造价管理基础知识

,宏 图 培 训 中 心,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,交 大 宏 图,建设工程造价管理,基础知识,2010,版,考试大纲中对专业知识的要求分为掌握、熟悉、了解。,掌握,即要求具备解决实际工作问题的能力；,熟悉,即要求对该知识具有较深刻的理解；,了解,即要求对该知识有正确的认知。,第一章 建设工程造价管理相关法规与制度,第一节 建设工程造价管理相关法律法规,建筑法,中华人民共和国建筑法,建筑许可,按照国务院规定的权限和程序,批准开工报告,的建筑工程，,不再领取施工许可证,；,申请施工许可证应具备的条件,：,已办理,建筑工程用地批准手续,；,在城市规划区里的建筑工程，已取得,规划许可证,；,需要拆迁的，其,拆迁进度,符合施工要求；,已经确定,建筑施工单位,；,有满足施工需要的,施工图纸及技术资料,；,有,保证工程质量和安全的具体措施,；,建设资金,已经落实；,法律、行政法规规定的,其他条件,。,施工许可证的有效期限,建设单位应自领取许可证之日起,3,个月内,开工。,延期以两次为限，每次不超过,3,个月,。既不开工又不申请延期或延期超时的，许可证自动废止。,在建工程因故中止施工的，建设单位应自,中止施工之日起,1,个月内,，向发证机关报告，并做好维护管理工作。,恢复施工,:,报告,;,中止施工满,1,年的,报发证机关核验施工许可证。,批准开工的建筑工程因故,不能按期开工超过,6,个月的,，应重新办理开工报告批准手续。,从业资格,1)单位资质: 施工企业、勘察、设计和监理单位按注册资本、专业技术人员、技术装备、已完成的建筑工程业绩等资质条件，划分为不同的资质等级；,2)专业技术人员资质：应当依法取得相应的执业资质证书,建筑工程承发包,建筑工程发包,发包方式,:,招标发包,直接发包,禁止行为,:,禁止将建筑工程肢解发包,建筑工程承包,联合承包：联合承包的,各方对承包合同承担连带责任,，并应,按资质等级低的单位的业务许可范围承揽工程,；将共同投标协议连同投标文件一并提交；,除总承包合同已约定的分包外，须经建设单位认可；,但禁止承包单位将其承包的全部建筑工程转包给他人,，或将其承包的全部建筑工程肢解以后以分包的名义全部转包给他人；禁止分包单位将其承包的工程再分包；,建筑工程,总承包单位,按总承包合同约定,对建设单位负责,，,分包单位,按分包合同约定,对总承包单位负责,，总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任；,建筑工程监理,、,建筑安全生产管理,实施建筑工程监理前，建设单位应将委托的工程监理单位、监理内容及监理权限，书面通知被监理的建筑施工企业；,“安全第一、预防为主”的方针,安全生产责任制度和群防群治制度,施工现场安全有,建筑施工企业,负责；实行施工总承包的，由,总承包单位负责,，分包单位向总承包单位负责；,建筑施工企业必,须为从事危险作业的职工,办理意外伤害保险，支付保险费,；,合同法,合同所列的平等主体：自然人、法人、其 他组织,合同法,由总则、分则、附则组成,合同的基本原则,：平等、自愿、公平、诚实信用、合法的原则,合同的订立,订立的程序：,要约,有些合同在要约之前还会有,要约邀请,。,要约邀请,在法律上无需承担责任,。,寄送的价目表、招标公告、商业广告等为要约邀请，,商业广告的内容符合要约规定的，视为要约,；,要约,到达,受要约人时生效。,要约可以撤回,，撤回要约的通知应当在,要约到达受要约人之前或者与要约同时到达,受要约人；,要约可以撤销,，撤销要约的通知应当在,受要约人发出承诺通知之前到达受要约人,；,下列情形之一，要约不得撤销,：,要约人确定了承诺期限或以其他形式明示要约不可撤销；,受要约人有理由认为要约是不可撤销的，并已经为履行合同作了准备工作。,有下列情形之一的，要约失效,：,A.,拒绝要约的通知到达要约人,；,B.,要约人依法撤销,要约；,C.,承诺期限届满,，受要约人未作出承诺；,D.,受要约人,对,要约的内容,作出,实质性变更,。,承诺,承诺应当在要约确定的期限内达到要约人。,以,信件或电报,作出的要约，承诺期限自信件载明的日期或电报,交发之日开始计算,。信件,未载明日期,的，自投寄该,信件的邮戳日期,开始计算。以,电话、传真等快速通讯方式,作出的要约，承诺期限自,要约到达受要约人时,开始计算；,承诺通知到达要约人时生效,。,承诺撤回,承诺可以撤回，撤回承诺的通知应在承诺通知到达要约人之前或与承诺通知同时到达要约人；,受要约人超过承诺期限发出承诺的，除要约人及时通知受要约人该承诺有效以外，为新要约；,承诺的内容应与要约的内容一致，受要约人对要约的内容作出,实质性变更的,，为新要约；,承诺对要约的内容作出非实质性变更的，除要约人及时表示反对或要约表明承诺不得对要约的内容作出任何变更的以外，该承诺有效，合同的内容已承诺的内容为准。,合同成立的其他情形,法律、行政法规规定或当事人约定要用,书面形式订立合同,，当事人未采用书面形式但一方已经履行主要义务，对方接受的；,采用,合同书形式订立合同,。在签字或盖章之前，当事人一方已履行主要义务，对方接受的。,格式条款,提供格式条款一方免除自己责任、加重对方责任、排除对方主要权利的，该,条款无效,。,对格式条款的理解发生争议的，应按照通常理解予以解释。对格式条款有两种以上解释的，应作出,不利于提供格式条款一方的解释,。,缔约过失责任,构成条件,：,当事人有过错,。若无过错，则不承担责任；,有损害后果的发生,。若无损失，亦不承担责任；,当事人的过错行为与造成的损失有因果关系,。,当事人在订立合同过程中有下列情形之一，给对方造成损失的，应承担损害赔偿责任：,假借订立合同，,恶意,进行磋商；,故意,隐瞒,与订立合同有关的重要事实或提供虚假情况；,有其他,违背诚实信用原则,的行为。,合同的效力,合同成立的判断依据是承诺是否生效,；,效力待定合同,指合同已经成立，但合同效力能否产生尚不能确定的合同。,包括：,限制民事行为能力人订立的合同,无权代理人代定的合同,法人或其他组织的法定代表人、负责人超越权限订立的合同的效力,。,无处分权的人处分他人财产合同的效力。,限制民事行为能力人订立的合同,指,10,周岁以上不满,18,周岁,的未成年人，以及不能完全辨认自己行为的,精神病人,。,限制民事行为能力人订立的合同，,经法定代理人追认后，该合同有效,；,限制民事行为能力人订立的合同并非一律无效，在以下几种情形下订立的合同是有效的,：,经过其法定代理人追认的合同，即为有效合同；,纯获利益的合同。,与限制民事行为能力人的年龄、智力、精神健康状况相适应而订立的合同。,与限制民事行为能力人订立合同的相对人可以,催告法定代理人在,1,个月内予以追认，法定代理人未作表示的，视为拒绝追认,。,合同追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以通知的方式作出,。,无权代理人代定的合同,主要包括,：,行为人没有代理权,、,超越代理权限范围,或,代理权终止后仍以被代理人的名义订立,的合同。,无权代理人代订的合同对被代理人不发生效力的情形,。,未经被代理人追认，对被代理人不发生效力，由行为人承担责任；,与无权代理人签订合同的相对人可以催告被代理人在,1,个月内予以追认。被代理人未作表示的，视为拒绝追认。合同被追认之前，善意相对人有撤销的权利，撤销应以,通知的方式,作出；,无权代理人代订的合同对被代理人具有法律效力的情形,。,行为人没有代理权、超越代理权或代理权终止后以被代理人名义订立合同，相对人有理由相信行为人有代理权的，该代理行为有效；,表见代理：是善意相对人通过被代理人的行为足以相信无权代理人具有代理权的情形。,使相对人相信无权代理人具有代理权的理由是否正当、充分，就成为,是否构成表见代理的关键,。,1.,无效合同的定义；,2.,无效合同分为整个合同无效（无效合同）和合同的部分条款无效；,3.,免责条款,在一般情况下，合同中的免责条款都是有效的。但下列免责条款无效：,A.,造成对方人身伤害,的；,B.,因故意或重大过失,造成对方财产损失,的。,无效合同,可变更或撤销的合同,合同可以变更或撤销的情形,当事人一方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销的合同有：,A.,因,重大误解,订立的；,B.,在订立合同时,丧失公平,的。,一方以,欺诈、胁迫的手段或乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立,的合同，受损害方有权请求人民法院或仲裁机构变更或撤销；,当事人请求变更的，人民法院或仲裁机构不得撤销。,有下列情形之一的，,撤销权消灭,：,具有撤销权的当事人,自知道或应知道撤销事由之日起,1,年内,没有行使撤销权的；,具有撤销权的当事人,知道撤销事由后明确表示或以自己的行为放弃,撤销权。,对当事人依据无效合同或被撤销合同而取得的财产应依法进行如下处理：,返还财产或折价补偿,。,赔偿损失。双方都有过错的，应,各自承担相应的责任,；,收归国家所有或返还集体、第三人,。,合同的履行,合同履行定义：,指合同生效后，合同当事人为实现订立合同欲达到的预期目的而依照合同全面、适当地完成合同义务的行为。,合同履行的原则：全面履行原则、诚实信用原则,。,合同的变更和转让,合同的变更,仅指,合同内容的变更,，不包括合同主体的变更。,合同法,的定义,合同主体的变更实质上就是,合同的转移,。,合同变更分为,协议变更,和,法定变更,。,合同的转让,合同转让定义,指合同一方当事人取得对方当事人同意后，将合同的权利义务全部后者部分转让给第三人的法律行为。,合同的转让包括权利（债权）转让、债务（义务）转移和权利义务概括转让三种情形。,法律、行政法规规定转让权利或转移义务应当办理批准、登记等手续的，应办理相应的批准、登记手续。,合同转让,合同债务（义务）转移,债务人将合同的义务全部或部分转移给第三人的，应,经债权人同意,；,原债务人享有的对债权人的抗辩权也随债务转移而由新债务人享有；,合同权利和义务的概括转让,当事人一方经对方同意，可将自己在合同中的权利和义务一并转让给第三人，适用上述债权债务转让；,当事人订立合同后合并,的，由合并后的法人或其他组织行使合同权利、履行义务。,当事人订立合同后分立,的，除债权人和债务人另有约定的以外，由分立的法人或其他组织对合同的权利和义务享有连带债权，,承担连带责任,。,合同的权利义务终止,终止的原因,有下列情形之一的，合同的权利义务终止,：,债务已经按约定履行；,合同解除；,债务相互抵消；,债务人依法将标的物提存；,债权人免除债务；,债权债务同归于一人；,法律规定或当事人约定终止的其他情形。,合同权利义务终止，不影响合同中结算和清理条款的效力。,合同解除,指合同有效成立后，在尚未履行或者尚未履行完毕之前，因当事人一方或者双方的意思表示而使合同的权利义务关系（债券债务关系）自始消灭或者将来消灭的一种民事行为。,违约责任的承担方式,有继续履行，首选方式；采取补救措施；赔偿损失；违约金；定金。,在定金中，债务人履行债务后，定金应抵作价款或收回；给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应双倍返还定金。,违约责任,违约责任的承担主体,合同当事人双方违约时违约责任的承担：各自承担相应的责任；,因第三人原因做成违约时：当事人一方因第三人原因造成违约的，应当向对方承担违约责任；,违约责任与侵权责任的选择。,合同争议的解决,对于一般的合同争议，由被告住所地或合同履行地人民法院管辖。,建设工程合同的纠纷一般都适用于不动产所在地的专属管辖，由工程所在地人民法院管辖,。,争议的解决办法,和解（协商）,调解,仲裁,诉讼,招标投标法,范围：在中华人民共和国境内，下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：,大型基础设施、公用事业等社会公共利益、公共安全的项目；,全部或部分使用国家资金投资或国家融资的项目；,使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目。,任何单位和个人不得将依法进行招标的项目化整为零或以其他任何方式规避招标,。,招标条件：,需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手,续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相,应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文,件中如实载明,。,招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办,理招标事宜。,招标方式,:,公开招标和邀请招标,招标文件：,招标文件发放,：招标单位对招标文件如有修改或补充，须在投标截止时间前,15,日之前,，以,书面形式,通知所有投标单位，并作为,招标文件的组成部分,。,招标文件开始发出之日至投标截止日期,最短,不得少于,20,日,.,投标,投标文件,投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件,联合投标,联合投标的,定义,联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同 ，就中标项目向招标人承担连带责任,按资质等级较低的单位确定资质等级,开标、评标和中标,：,开标,:,评标,:,中标,:,中标人确定后，招标人应向其发出书面中标通知书，并同时通知所有未中标投标人中标结果。,招标人和中标人应当自中标通知书发出,之日起,30,日内,，按照招标文件和投标文件订立书面合同。,其他相关法律法规,价格法,中华人民共和国价格法,价格的制定应当符合价值规律，大多数商品和服务价格实行市场调节价，极少数商品和服务价格实行政府指导价或者政府定价,政府的定价行为：,定价目录,区分中央定价目录和地方定价目录,定价权限,定价范围,定价依据,P21,是一部规范我国土地所有权和使用权、土地利用、耕地保护、建设用地等行为的法律。,1,、土地的使用权和所有权,2,、国家实行土地用途管理制度，将土地分为农用地、建设用地和未利用地；,土地利用总体规划实行分级审批。,中华人民共和国土地管理法,建设用地,涉及农用地转为建设用地的，应办理,农用地转用审批手续,；,征收耕地的补偿费用包括,：,土地补偿费、安置补助费以及土地附着物和青苗的报偿费,；征收城市郊区的菜地，用地单位应当按照国家有关规定缴纳新菜地开发建设基金。,下列建设用地，经县级以上人民政府依法批准，可以划拨方式取得,：,A.,国家机关用地和军事用地；,B.,城市基础设施用地和公益事业用地；,C.,国家重点扶持的能源、交通、水利等基础设施用地；,D.,法律、行政法规规定的其他用地。,临时使用土地期限一般不超过两年,，并不得修建永久性建筑物；,保险,法,中华人民共和国保险法,保险合同可以分为财产保险合同和人身保险合同,建筑工程一切险和安装工程一切险均属财产保险；,人身保险是以人的寿命和身体为保险标的的保险。建设工程施工人员意外伤害保险即属于人身保险。,税收相关法律法规,税务管理,税务登记,自,领取营业执照之日起,30,日内,，应持有关证件，向税务机关申报办理,税务登记,；,账簿管理,纳税申报,税款征收,纳税人因有特殊困难，可,延期缴纳税款，但最长不得超过三个月,，否则从滞纳税款之日起，,按日加收滞纳税款万分之五的滞纳金,；,税率,指应纳税额与计税基数之间的比例关系，是税法结构中的核心部分。,税率分为：,比例税率,、,累进税率,（,全额累进税率、超额累进税率,）和,定额税率,；,按,税收征收对象,不同，税收可分为：,流转税,、,所得税,、,财产税,、,资源税,和,行为税,、,城镇土地使用税五种,。,第二节 建设工程造价管理制度,建设工程造价管理体制,政府部门的行政管理,在建设造价管理方面的主要职能：,行业管理,：,中国建设工程造价管理协会是我国建设工程造价管理的行业协会,其行业的主要职能：,建设工程造价咨询企业,管理,甲级资质标准,已取得乙级工程造价咨询企业资质,证书满三年,；,企业出资人中，注册造价工程师人数不低于出资人总数的,60%,，且其出资额不低于企业注册资本总额的,60%,；,技术负责人已取得造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,，且从事工程造价专业工作,十五年以上,；,专职从事工程造价专业工作的人员不少于,20,人,，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于,16,人,，取得造价工程师注册证书的人员不少于,10,人,，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；,建设工程造价咨询企业,管理,企业与专职专业人员签订劳动合同，且专职专业人员符合国家规定的职业年龄（出资人除外）；,专职专业人员人事档案关系有国家认可的人事代理机构代为管理；,企业注册资本不少于人民币,100,万元,；,具有固定的办公场所，人均办公建筑面积不少于,10,平方米,；,技术档案管理制度、质量控制制度、财务管理制度齐全；,企业为本单位专职专业人员办理的社会基本养老保险手续齐全；,近,3,年工程造价咨询营业收入累计不低于人民币,500,万元,；,在申请核定资质等级之日,前三年内无违规行为,。,乙级资质标准,2.,企业出资人中，注册造价工程师人数不低于,出资人,总数的,60%,，且其出资额不低于企业,注册资本总额的,60%,；,3.,技术负责人已取得,造价工程师注册证书，并具有工程或工程经济类高级专业技术职称,，且从事工程造价专业,工作,十年以上,；,4.,专职从事工程造价专业工作的人员,不少于,12,人,，其中具有工程或工程经济类中级及以上专业技术职称的人员不少于,8,人,，取得造价工程师注册证书的人员不少于,6,人,，其他人员具有从事工程造价专业工作的经历；,7.,企业注册资本不少于人民币,50,万元,；,8.,暂定期内工程造价咨询营业收入累计不低于人民币,50,万元,；,工程造价咨询企业的业务承接,甲级,工程造价咨询企业可从事,各类建设项目,的工程造价咨询业务；,乙级,工程造价咨询企业可从事工程造价,5000,万元人民币以下,的各类建设项目的工程造价咨询业务；,工程造价咨询业务范围：,P30,执业,工程造价咨询企业从事工程造价咨询业务，应当按照有关规定的要求出具工程造价成果文件，工程造价成果文件应当由工程造价咨询企业加盖有企业名称、资质等级及证书编号的执业印章，并由执行咨询业务的注册造价师签字、加盖执业印章。,工程造价咨询企业设立,分支机构,，应自,领取分支机构营业执照之日,起,30,日内备案：,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门应在,接受备案之日起,20,日内,，报,国务院建设主管部门备案,；,应由,设立分支机构的工程造价咨询企业负责承接业务,、订立合同、出具工程造价成果文件；,工程造价咨询企业跨省、自治区、直辖市承接业务，应自,承接业务之日起,30,日内,到,建设工程所在地,省、自治区、直辖市人民政府建设主管部门,备案,。,工程造价咨询企业的法律责任,资质申请或取得的违规责任,申请人隐瞒有关情况或提供虚假材料申请工程造价咨询企业资质的，,不予受理或不予资质许可,，并给予,警告,，申请人在,一年内不得再次申请工程造价咨询企业资质,；,以欺骗、贿赂等不正当手段取得工程造价咨询企业资质的，由县级以上地方人民政府的建设主管部门或有关专业部门给予,警告,，并处,1,万元以上,3,万元以下的罚款,，申请人,三年内不得再次申请,工程造价咨询企业资质。,经营违规责任,未取得工程造价咨询企业资质,从事工程造价咨询活动或,超越资质等级承揽,工程造价咨询业务的，出具的工程造价,成果文件无效,，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门,给予,警告，责令限期改正,，并处以,1,万元以上,3,万元以下,的罚款,；,工程造价咨询企业,不及时办理资质证书变更手续,的，由,资质许可机关,责令限期办理，,逾期不办理,的，可处以,1,万元以下,的罚款,；,有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门,给予警告，责令限期改正，逾期未改正的，处以,5000,元以上,2,万元以下的罚款,：,A.,新设立的分支机构不备案,的；,B.,跨省、自治区、直辖市承接业务不备案的。,其他违规责任,有下类行为之一的，由县级以上地方人民政府的建设行政主管部门或有关专业部门,给予警告，责令限期改正，并处以,1,万元以上,3,万元以下的罚款,；,涂改、倒卖、出租、出借资质证书，或以其他形式非法转让资质证书；,超越资质等级业务范围承接工程造价咨询业务,;,同时接受招标人和投标人或两个以上投标人对同一工程项目的工程造价咨询业务；,以给予回扣、恶意压低收费等方式进行不正当竞争；,转包承接的工程造价咨询业务；,法律、法规禁止的其他行为。,建设工程造价专业人员资格管理,注册造价工程师,执业资格制度,初始注册：,自执业资格证书签发之日起一年内,提出注册申请，,初始注册有效期为四年,；,延续注册,：应在注册,有效期满,30,日前,申请延续注册，,有效期为四年,；,变更注册：变更注册后延续原注册有效期；,下列情形之一的不予注册：,不具有完全民事行为能力的；,申请在两个或两个以上单位注册的；,未达到造价工程师继续教育合格标准的；,前一个注册期内工作业绩达不到规定标准或未办理暂停执业手续而脱离工程造价业务岗位的；,受刑事处罚、刑事处罚尚未执行完毕的；,因工程造价,业务活动受刑事处罚,，自,刑事处罚,执行完毕,之日起至申请注册之日止不满,五年,的,；,因,前项规定以外原因,受刑事处罚，自,处罚,决定之日,起至申请注册之日止不满,三年,的,；,被吊销,注册证书,，自,被,处罚决定之日起至申请注册之日止不满三年的；,以欺骗、贿赂等,不正当手段获准注册被,撤销，自,被,撤销注册之日起至申请注册之日止不满三年的；,法律、法规规定不予注册的其他情形。,资格证书的管理,全国建设工程造价员资格证书,原则上,每,3,年检验,1,次,；,有下列情形之一者，验证不合格或注销证书和专用章：,无,工作业绩,；,脱离工程造价,业务岗位,的；,未按规定参加,继续教育,的；,以,不正当手段,取得,全国建设工程造价员资格,证书,的；,在建设工程,造价活动中有不良记录,的；,涂改,全国建设工程造价员资格,证书,和,转借专用章,的；,在,两个或两个以上单位,以造价员名义从业的；,第二章 建设工程项目管理,第一节 建设工程项目管理概述,建设工程项目的组成与分类,建设工程项目的组成,单项工程：在一个建设工程项目中，,具有独立的设计文件，竣工后可独立发挥生产能力或效益,单位（子单位）工程：指具备,独立施工条件并能形成独立使用功能,的,建筑物及构筑物,。,按单项工程的构成，可将其分解为建筑工程和设备安装工程；,分部（子分部）工程：按,专业性质、建筑部位,确定。,分项工程：一般按主要工程、材料、施工工艺、设备类别等进行划分。,建设工程项目的分类,*按建筑性质划分,：新建项目、扩建项目、改建项目、迁建项目和恢复项目；,按投资作用划分：生产性建设工程项目和非生产性建设工程项目；,按项目的投资效益划分：竞争性项目、基础性项目和公益性项目；,按项目的投资来源划分：政府投资项目,(,经营性和非经营性政府投资项目,),和非政府投资项目,按项目的规模划分,:,基建项目分大、中、小型；更新改造项目分限额以上和限额以下两类；,工程项目建设程序,是指工程项目从策划、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入生产或交付使用的整个建设过程。,投资决策阶段工作内容,-,1,、编制项目建议书,定义,批准的项目建议书不是项目的最终决策,2,、编制可行性报告,3,、编制投资决策审批制度 政府投资项目和非政府投资项目分别实行审批制、核准制或备案制。,采用直接投资和资本金注入方式的政府投资项目，政府需要从投资决策的角度审批项目建议书和可行性研究报告,工程项目建设程序,二、实施阶段工作内容,1,、工程设计,工程设计工作一般划分为两个阶段，即初步设计和施工图设计。重大项目和技术复杂项目，可根据需要增加技术设计阶段。,2,、建设准备,3,、施工,注意施工的开工日期,4,、生产准备,三、交付使用阶段工作内容,竣工验收,竣工验收的准备工作，主要包括：整理技术资料；绘制竣工图；编制竣工决算,竣工验收的程序和组织 根据国家现行规定、规模较大、较复杂的工程建设项目应先进行初验，然后进行正式验收。规模较小、较简单的工程项目，可以一次进行全部项目的竣工验收。,项目后评价,包括效益后评价和过程后评价,建设工程项目管理的目标和任务,项目管理的概念,:,计划、组织、指挥、协调和控制,项目管理知识体系：,9,个知识领域,P44,建设工程项目管理的目标和发展趋势,建设工程项目管理的目标：,造价、质量、进度；是对立统一关系,建设工程项目管理的发展趋势：,A.,集成化,B.,国际化,C.,信息化,建设工程项目管理的类型,业主方项目管理工程总承包方项目管理设计方项目管理施工方项目管理供货方项目管理,施工方项目管理,:,目标体系：,施工质量（,Quality,）、成本（,Cost,）、工期（,Delivery,）、安全和现场标准化（,Safety,）、环境保护（,Environment,）,建设工程项目管理的任务,主要任务,：进行规划、协调、监督、控制和总,结评价,控制的措施：,合同管理、组织协调、目标控制、风险管理、信息管理、环境保护；,注意,:,合同管理措施和组织措施的具体内容,环境保护做到“三同时”,:,主体工程与环保措施工程同时设计、同时施工、同时投入运行,。,第二节 建设工程项目成本管理,建设工程项目成本管理流程,建设工程项目成本是指围绕工程项目建设全过程而发生的资源消耗的货币体现,建设工程项目成本管理的内容和方法,成本预测,1,、定性预测,根据专业知识和实践经验，通过调查研究，利用已有资料，对成本费用的发展趋势及可能达到的水平所进行的分析和推断。 常用的定性预测方法有调查研究判断法，具体方式有：座谈会和函询调查法。,2,、定量预测,是利用历史成本费用统计资料以及成本费用与影响因素之间的数量关系，通过建立数学模型来推测、计算未来成本费用的可能结果。常用的定量预测方法有加权平均法、回归分析法等,成本计划,成本计划的定义,P49,项目成本计划的内容：,直接成本计划,间接成本计划,项目成本计划的编制方法：,有目标利润法，技术进步法，按实计算法和定律估算法（历史资料法）,在定律估算法中，确定子项目成本降低率时，可采用加权平均法或三点估算法,成本控制,成本控制的主要环节：,计划预控、过程控制和纠偏控制,成本控制的方法：,项目成本分析表法,工期,-,成本同步分析法,挣值分析法,ACWP BCWP BCWS,成本核算,成本核算的定义,成本核算的方法：,表格核算法,会计核算法,用表格核算法进行项目施工各岗位成本的责任核算和控制，用会计核算法进行项目施工成本核算，两者互补，相得益彰，确保项目施工成本核算工作的开展。,成本分析,成本分析定义,项目成本分析方法,比较法,因素分析法,差额计算法,比率法 又包括相关比率法，构成比率法和动态比率法,综合成本分析方法,P53,成本考核,内容,指标,企业的项目成本考核指标,项目经理部可控责任成本考核指标,第三节 建设工程项目风险管理,建设工程项目风险的分类,按风险来源划分：,自然风险、社会风险、经济风险、法律风险和政治风险；,按风险影响范围划分：,局部风险,和,总体风险,。,按风险可否管理划分：,可管理风险 、 不可管理风险,;,按风险涉及的当事人划分,业主,的风险：,三类,：人为风险、经济风险和自然风险；,承包商,的风险：,三类,：决策错误风险、缔约和履约风险、责任风险（包括,职业责任风险、法律责任风险、替代责任风险,）；,建设工程项目风险管理程序,风险管理程序包括：,风险识别,风险分析与评估,定义,风险应对策略的决策,风险对策的实施,风险对策实施的监控,建设工程项目风险管理程序,风险识别方法包括,专家调查法、财务报表法、初始风险清单法、流程图法等；,最主要成果是,风险清单,注：风险清单是记录和控制风险管理过程的一种方法，并且在做出决策时具有不可替代作用,。,风险分析与评估定义常用方法主要有,：,调查打分法、蒙特卡洛模拟法、计划评审技术法和敏感性分析法等。,风险管理的对策有：,风险回避，风险自留，风险控制和风险转移。,建设工程项目风险应对策略,风险回避,当遇到下列情形时，应考虑风险回避的策略,风险事件发生,概率很大且后果损失也很大,的项目；,发生损失的,概率并不大,，但当风险点事件发生后产生的,损失是灾难性的,，无法弥补的。,风险自留,风险自留分为非计划性风险自留和计划性风险自留,风险控制,风险控制是一种主动、积极的风险对策,风险控制工作可分为,预防损失,和,减少损失,两种。,风险转移,非保险转移；又称,合同转移,保险转移：通常直接称为,工程保险,。,第三章 建设工程合同管理,第一节 建设工程造价管理相关合同,合同是维系参与单位之间关系的纽带。在建设工程项目合同体系中，业主和承包商是两个最主要的主体。,业主的主要合同关系,P59,承包商的主要合同关系,P60,建设工程合同类型：,指承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。,包括工程勘察、设计、施工合同,建设工程勘察、设计合同,建设工程施工合同,施工合同的内容,承包人的权利和义务 第一条,建设工程造价咨询合同,建设工程造价咨询合同三部分组成,建设工程造价咨询合同标准条件,词语定义：委托人，咨询人，第三人,咨询人的义务、权利、责任,委托人的义务、权利、责任,合同生效、额外服务,咨询业务酬金的支付时间和数额,建设工程造价咨询合同专用条件,建设工程造价咨询业务内容：,A,、,B,、,C,、,D,、,E,类，,第二节 建设工程施工合同管理,建设工程,施工,合同的类型及选择,建设工程,施工,合同的类型,总价合同,-,：,单价合同,-,成本加酬金合同,-,注意各种合同承包商的风险和业主的风险,.,总价合同,固定总价合同,报价较高,。,固定总价合同的适用条件一般为,：,工程投标时的设计深度已达到施工图设计的深度；,规模较小，技术不太复杂的中小型工程或承包工作内容较为简单的工程部位。可合理遇见各种风险,工程合同期较短（一般为一年以内）。,可调总价合同,：合同期较长（,1,年以上,）,在固定总价合同的基础上，增加合同履行过程因市场价格浮动对承包价格调整的条款。,单价合同,单价合同是指承包商按工程量报价单内分项工作内容填报单价，以实际完成工程量乘以所报单价确定价款的合同。,承包商所填报的单价应计入各种摊销费用后的综合单价，而非直接费单价。,成本加酬金合同,成本加酬金合同定义,大多适用于,边设计、边施工的紧急工程或灾后修复工程,；,按酬金计算方式不同，合同形式有：,成本价固定酬金合同,成本加固定百分比酬金合同,成本加浮动酬金合同,目标成本加奖罚合同,建设工程施工合同类型的选择,工程项目的复杂程度,工程项目的设计深度：,（表,3.2,）,工程施工技术的先进程度,工程施工工期的紧迫程度,一般而言，合同工期在,1,年以内且施工图设计文件已通过审查的建设工程，可选择总价合同；紧急抢救、援助、救灾等建设工程，可选择成本加酬金合同；其他情形的建设工程，均宜选择单价合同。,建设工程施工合同示范文本,组成*,协议书,协议书定义,建设工程施工合同文件包括内容，也即合同的优先解释顺序：,见下页,通用条款,专用条款,专用条款定义,附件,三个,建设工程施工合同文件包括：,施工合同协议书,中标通知书,投标书及其附件,施工合同专用条款,施工合同通用条款,标准、规范及有关技术文件,图纸,工程量清单,工程报价单或预算书,注意,:,合同文件的解释顺序,建设工程施工合同中有关造价的条款,合同价款的确定方式：,固定价格合同，可调价格合同，成本加酬金合同,可调价格合同中，合同价款的调整因素包括,：,法律、行政法规和国家有关政策变化影响合同价款；,工程造价管理部门公布的价格调整；,一周内非承包人原因停水、停电、停气造成停工累计超过,8,小时；,双方约定的其他因素。,工程预付款,工程预付款定义,工程预付款的规定,工程量确认,工程量确认的规定,工程款（进度款）支付,竣工决算,竣工决算的规定,竣工决算的违约责任,质量保修金,质量保修金的规定,合同争议的解决办法,和解（协商）,调解,（专用条款内约定）仲裁,或：诉讼,停止履行合同的情况：P73,第三节 建设工程总承包合同及分包合同管理,建设工程总承包合同管理,EPC,总承包合同,EPC,承包合同的订立过程：招标；投标、签定合同,合同文件组成：,合同协议书,合同专用条件,合同通用条件,业主要求,投标书,其他：如工程量清单等,EPC,合同的履行管理,业主的主要权利和义务,P75,承包商的主要责任,P75,合同价款及其支付,对拟用于工程但尚未运用到现场的生产设备和材料，如果根据合同规定承包商有权获得其中付款，则必须具备下列条件之一：,相关生产设备和材料在工程所在国，并已按业主的指示，标明是业主的财产；,承包商已向业主提交保险的证据和符合业主要求的与该项付款等额的银行保函。,建设工程分包合同管理,建设工程施工专业分包合同管理,建设工程施工专业分包合同（示范文本）,内容包括,：,协议书、通用条款和专用条款,三部分。,建设工程分包合同管理,劳务分包合同的履行管理,劳务分包合同中，支付劳务分包人报酬的方式可以有以下三种，须在合同中明确约定：,固定劳务报酬方式,：在包工不包料承包中，分包工作完成后按承包总价结算。,按工时计算劳务报酬方式,；按劳务分包人投入工作人员和天数支付劳务报酬。,按工程量计算劳务报酬方式,。分包人按月（或旬、日）将完成的工程量报送承包人，经过承包人与分包人共同计量确认后，按实际完成的工程量支付报酬。,第四章 建设工程造价构成,第一节 建设工程造价的含义与特点,工程造价的含义,第一种含义：,从投资者或业主的角度,，从项目建设角度提出， 有计划的建设某项工程，预期开支或实际开支的全部固定资产投资和流动资产投资的费用。即有计划地进行某建设工程项目的固定资产再生产建设，形成相应的固定资产、无形资产和铺底流动资产的一次性投资总和。,广义概念,第二种含义,：是从承包商、供应商、设计市场供给主体来定义。,指为建设某项工程，预计或实际在,土地市场、设备市场、技术劳务市场、承包市场等交易活动中,，形成的工程承发包（交易）价格。,狭义概念,工程造价的特点,大额性；单个性；动态性；层次性和阶段性（多次性）,。,各阶段工程造价的关系和控制,建设工程各阶段工程造价的关系,图,4-1,建设工程各阶段工程造价关系示意图,P82,由表及里、由粗到细、逐步细化、最终形成的过程,建设工程各阶段工程造价控制,有效控制工程造价的原则,以,设计阶段为重点,的建设全过程造价控制考过,工程造价控制的关键在于,施工前的投资决策和设计阶段,。,主动控制,，以取得令人满意的结果,技术与经济相结合,是控制工程造价最有效的手段,工程造价控制的主要内容,各阶段的控制重点,项目决策阶段；初步设计阶段；施工图设计阶段；招标投标阶段；工程施工阶段；竣工验收阶段。,工程造价控制的关键环节,决策阶段做好投资估算,设计阶段强调限额设计,招投标阶段重视施工招标,施工阶段加强合同管理与事前控制,第二节建设工程造价的构成,建设项目工程造价的构成,图,4-3,建设项目工程造价示意图,P86,建筑安装工程造价的构成,图,4-4,建筑安装工程造价组成示意图,P87,还要记住：,1.,工程直接费中的人工费、材料费、施工机械使用费各部分组成,2.,措施费的定义,直接费 ：,直接工程费,+,措施费,直接工程费,：,人工费,：包括基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费、生产工人劳动保护费。,材料费,：包括材料原价（或供应价格）、材料运杂费、运输损耗费、采购及保管费、检验试验费 （对建筑材料、构件和建筑安装物进行,一般鉴定、检查的费用,，,不包括新结构、新材料的试验费和建设单位对具有出厂合格证明的材料进行检验，对构件做破坏性时间及其他特殊要求的试验费,）。,施工机械使用费,：包括折旧费、大修理费、经常修理费、安拆费及场外运费、人工费、燃料动力费、养路费及车船使用税。,措施费,环境保护费,：,环境保护费,=,直接工程费,环境保护费费率（,%,）,文明施工费,：,文明施工费,=,直接工程费,文明施工费费率（,%,）,安全施工费：,安全施工费,=,直接工程费,安全施工费费率（,%,）,环境保护费,/,文明,/,安全施工费费率,=,本项费用年度平均支出,/,（全年建安产值,直接工程费占总造价比例）,临时设施费*,：,包括：,A.,周转使用临建；,B.,一次性使用临建；,C.,其他临时设施,临时设施费,=,（周转使用临建费,+,一次性使用临建费）,1+,其他临时设施所占比例（,%,）,夜间施工费,=,（,1-,合同工期,/,定额工期）,（直接工程费中的人工费合计,/,平均日工资单价）,每工日夜间施工费开支,二次搬运费：,二次搬运费,=,直接工程费,二次搬运费费率（,%,）,大型机械设备进出场及安拆费,=,一次进出场及安拆费,年平均安拆次数,/,年工作台班,混凝土、钢筋混凝土模板及支架费,=,模板摊销量,模板价格,+,支、拆、运输费用,摊销量,=,一次使用费,（,1+,施工损耗）,1+,（周转次数,1,）,补损率,/,周转次数,（,1-,补损率）,50%/,周转次数,脚手架费,已完工程及设备保护费,=,成品保护所需,机械,费,+,材料,费,+,人工,费,施工排水、降水费,=,排水降水,机械,台班费,排水降水周期,+,排水降水使用,材料,费,+,人工,费,间接费,规费,：包括工程排污费、工程定额测定费、社会保障费（,养老保险费、失业保险费、医疗保险费、住房公积金、危险作业意外伤害保险）,企业管理费,：包括管理人员工资、办公费、差旅交通费、固定资产使用费、工具用具使用费、劳动保险费、工会经费、,职工教育经费,、财产保险费、财务费、税金、其他,利润,税金：,营业税、城市维护建设税、教育费附加,设备及工器具费的构成,设备购置费,=,设备原价,+,设备运杂费,国产设备原价,进口设备原价,指进口设备的抵岸价，即抵达买方边境港口或边境车站，且交完关税等税费后形成的,进口设备的交货类别：,内陆交货类,目的地交货类,装运港交货类,进口设备抵岸价的构成及计算,小计算题,进口设备抵岸价,=,货价,+,国际运费,+,运输保险费,+,银行财务费,+,外贸手续费,+,关税,+,增值税,+,消费税,+,车辆购者附加费,货价,：一般指装运港船上交货价（,FOB,）。,国际运费,(,海、陆、空,) =,原币货价（,FOB,）,运费率,=,运量,单位运价,运输保险费,= ,原币货价（,FOB,）,+,国外运费,/,（,1-,保险费率）,保险费率,银行财务费,：指,中国银行手续费,。,银行财务费,=,人民币货价（,FOB,）,银行财务费率,外贸手续费,：,一般取,1.5%,，,外贸手续费,=,（,FOB+,国际运费,+,运输保险费）,外贸手续费率,工程建设其他费,固定资产其他费用,建设管理费,建设用地费,可行性研究费,研究试验费 等,13,项内容,形成无形资产费用,费用内容包括：,P99,形成其他资产费用（递延资产）,包括内容见,P99,*预备费、*建设期贷款利息,预备费,包括,基本预备费,价差预备费,第五章 建设工程造价的计价方法和依据,第一节 建设工程造价的计价方法,工程造价计价的基本方法,从工程费用计算角度分析，工程造价计价的顺序,:,分部分项工程单价,单位工程造价,单项工程造价,建设项目总造价,基本计算式：,工程造价,=(,工程量,单位价格,),工程定额计价法,第一阶段：,收集资料,第二阶段：,熟悉图纸和现场,第三阶段,：,计算工程量,。,有条件的尽量分层、分段、分部位计算，再将同类项加以合并，编制工程量汇总表,第四阶段：,套定额单价,。注意分项工程名称、规格和计算单位的一致性，定额换算，可补充定额编制,第五阶段：,编制工料分析表,。,第六阶段：,费用计算,。,工程实物量,直接工程费,直接费、间接费、利润及税金,工程造价,单位工程造价,=,分部分项工程费,+,措施项目费,+,其他项目费,+,规费,+,税金,单项工程造价,=,单位工程造价,建设项目总造价,= ,单项工程造价,第二节工程造价计价依据的分类,工程,计价依据体系,表,5-1,工程计价依据体系一览表,工程造价计价依据的分类,造价计价依据满足的要求：,共,4,条,按用途分,共七大类,18,小类,按使用对象分,记住第一类,P109,工程建设定额的,分类,工程建设定额的概念,定额,额度，数量标准,指国家颁发的用于规定,完成某一建筑产品所需消耗的人力、物力和财力的数量标准,。,工程建设定额的分类,按定额反映的生产要素消耗内容分类：,劳动定额、材料消耗定额、机械台班消耗定额。,按定额的不同用途分类：,施工定额、预算定额、概算定额、概算指标、投资估算指标。,施工定额,既是企业投标报价的依据，也是企业控制施工成本的基础。,按定额编制单位和执行范围分类：,全国统一定额、地区统一定额、行业定额、企业定额、补充定额,按投资的费用性质分类：,建筑工程,定额、设备安装工程定额、建筑安装工程费用定额、工程建设其他费用定额。,第三节 预算定额、概算定额和估算指标,预算定额,是,建筑工程预算定额和安装工程预算定额的总称,。,是计算和确定,一个规定计量单位的分项工程或结构构件,的人工、材料和施工机械台班的数量标准。,预算定额的作用,是编制施工图预算、确定工程造价的依据；,是建筑安装工程在工程招投标中确定标底和标价的依据；,是建设单位拨付工程价款、建设资金和编制竣工结算的依据；,是施工企业编制施工计划，确定劳动力、材料、机械台班需要量计划和统计完成工程量的依据；,是施工企业实施经济核算制、考核工程成本的参考依据；,是对设计方案和施工方案进行技术经济评价的依据；,是编制概算定额的基础。,编制原则,社会平均水平原则,在正常施工条件下，以平均劳动强度、平均技术熟练程度，在平均的技术装备条件下，完成单位合格产品所需的劳动消耗量就是预算定额的消耗量水平。,简明适用原则,预算定额的编制依据 共,6,条,见教材,P113,预算定额的编制步骤,准备工作阶段,编制初稿阶段,修改和审查计价定额阶段,预算定额各消耗量指标的确定,预算定额计量单位的确定 在预算定额项目中，常采用所取单位的,10,倍、,100,倍等倍数的计量单位来编制预算定额。,预算定额消耗量指标的确定 见教材,P114,概算定额,又称,扩大结构定额,，规定了完成,单位扩大分项工程或结构构件,所必须消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。,如挖土只一个项目，不再划分几类土,概算定额的主要作用,是扩大初步设计阶段编制设计概算和技术设计阶段编制修正概算的依据；,是对设计项目进行技术经济分析和比较的基础资料之一；,是编制建设项目主要材料计划的参考依据；,是编制概算指标的依据；,是编制概算阶段招标标底和投标报价的依据。,概算定额的编制依据,现行的预算定额；,选择的典型工程施工图和其他有关资料；,人工工资标准、材料预算价格和机械台班预算价格；,概算指标,以整个建筑物或构筑物为对象，以“,m2”,、“,m3”,或“座”等为计量单位，规定了人工、材料、机械台班的消耗指标的一种标准。,概算指标的主要作用,是基本建设管理部门编制投资估算和编制基本建设计划、估算主要材料用量计划的依据；,是设计单位编制初步设计概算、选择设计方案的依据；,是考核基本建设投资效果的依据。,概算指标的主要内容和形式,工程概况。包括建筑面积、建筑层数、建筑地点、时间、工程个部位的结构及做法等；,工程造价及费用组成；,每平方米建筑面积的工程量指标；,每平方米建筑面积的工料消耗指标。,投资估算指标,是编制项目建议书，可行性研究报告等前期工作阶段投资估算的依据，也可以作为编制固定资产长远规划投资额的参考。,投资估算指标的内容：,建设项目综合指标,单项工程指标,第四节 人工、材料、机械台班消耗量定额,人工、材料、机械台班消耗量以劳动定额、材料消耗量定额、机械台班消耗量定额的形式来表现，它是工程计价,最基础,的定额，是地方和行业部门编制预算定额的基础，也是个别企业依据其自身的消耗水平编制企业定额的基础。,劳动定额,是确定工程建设定额人工消耗量的主要依据。,分类：时间定额,、,产量定额,。两者互为倒数,工作时间,：指工作班的延续时间。,建筑安装企业工作班的延续时间为,8,小时,/,工日。分,工人工作时间和机械工作时间,。,工人工作时间,：分定额时间和非定额时间,定额时间,包括：,准备与结束工作时间,基本工作时间：与产品生产直接有关的工作时间，一般与工作量的大小成正比；,辅助工作时间：指为保证基本工作顺利完成而与技术操作无直接关系的辅助性工作时间；,休息时间：,不可避免的中断时间,非定额时间,：包括,多余和偶然工作时间,、,施工本身造成的停工时间,、,违反劳动纪律的损失时间,例：已知砌砖基础基本工作时间为,390min,，准备与结束时间为,19.5min,，休息时间为,11.7min,，不可避免的中断时间为,7.8min,，,损失时间为,78min,，共砌砖,1000,块。并已知,520,块,/m,3,。试确定砌砖的,时间定额和产量定额。,定额时间,基本工作时间,辅助工作时间,不可避免中断时间,准备与结束工作时间,休息时间,解：,1.,求定额时间,定额时间,=(390+19.5+11.7+7.8)(860)0.89,工日,2.,计算,1000,块砖的体积,：,1000520=1.92 m,3,3.,求时间定额,时间定额,=,消耗总工日数,产量数,=0.891.92 (,工日,/m,3,)0.46,工日,/m,3,4.,求产量定额,产量定额,=1,时间定额