职业健康安全管理体系范围和术语

单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,第五讲,职业健康安全管理体系范围和术语,三、,职业健康安全有关术语概念,二、,一、本标准的范围,本标准的引用标准,一、本标准的范围,（一）标准原文,本标准规定了对职业健康安全管理体系的要求，旨在使组织能够控制其职业健康安全风险，并改进其职业健康安全绩效。它既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。,本标准适用于任何有下列愿望的组织：,1,、建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关方所面临的风险；,2,、实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；,3,、确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；,4,、通过下列方式来证实符合本标准：,a.,做出自我评价和自我声明；,b.,寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符合性的确认；,c.,寻求组织外部一方对其自我声明的确认；,d.,寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。,本标准中的所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与,（二）条文说明,1,、,GB/T 28001-2011,标准运用目的,职业健康安全管理体系标准旨在使组织能够控制其职业健康 安全风险，并改进其职业健康安全绩效。（无变化）,2,、本标准的应用特征,本标准既不规定具体的职业健康安全绩效准则，也不提供详细的管理体系设计规范。所有要求旨在被纳入到任何职业健康安全管理体系中。其应用程度取决于组织的职业健康安全方针、活动性质、运行的风险与复杂性等因素。,复杂性等因素。,本标准旨在针对职业健康安全，而非诸如员工健身或健康计划、产,品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。,一、本标准的范围,该标准以组织的愿景（方针）为起点，查找生产管理中的危,险源和不可接受的风险，以法律法规为最低准绳，建立、实施,健康安全管理目标和方案，确定危险源和风险存在的过程及活,动，执行或制定运行控制的准则，实施风险的专项控制活动，,控制相关的事件及隐患，评估措施的有效性和绩效，最终实施,改进活动。,4.3.1,4,3,3,4.4.6,4.5.2,4.5.5,4.5.1,4.5.3,4.5.4,4.2,4.6,4.3.2,4.4.3,4.4.4,4.4.5,4.4.7,4.1,4.4.1,4.4.2,一、本标准的范围,3,、,GB/T 28001-2011,标准适用范围,本标准适用于任何有下列愿望的组织：,（,1,）建立职业健康安全管理体系，以消除或尽可能降低可能暴,露于与组织活动相关的职业健康安全危险源中的员工和其他相关,方所面临的风险；,（,2,）实施、保持和持续改进职业健康安全管理体系；,（,3,）确保组织自身符合其所阐明的职业健康安全方针；,一、本标准的范围,（,4,）通过下列方式来证实符合本标准：,a.,做出自我评价和自我声明；,b.,寻求与组织有利益关系的一方（如顾客等）对其符,合性的确认；,（新增此条，其目的在于组织对利益关,系方兑现承诺，对公平贸易实施保护）,c.,寻求组织外部一方对其自我声明的确认；,d.,寻求外部组织对其职业健康安全管理体系的认证。,4,、,GB/T 28001-2011,标准不适用领域 （新增此说明）,本标准旨在针对劳动者的职业健康与安全。但不适用员工健身或健康计划、产品安全、财产损失或环境影响等其他方面的健康和安全。,一、本标准的范围,二、本标准的引用标准,本标准引用了,（,1,）,GB/T 19000-2008,标准。,（,2,）,GB/T 24001-2004,标准。,（,3,）,GB/T 28002-2011,标准。,（,4,）本课件重要引用,a.,国际劳工组织（,ILO,）的,ILO-OSH,：,2001,职业健康安全管理体系指南,b.GB50656-2011,建筑施工企业安全生产管理规范,c.JGJ59-2011,建筑施工安全检查标准,d.GB18218-2009,重大危险源辨识标准,e.GBZ22002,工作场所有害因素职业接触限值,f.,其他相关方观点,三、职业健康安全有关术语概念,术语和定义,:,原有术语共计,17,个，新版标准术语,23,个，新增术语,9,个，合并撤销术语,3,个，未变化术语,1,个,（二）术语说明：,1,、进一步明确了工作场所的范围，在实施,危险源辨识和风险控制时，必须意识到工,作场所管理范围。在组织控制下实施与工,作相关的活动的任何物理地点。,2,、组织控制下包括：工作人员是组织安排,的、工作环境是组织提供的、工作行为是,由组织制度调控的,具备其一即是作组织控,制下。,1,、工作场所,（新增）,（一）术语原文,在组织控制下实施与工作相关的活动的任何物理地点。,注：在考虑工作场所的构成时，组织应考虑对如下人员的职业健康安全影响，例如：差旅或运输中（如驾驶、乘机、乘船或乘火车等）、在客户或顾客处所工作或在家工作的人员。,作业活动,家中工作,上班途中,货源处验证,参加会议,公司办公,（二）术语说明：,1.,条件和因素是由物质构成的。符合性是,由公众、社会共同认可的、法律法规和其,他相关方的要求组成的。安全是相对的、,危险是绝对的，健康安全的条件和因素是,动态的。,2.,新增注解强调组织的健康安全条件和因,素可能会对工作场所附近或暴露于工作场,所活动的人员产生影响。,3.,建筑施工企业及其项目安全生产条件和,因素评价，通常表现为“施工企业安全许,可证”的获得以及项目开工前的监理、建,设单位对项目“安全施工条件”核定，方,准与开工的要求。,2,、职业健康安全,（修改）,（一）术语原文,影响或可能影响工作场所内的员工或其他工作人员（包括临时工和承包方员工）、访问者或任何其他人员的健康安全的条件和因素。,注：组织应遵守关于工作场所附近或暴露于工作场所活动的人员的健康安全方面的法律法规要求。,3,、事件,（修改）,（一）术语原文,发生或可能发生与工作相关的健康损害或人身伤害（无论严重程度），或者死亡的情况。,注,1,：事故是一种发生人身伤害、健康损害或死亡的事件。,注,2,：未发生人身伤害、健康损害或死亡的事件通常称为“未遂事件”。,注,3,：紧急情况（参见）是一种特殊类型的事件。,（二）术语说明：,1,、原标准中事件、事故是分别加以描述,的，新标准二者合一。同时强调“与工,作相关的”。,2,、清晰界定事故的事件和非事故的未,遂事件。,3,、未发生情况但不符合要求的叫隐患其,中有物的隐患、行为隐患、管理隐患等。,4,、紧急情况（参见）是一种特殊,类型的事件。特殊性表现为：由于安全,要求的技术指标突发超标临界值或在正,常情况突发事件或事故且必须紧急救治，,否则势态或伤害将加重的情况。,未遂事件,事件,正常安全状态,事故,不符合,/,隐患,（二）术语说明,1,、损害程度应是依法规可确认的。,2,、健康损害涉及两个方面：,一是由工作活动、工作相关状况,或是工作活动工作相关状况引,起的；,二是由工作活动、工作相关状况,或是工作活动工作相关状况加,重的。,3,、结果的特征“引起”或“加,重”的身体或精神的“不良状态”。,4,、健康损害（新增）,（一）术语原文,可确认的、由工作活动和（或）工作相关状况引起或加重的身体或精神的不良状态。,（二）术语说明,1,、新术语去除了可能导致财产损失、工作环境破坏根源或状态。,2,、本次对危险源的定义增加了“行为”，符合安全技术与管理缺陷、人的,不安全行为和物的不安全状态或其组合的常规判断准则（通常表现为第二类,危险源）。,3,、危险源分类说明：,（,1,）危险源可以分为第一类危险源和第二类危险源。,（,2,）第一类危险源是能量、能量的载体或危险物质的存在。,（,3,）第二类危险源是造成约束、限制能量和危险物质措施失控的各种不安,全因素的存在。,（,4,）说明,例如,10m,高度作业人员或物体所具备的势能；仓库存放,5,吨柴油是第一类危险,源；人员在,10m,高空施工作业“安全设施失效”如“安全带破损”或“安,全带有部分裂纹”；仓库破损和包装桶撒漏是第二类危险源。,5,、危险源（修改）,（一）术语原文,可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合。,（二）术语说明,1,、强调了危险源辨识是确定危险存在和明确特性的“两项”活动过程。,其特性可按“一类危险源”、“二类危险源”和“行为”间的关系识别。,2,、危险源辨识应关注人身伤害和（或）健康损害两个方面。,3,、危险源辨识的原理,对第一类危险源识别，明确了能量、能量的载体或危险物质的存在，进,而应确定第一类危险源特性。,示例：针对高压锅炉管道送汽这一活动存在“高压气体”情况，组织就,可以确定第一类危险源“爆炸”特性；进一步识别对第一类危险源需要,控制的约束条件。这就为第二类危险源“管道锈蚀”、,“,阀门损坏”的识,别和为第二类危险源特性“有害气体泄露”的确定提供依据。,6,、危险源辨识（唯一无变化）,（一）术语原文,识别危险源（可能导致人身伤害和（或）健康损害的根源、状态或行为，或其组合）的存在并确定其特性的过程。,（二）术语说明,1,、仍然强调危险情况发生的可能性与后果的组合。但增加了“有害暴露”,的情况风险。为此，强调了除人身伤害事故外，关注健康损害的风险。,2,、有害暴露：是指职业活动过程中被物理、化学或生物等有害因素影响,，直接或间接地造成人体健康损害的情况。,7,、风险（修改）,（一）术语原文,发生危险事件或有害暴露的可能性，与随之引发的人身伤害或健康损害的严重性的组合。,火灾风险分布状态,3,、不同组织可容许的风险是不同的,，强调组织在生产经营中最佳的安,全损害接受能力。,4,、虽字面上稍加了调整，但追求职,业健康安全管理目的更明确了。可,接受的风险常用指标有安全系数、,可接受指标、安全指标（包括事故,频率、财产损失率和死亡概率等）,或失效概率等。,8,、可接受风险（新增）,（一）术语原文,根据组织法律义务和职业健康安全方针已降至组织可容许程度的风险。,（二）术语说明,1,、本术语替换了,2001,版标准的“可容许风险”。,2,、“可接受风险”强调了以“法律义务”为最低底线的责任要求；突出了以“职业健康安全方针”为核心的更高追求。,（二）术语说明,1,、风险评价的三个方面：一是对危险源导致的风险程度进行评估；二,是对现有控制措施的充分性加以考虑；三是对风险是否可接受予以确定。,2,、与原术语相比增加了“现有控制措施的充分性加以考虑”的评价要求，,既充分考虑现有措施对风险控制的能力和达到控制目标的水平。有利于风,险控制措施的不断完善。,9,、风险评价（修改）,（一）术语原文,对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。,（二）术语说明,1,、明确了绩效是管理的结果，突出了管理的重要地位。,2,、同时强调绩效测量活动内容包括对措施的有效性衡量。,3,、强调健康安全工作绩效的衡量标准应是职业健康安全方针是,否实现（管理评审），职业健康安全目标是否得到（定期评价）,和其他职业健康安全绩效是否满足（规定的检查）要求，只有在,系统化管理条件下得到的结果才是有意义的。,10,、职业健康安全绩效（修改）,（一）术语原文,组织对其职业健康安全风险进行管理所取得的可测量的结果。,注,1,：职业健康安全绩效测量包括测量组织控制措施的有效性。,注,2,：在职业健康安全管理体系背景下，结果也可根据组织的职业健康安全方针、职业健康安全目标和其他职业健康安全绩效要求测量出来。,过程实施,定期综,合评价,责任人,落实,目标值,