的,劳,劳务,报,报酬,；,；,4,、法,律,律、,行,行政,法,法规,规,规定,的,的其,他,他权,利,利。,（八,）,）评,标,标专,家,家负,有,有下,列,列义,务,务以,及,及责,任,任：,1,、评,标,标委,员,员会,成,成员,应,应当,客,客观,、,、公,正,正地,履,履行,职,职责,，,，遵,守,守职,业,业道,德,德，,对,对所,提,提出,的,的评,审,审意,见,见承,担,担个,人,人责,任,任。,2,、评,标,标委,员,员会,成,成员,不,不得,与,与任,何,何投,标,标人,或,或者,与,与招,标,标结,果,果有,利,利害,关,关系,的,的人,进,进行,私,私下,接,接触,，,，不,得,得收,受,受投,标,标人,、,、中,介,介人,、,、其,他,他利,害,害关,系,系人,的,的财,物,物或,者,者其,他,他好,处,处。,3,、评,标,标委,员,员会,成,成员,和,和与,评,评标,活,活动,有,有关,的,的工,作,作人,员,员不,得,得透,露,露对,投,投标,文,文件,的,的评,审,审和,比,比较,、,、中,标,标候,选,选人,的,的推,荐,荐情,况,况以,及,及与,评,评标,有,有关,的,的其,他,他情,况,况。,4,、前,款,款所,称,称与,评,评标,活,活动,有,有关,的,的工,作,作人,员,员，,是,是指,评,评标,委,委员,会,会成,员,员以,外,外的,因,因参,与,与评,标,标监,督,督工,作,作或,者,者事,务,务性,工,工作,而,而知,悉,悉有,关,关评,标,标情,况,况的,所,所有,人,人员,。,。,三、,招标,投,投标,法,法,对评,标,标人,员,员的,法,法律,责,责任,（一,）,）行政,责,责任,：,：评,标,标专,家,家有,下,下列,情,情形,之,之一,的,的，,由,由有,关,关行,政,政监,督,督部,门,门给,予,予警,告,告；,情,情节,严,严重,的,的，,由,由组,建,建评,标,标专,家,家库,的,的政,府,府部,门,门或,者,者招,标,标代,理,理机,构,构取,消,消担,任,任评,标,标专,家,家的,资,资格,，,，并,予,予以,公,公告,：,：,1,、私,下,下接,触,触投,标,标人,的,的；,2,、收,受,受利,害,害关,系,系人,的,的财,物,物或,者,者其,他,他好,处,处的,；,；,3,、向,他,他人,透,透露,对,对投,标,标文,件,件的,评,评审,和,和比,较,较、,中,中标,候,候选,人,人的,推,推荐,以,以及,与,与评,标,标有,关,关的,其,其他,情,情况,的,的；,4,、不,能,能客,观,观公,正,正履,行,行职,责,责的,；,；,5,、无,正,正当,理,理由,，,，拒,不,不参,加,加评,标,标活,动的,。,。,（二,）,）刑,事,事法,律,律责,任,任,评标,委,委员,会,会成,员,员收,受,受投,标,标人,的,的财,物,物或,者,者其,他,他好,处,处的,，,，评,标,标委,员,员会,成,成员,或,或者,参,参加,评,评标,的,的有,关,关工,作,作人,员,员向,他,他人,透,透露,对,对投,标,标文,件,件的,评,评审,和,和比,较,较、,中,中标,候,候选,人,人的,推,推荐,以,以及,与,与评,标,标有,关,关的,其,其他,情,情况,的,的，给予,警,警告,，,，没收,收,收受,的,的财,物,物，可以,并,并处,三,三千,元,元以,上,上五,万,万元,以,以下,的,的罚,款,款，对有,所,所列,违,违法,行,行为,的,的评,标,标委,员,员会,成,成员,取,取消,担,担任,评,评标,委,委员,会,会成,员,员的,资,资格,，,，不,得,得再,参,参加,任,任何,依,依法,必,必须,进,进行,招,招标,的,的项,目,目的,评,评标；构成,犯,犯罪,的,的，,依,依法,追,追究,刑,刑事,责,责任,。,招标,投,投标,法,法,第五,十,十六,条,条：,评标,委,委员,会,会成,员,员收,受,受投,标,标人,的,的财,物,物或,者,者其,他,他好,处,处的,，,，评,标,标委,员,员会,成,成员,或,或者,参,参加,评,评标,的,的有,关,关工,作,作人,员,员向,他,他人,透,透露,对,对投,标,标文,件,件的,评,评审,和,和比,较,较、,中,中标,候,候选,人,人的,推,推荐,以,以及,与,与评,标,标有,关,关的,其,其他,情,情况,的,的，,给,给予,警,警告,，,，没,收,收收,受,受的,财,财物,，,，可,以,以并,处,处三,千,千元,以,以上,五,五万,元,元以,下,下的,罚,罚款,，,，对,有,有所,列,列违,法,法行,为,为的,评,评标,委,委员,会,会成,员,员取,消,消担,任,任评,标,标委,员,员会,成,成员,的,的资,格,格，,不,不得,再,再参,加,加任,何,何依,法,法必,须,须进,行,行招,标,标的,项,项目,的,的评,标,标；,构,构成,犯,犯罪,的,的，,依,依法,追,追刑,事,事责,任,任,【,释义,】,本条,规,规定,的,的是,评,评标,委,委员,会,会成,员,员和,参,参加,评,评标,的,的有,关,关工,作,作人,员,员对,其,其违,法,法行,为,为应,承,承担,的,的法,律,律责,任,任,本条,规,规定,的,的违,法,法行,为,为,1.,评标,委,委员,会,会成,员,员接,受,受投,标,标人,的,的馈,赠,赠或,者,者其,他,他好,处,处。,为了,保,保证,评,评标,工,工作,的,的公,正,正进,行,行，,评,评标,委,委员,会,会必,须,须处,于,于较,为,为超,脱,脱的,地,地位,，,，因,此,此，,本,本法,规,规定,，,，与,投,投标,人,人有,利,利害,关,关系,的,的人,不,不得,进,进入,相,相关,项,项目,的,的评,标,标委,员,员会,，,，已,经,经进,入,入的,应,应当,更,更换,。,。在,评,评标,工,工作,上,上，,评,评标,委,委员,会,会应,当,当客,观,观、,公,公正,地,地履,行,行职,务,务，,遵,遵守,职,职业,道,道德,，,，对,所,所提,出,出的,评,评审,意,意见,承,承担,个,个人,责,责任,。,。实,践,践中,，,，某,些,些投,标,标人,为,为了,获,获取,中,中标,，,，总,是,是千,方,方百,计,计地,接,接近,、,、拉,拢,拢评,标,标委,员,员会,的,的成,员,员，,通,通过,馈,馈赠,礼,礼物,、,、免,费,费提,供,供出,国,国旅,游,游、,甚,甚至,行,行贿,等,等多,种,种方,法,法买,通,通评,标,标委,员,员。,对,对此,本,本法,第,第,44,条,第,第,2,款,明,明,确,确,规,规,定,定,，,，,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,成,成,员,员,不,不,得,得,私,私,下,下,接,接,触,触,投,投,标,标,人,人,，,，,不,不,得,得,接,接,受,受,投,投,标,标,人,人,的,的,任,任,何,何,财,财,物,物,或,或,者,者,其,其,他,他,好,好,处,处,。,。,本,条,条,规,规,定,定,的,的,违,违,法,法,行,行,为,为,2,、,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,成,成,员,员,或,或,者,者,参,参,加,加,评,评,标,标,的,的,有,有,关,关,工,工,作,作,人,人,员,员,向,向,他,他,人,人,透,透,露,露,对,对,投,投,标,标,文,文,件,件,的,的,评,评,审,审,和,和,比,比,较,较,、,、,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,的,的,推,推,荐,荐,以,以,及,及,与,与,评,评,标,标,有,有,关,关,的,的,其,其,他,他,情,情,况,况,的,的,。,。,为,了,了,保,保,证,证,评,评,标,标,工,工,作,作,客,客,观,观,公,公,正,正,地,地,进,进,行,行,，,，,本,本,法,法,第,第,38,条,规,规,定,定,，,，,招,招,标,标,人,人,应,应,当,当,采,采,取,取,必,必,要,要,的,的,措,措,施,施,，,，,保,保,证,证,评,评,标,标,在,在,严,严,格,格,保,保,密,密,的,的,情,情,况,况,下,下,进,进,行,行,。,。,任,任,何,何,单,单,位,位,和,和,个,个,人,人,不,不,得,得,非,非,法,法,干,干,预,预,、,、,影,影,响,响,评,评,标,标,的,的,过,过,程,程,和,和,结,结,果,果,。,。,为,为,了,了,防,防,止,止,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,的,的,成,成,员,员,向,向,外,外,透,透,露,露,有,有,关,关,评,评,标,标,的,的,情,情,况,况,，,，,实,实,践,践,中,中,采,采,取,取,了,了,不,不,少,少,的,的,措,措,施,施,，,，,如,如,在,在,住,住,宿,宿,、,、,通,通,讯,讯,上,上,采,采,取,取,隔,隔,离,离,措,措,施,施,。,。,针,针,对,对,现,现,实,实,中,中,存,存,在,在,的,的,透,透,露,露,与,与,评,评,标,标,有,有,关,关,的,的,应,应,当,当,保,保,密,密,的,的,一,一,些,些,信,信,息,息,的,的,实,实,际,际,情,情,况,况,，,，,本,本,法,法,第,第,44,条,第,第,3,款,规,规,定,定,，,，,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,成,成,员,员,和,和,参,参,与,与,评,评,标,标,的,的,有,有,关,关,工,工,作,作,人,人,员,员,不,不,得,得,透,透,露,露,对,对,投,投,标,标,文,文,件,件,的,的,评,评,审,审,和,和,比,比,较,较,、,、,中,中,标,标,候,候,选,选,人,人,的,的,推,推,荐,荐,情,情,况,况,以,以,及,及,与,与,评,评,标,标,有,有,关,关,的,的,其,其,他,他,情,情,况,况,。,。,法,律,律,责,责,任,任,：,：,1,、,警,警,告,告,，,，,即,即,以,以,书,书,面,面,的,的,形,形,式,式,给,给,予,予,训,训,诫,诫,和,和,谴,谴,责,责,。,。,2,、,没,没,收,收,收,收,受,受,的,的,财,财,物,物,。,。,评,评,标,标,委,委,员,员,会,会,的,的,成,成,员,员,收,收,受,受,的,的,财,财,物,物,应,应,当,当,予,予,以,以,没,没,收,收,，,，,收,收,归,归,国,国,家,家,所,所,有,有,。,。,3,、,罚,罚,款,款,。,。,罚,罚,款,款,数,数,额,额,在,在,三,三,千,千,元,元,以,以,上,上,五,五,万,万,元,元,以,以,下,下,，,，,由,由,有,有,关,关,行,行,政,政,监,监,督,督,部,部,门,门,视,视,违,违,法,法,行,行,为,为,的,的,轻,轻,重,重,而,而,定,定,。,。,4,、取消,资,资格。,取,取消其,担,担任评,标,标委员,会,会成员,的,的资格,。,。被取,消,消担任,评,评标委,员,员会成,员,员资格,的,的人，,从,从国家,专,专家库,或,或者招,标,标代理,机,机构设,立,立的专,家,家库中,除,除名，,不,不得再,从,从事依,法,法必须,进,进行招,标,标的任,何,何项目,的,的评标,工,工作，,招,招标人,也,也不得,再,再聘请,其,其担任,评,评标委,员,员。,5,、依法,追,追究刑,事,事责任,。,。情节,严,严重，,构,构成犯,罪,罪的，,应,应当比,照,照相关,的,的刑法,条,条文，,由,由司法,机,机关依,法,法追究,刑,刑事责,任,任。,评标委,员,员会和,评,评标方,法,法暂行,规,规定,第六章,罚,罚则,第五十,三,三条评标委,员,员会成,员,员在评,标,标过程,中,中擅离,职,职守，,影,影响评,标,标程序,正,正常进,行,行，或,者,者在评,标,标过程,中,中不能,客,客观公,正,正地履,行,行职责,的,的，给,予,予警告,；,；情节,严,严重的,，,，取消,担,担任评,标,标委员,会,会成员,的,的资格,，,，不得,再,再参加,任,任何依,法,法必须,进,进行招,标,标项目,的,的评标,，,，并处,一,一万元,以,以下的,罚,罚款,评标委,员,员会和,评,评标方,法,法暂行,规,规定,第六章,罚,罚则,第五十,四,四条评标委,员,员会成,员,员收受,投,投标人,、,、其他,利,利害关,系,系人的,财,财物或,者,者其他,好,好处的,，,，评标,委,委员会,成,成员或,者,者与评,标,标活动,有,有关的,工,工作人,员,员向他,人,人透露,对,对投标,文,文件的,评,评审和,比,比较、,中,中标候,选,选人的,推,推荐以,及,及与评,标,标有关,的,的其他,情,情况的,，,，给予,警,警告，,没,没收收,受,受的财,物,物，可,以,以并处,三,三千元,以,以上五,万,万元以,下,下的罚,款,款；对,有,有所列,违,违法行,为,为的评,标,标委员,会,会成员,取,取消担,任,任评标,委,委员会,成,成员的,资,资格，,不,不得再,参,参加任,何,何依法,必,必须进,行,行招标,项,项目的,评,评标；,构,构成犯,罪,罪的，,依,依法追,究,究刑事,责,责任。,谢谢！,