开发区处工作汇报

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,开发区处工作汇报,王晖,总纲,一:开发区的职责,二:全市开发区概况及与周 边城市的状况比较,三:政策和争取目标,四:近期工作情况和做法,开发区的职责,职责,开发区方面的知识,出口加工区的政策,出口加工区与保税区的区别,申报各类开发区所需的材料和程序,职责:,1、牵头拟定全市开发区建设和发展的规章草案，承担协调、指导、服务全市国家级、省级开发区工作。,2、承担全市开发区发展规划草案编制有关工作，拟定政策措施，指导全市开发区建设发展。,3、承担国家级、省级开发区的设立、撤销的初审工作，承担市级开发区的设立、撤销审核工作,。,4、指导全市开发区编制发展规划。,5、研究开发区发展动态，定期统计分析和综合评价开发区建设情况。,6、研究开发区建设的重大问题，提出处理意见。,7、承担市海关监管区联席会议领导小组、市开发区工作领导小组办公室具体工作。,开发区方面的知识:,1.开发区的形成:,大连,、,秦皇岛,、,天津,、,烟台,、,青岛,、,连云港,、,南通,、,上海,、,宁波,、,温州,、,福州,、,广州,、,湛江,、,北海,等14个沿海港口城市，并在这些城市先后建立了15个经济技术开发区。（上海3个，温州和北海没有设立）,到1993年沿海14个开放城市都设立了经济技术开发区。,2、开发区定义:,“三为主、一致力”，国家级开发区“三为主、两致力、一促进”。,从审批机构来分,:国家级和省级.,3.开发区分类:,从类别上,:经济开发区(经济技术开发区,高新技术开发 区,经济开发区,保税区,出口加工区),农业开发区,旅游度假区.,开发区方面的知识:,经济开发区:,是某一个地方政府规化一个专门的区域，提出关于税收减免，土地价格便宜和政府支持的一些优惠政策，吸引各种资金和实体投资办厂，办公司。,经济技术开发区:,是中国最早在在,沿海开放城市,设立的以发展知识密集型和技术密集型工业为主的特定区域以外来投资拉动为主，产业以制造加工业为主。,高新技术开发区:,是指我国在一些知识密集、技术密集的大中城市和沿海地区建立的发展高新技术的产业开发区。,保税区:,便利,转口贸易,运入保税区的货物可以进行储存、改装、分类、混合、展览，以及加工制造，但必须处于海关监管范围内。,其功能定位为“保税仓储、出口加工、转口贸易”,开发区方面的知识:,综合保税区:,是设立在内陆地区具有,保税港区,功能的海关,特殊监管区域,出口加工区:,是指经国务院批准，由海关监管的特殊封闭区域。加工区必须设立符合海关监管要求及隔离设施和有效的监控系统；海关在加工区内设定专门的监管机构，并依照中华人民共和国海关对出口加工区监管的暂行办法对进、出加工区的货物及区内相关场所实行24小时监管制度。,出口加工区政策:,一,是进口免税,二,是进料保税,三,是入区退税,四,是增值免税,五,是可开展深加工结转和外发加工业务,注:出口加工区内企业在确有需要时，可将有关模具、半成品等运往区外进行外发加工，委托加工的货物按期返回区内后，由出口加工区主管海关办理验收核销后，及时退还保证金或保函,出口加工区与保税区的区别,1、在功能上，加工区的功能单一，仅限于产品外销的加工贸易，但区内可设立少量为加工企业生产提供服务的仓储企业以及经海关核准专门从事加工区内货物进、出的运输企业;,2、国内原材料、物料等进入加工区视同出口，海关按照对出口货物的有关规定办理报关手续，并签发出口退税报关单。区外企业凭报关单出口退税联及有关凭证向税务部门办理出口退（免）税手续。,3、加工区运往区外的货物，海关按照对进口货物的有关规定办理并按制成品征税。,4、国家对区内加工出口的产品和应税劳务免征增值税、消费税。,申报各类开发区所需的材料和程序,省级经济开发区申报为国家级开发区标准,总体原则,（1）具有明确的四至范围，通过清理整顿审核，符合“布局集中、产业集聚、用地集约”的总体要求。,（2）符合“以提高吸收外资质量为主，以发展现代制造业为主，以优化出口结构为主，致力于发展高新技术产业，致力于发展高附加值的现代服务业，促进开发区向多功能综合性产业园转变”的三为主、两致力、一促进原则。,（3）具有一级财政，实行集中精简、灵活高效、亲商务实的管理体制和运行机制。,申报各类开发区所需的材料和程序,条件:,（1）参照国家级开发区投资环境综合评价办法，申请升级的省级开发区综合经济实力需达到同期省内国家级开发区中等以上发展水平。,（2）申请升级的省级开发区上年度主要经济指标位于所在省的省级开发区排名前五位。,（3）申请升级的开发区必须达到以下发展基础。,年工业产值每平方公里15亿元以上；,年实现税收收入达到5亿元以上；,年出口额达到2.5亿美元以上；,实际吸收外资直接投资累计达到5亿美元。,申报各类开发区所需的材料和程序,申报各类开发区所需的材料和程序:,1.申请升级的开发区社会综合发展情况,2.开发区批准设立的省级人民政府文件,3.开发区城市规划,并附省级城市规划管理部门出具证明文件。,4.开发区通过清理整顿审核及公告证明文件,5.省级商务主管部门出具的开发区在本省的综合实力排名情况证明文件及上年度主要经济指标。,6.所在省国土资源主管部门出具的开发区用地情况审核报,7.告和集约利用土地技术评价报告,8.省级环保部门出具的开发区环境保护执行情况报告,开发区的数量:,全国共有195个各类国家级开发区，其中，保税（港）区12个，出口加工区44个。江苏省有16个国家级开发区（2个旅游渡假区）和13个出口加工区。,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,2010年1-4月，我市经济开发区工业产品销售收入202亿元，同比增长45.1%；规模以上工业增加值42亿元；一般预算收入8.4亿元，同比增长42.9%；进出口总额21644万美元，同比增长169.1%；出口额17034，同比增长134.4%；实际到帐外资6914万美元，同比增长428.4%；全社会固定资产投入88亿元。,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,同全省开发区比,：我市业产品销售收入占全省的1.1%；规模以上工业增加值占全省的1.2%；地方一般预算收入占全省的1.8%；进出口总额占全省的0.2%；实际到帐注册外资占苏北五市合计的1%。,同苏北五市比,：我市业产品销售收入占苏北五市合计的7.6%；规模以上工业增加值占苏北五市合计的7.2%；地方一般预算收入占苏北五市合计的12.8%；进出口总额占苏北五市合计的6.7%；实际到帐注册外资占苏北五市合计的8.5%。,同徐州比,：徐州市开发区工业产品销售是我市的3.6倍，增幅高于我市11.8个百分点；地方一般预算收入是我市的1.7倍，增幅高于我市7.1个百分点，进出口总额是我市的4倍，增幅低于我市100.7个百分点；实际到账外资是我市2.5倍，增幅低于我市393.1个百分点。,同连云港比,：连云港开发区工业产品销售收入是我市的1.78倍，增幅低于于我市9.1个百分点；地方一般预算收入是我市的1.2，增幅高于我市4.5个百分点，进出口总额是我市的4.6倍，增幅低于我市97个百分点；实际到账外资是我市的2.3倍，增幅低于我市422.2个百分点。,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,同淮安比,：淮安市开发区工业产品销售收入是我市的2.4倍，增幅高于我市9个百分点；地方一般预算收入是我市的1.6倍，增幅高于我市5.4个百分点，进出口总额是我市的2.2倍，增幅低于我市106.7个百分点；实际到账外资是我市的2.9倍，增幅低于我市390.2个百分点。,同盐城比,：盐城市开发区工业产品销售收入是我市的4.4倍，增幅高于我市1个百分点；地方一般预算收入是我市的2.3倍，增幅高于我市16.7个百分点；进出口总额是我市的3.3倍，增幅低于我市103.7个百分点；实际到账外资是我市的3.6倍，增幅低于我市407.6个百分点。,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,2010年一季度全市省级开发区排名情况一览表,指标,业务总收入,地方一般预算收入,税收收入,规模以上工业增加值,自营进出口额,实际到账外资,高新技术企业工业总产值占工业总产值比重,全社会固定资产投入,宿迁经济开发区,100,87,66,113,94,95,121,94,宿城经济开发区,105,69,61,117,71,80,75,93,沭阳经济开发区,95,100,80,92,89,71,69,70,泗洪经济开发区,106,58,56,107,112,122,83,91,宿豫经济开发区,101,96,97,95,70,120,28,112,泗阳经济开发区,82,51,60,88,105,113,111,87,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,全市开发区概况及与周边城市的状况比较,存在问题:,一是发展理念上有待更新,。,仍然处于粗放发展阶段，从某种意义上说是仍然是“工业区”。,二是园区规划上有待科学化,。,全市开发区没有前瞻性的、高品位的统一规划，全市各开发区产业布局基本雷同，没有形成错位发展，差异竞争、统筹项目、分类布局的产业定位。,三是基础设施建设投入上有待加强,。,基础设施建设滞后，导致开发区项目承载力很弱，短期内要承接大项目入驻，还有许多问题急需解决。如：都还没有建设11千伏双回路电、排水上还都没有实现雨污分流、供水方面仍然以“一厂一井”为主没有实现集中供水，集中供热、供气仍然没有实现等,存在问题:,四是功能配套上有待优化,。,在生产上功能配套滞后。开发区的配套水平尤其是产业功能配套水平已经很难满足招引特大项目和高新技术项目的需要。在生活上功能配套滞后。开发区蓝领公寓建设起步偏迟，银行、邮政、工商等生产服务部门以及幼儿园、医院、公交、超市、娱乐等生活服务设施目前均属空白或半空白状态。在商务上功能配套滞后。,五是主导产业层次上有待提升,。,六是投融资平台建设有待夯实,。,收入以土地出让金和财政补贴为主，缺少“风投”公司,政策和争取目标,一、开发区建设平台资金奖励,开发区3000万、共建园区3000万（已到位）,二、开发区区内企业电费补贴,每季度3600万左右,每季度兑现一次,三、省级特色园区,我市7个省级特色园区，每个园区100万左右（未到位）,申报所需材料请示 开发区状况 特色园区发展状况 特色园区规划情况 开发区总体规划图 特色园区规划图 特色园区土地利用证明和规划建设证明（国土局、规划局）开发区环评等,四、出口增幅奖和利用外资奖,进出口增幅前10位的奖励100万（2009年我市3个县都获得）；利用外资1亿美元，并增幅前10位的300万。,近期工作情况和做法,一总的情况和大的方向,二 实施的具体步骤,总的情况和大的方向:,总体工作思路是以开发区“升档进位”为总抓手开展各项工作。工作目标是推进开发区逐步按照“三为主、两致力、一促进”的建设理念发展，实现“布局集中、产业集聚、用地集约”，在全省排名至少进3个位次。,具体措施:,（一）以产业规划为抓手，提高全市开发区科学规划水平。,对全市开发区的区域和产业规划进行再审视、再优化，新一轮规划重点突出“四个协调”。,一是园区内规划与主城区城市规划相协调。,开发区规划与“东向”发展战略、城市总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划相衔接。主城区与周边5个开发区形成规划联动机,二是产业发展与基础配套相协调。,工业供气、供水、供电等本着资源共享和适度超前的原则，进行统筹布局，使资源利用达到最大化。,三是园区主导产业定位与新兴产业发展相协调。,四是工业突破与第三产业发展相协调。,通过发展现代服务业推动制造业优化升级，以服务业集聚区建设为突破口，重点发展研发、销售、金融、物流、信息、科技等生产服务业，推动服务业和制造业协调