行政制度与官僚

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,#,比较政治学,行政与官僚,张健,北京大学政府管理学院,2013,年,11,月,11,日,行政制度及其基本类型,1.,行政与官僚的区别,political executive v.bureaucracy,为什么在中国容易混淆,2.,总统制、议会制与半总统制,3.,总统制与议会制下行政首脑的对比,任期：稳定与灵活；,权力：“帝王”与“同侪中的第一人”,与立法机关的关系,与内阁,/,部长们的关系,行政制度及其基本类型（续）,4.,全球视野下的总统制与议会制：美国特殊主义？,5.,半总统制：,第五共和国的首创；,第三波民主化与半总统制的传播,共治的挑战；台湾的实践,6.,行政首脑个人辅助机构的兴起,总统行政办公室,(Executive Office of President),：,WHO,OMB,NSC,USTR etc.,不独是总统制下的情形：德国的总理办公机构,官僚制,1.,韦伯的经典论述,等级制与对上负责；,专业化分工与,meritocracy,；,普遍主义：对事不对人、规则面前人人平等；,稳定：绩效和年资并重,；,不仅限于政府而（很可能）是大型机构的通则；,2.,古代中国作为成功的官僚制国家之一,三代的贵族制；汉晋南北朝的察举征辟；隋唐的革新,3.,官僚政治,对王权和党权的限制；以下克上与“草皮战争”；问责,