(精品)7国际贸易条约与协定

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,10/23/2012,#,国际贸易条约与协定,讲师：童冠群,1,产生,李嘉图发表比较优势理论以后，在许多国家的政策制定和实施上发挥了重要作用,英国,1846,年首先主动废除了保护主义色彩浓厚的,谷物法,，并与传统的贸易竞争对手法国谈判，互相减少进口关税,在英国的带领下，欧洲许多国家开始纷纷进行双边贸易谈判，大幅度削减关税，实施比较自由的贸易政策,但是贸易摩擦时有存在，,19,世纪末到二战期间，贸易保护主义抬头，贸易自由化的进程受阻。贸易摩擦非常激烈。有学者甚至认为贸易摩擦是二战的起因之一。,为解决贸易摩擦问题，产生了各类国际贸易条约与约定。,2,含义,主权国家为了确立他们之间经济贸易关系以及为了实现这一关系所应遵循的一般原则和所需采取的具体措施而缔结的书面协议,贸易条约：国际条约中的一种契约性条约，又称“商约”。泛指国家间在经济贸易关系方面规定相互权利义务的各种书面协议的总称。,贸易协定：缔约国为调整贸易关系而达成的书面协议。,3,特性,一般特性,国家是主体,以国际法为准,主体之间的相关性,以书面形式表达,独有特性：在没有正式建立外交关系的国家之间，不能签订政治性条约，但可签订双边贸易条约和协定,如中国与埃及，,1955,年贸易协定,作为为外交关系的建立创造有利的先行条件,与国内政策的约束关系,是一个国家实现贸易政策的重要措施之一,与其他国内贸易政策措施之间有着密切的联系和相互配合作用,4,结构,序言,缔约双方发展经济贸易关系的愿望,缔结条约或协定时所遵循的原则,缔约国的名称，全权代表的姓名和权限,正文,以条文的形式规定双方的权利和义务,约尾,有效期，批准，生效的程序，文字，签字日期，地点及代表签字等,5,适用的法律条款,最惠国,(most-favoured-nation),待遇原则,缔约国一方现在和将来给予任何第三国的一切特权，优惠和豁免，也同样给予对方,是国家平等原则在经贸关系上的具体适用,主要作用在于，使该国出口的商品在外国市场上获得与任何第三国同等的竞争条件，使其企业或船舶在外国享有不受歧视的地位,特征：相互给予；平等；自动适用；包括缔约日前后制定的、有效期之内的所有优惠，特惠和豁免；若无特殊规定，只适用于经济和贸易,无条件的和有条件的,适用范围：关税率，各种附加税及海关手续；航行；铁路运输及过境；自然人和法人的法律地位；特有所有权；进口配额制度；许可证制度；外汇管制,限制与例外：贸易条约规定的一些理由（保护国家安全，公共卫生，动植物等等）；贸易条约规定的一些例外（边境贸易，关税同盟；沿海贸易和内河航行；多边国际条约中的义务；等等）,6,适用的法律条款,国民待遇,(national-treatment),原则,一个国家对外国自然人或法人在某些事项上（如在民事权利方面）给予不低于本国自然人或法人的待遇,适用于外国自然人从事商业，外国天然物产和制造品所应缴纳的国内捐税；利用铁路运输和转口过境的条件；船舶在港口的待遇及知识产权等,7,类别,双边,通商航海条约：内容广泛，全面规定缔约国双方之间经济贸易关系的条约。涉及缔约国之间经济和贸易关系上一切可能发生的问题。,以国家元首名义签订,按缔约国的法律程序完成批准手续,有效期长,贸易协定：就两国之间经济贸易关系中的具体规定而缔结的一种书面协议。,比较具体，具有可操作性。,只须经签字国的行政首脑或其代表签署即可生效,有效期短,贸易协定书：对已签订的双边条约或协定中某个具体问题作出补充，解释修订而达成的书面协议,其他：支付协定，关税协定，政府间大量商品供应和购买协定，贷款协定,多边,8,多边贸易条约和协定,二战接近尾声时，主要工业国家意识到，国家间双边贸易谈判无法产生有约束力的市场开放协定,多边贸易条约和协定是两个以上国家或单独关税区签订的贸易条约和贸易协定。,典型如：,国际商品协定,关税与贸易总协定,9,国际商品协定,某些初级产品的主要出口国和进口国之间为了稳定该项产品的经济收益，保证供销稳定和促使其发展等目的所缔结的政府间的多边书面文件,产生：二战以前的小麦协定（,1933,年），糖协定（,1937,年）,发展：二战以后，殖民体系瓦解，发展中国家独立，为了稳定初级产品的经济收益，发展中国家作为主要初级产品出口国，与发达国家签订了更多的国际商品协定。如：国际可可协定，国际咖啡协定，国际黄麻和黄麻产品协定，国际天然橡胶协会，国际橄榄油、食用橄榄油协定，国际热带木材协定，国际糖协定，国际谷物协定等,10,国际商品协定的类别,带有经济条款的国际商品协定,目标：稳定市场，价格和出口收益,国际可可协定：出口方必须采用新的生产政策，制定每年的全球产量指标；作出世界可可生产和消费的年度预测，作为出口方执行和调节生产计划的依据,国际天然橡胶协会：由协定参加成员提供实物和现金，来干预和稳定世界天然橡胶市场的价格（高抛低收）；通过研究与开发来提高天然橡胶的竞争力,11,国际商品协定的类别,国际商品管理协定,目标：确保国际合作，提供国际咨询论坛，促进研究；鼓励和增加商品的消费，但也考虑价格的稳定,包括：国际咖啡协定，国际糖协定，国际谷物协定,主要职能：收集、交换和发布协定货物的生产、价格、进出口、分销和消费的统计信息；培育、加工和利用协定货物的技术信息交流；建立指标价格制度，公布每日综合指标价格,国际商品发展协定,目标：在生产者和消费者之间提供一个合作和咨询的机构；在诸如开发，贸易扩展，市场促销，降低成本和提供市场信息方面，缔约国进行合作和交流信息，也包括对环境的考虑,包括：国际黄麻和黄麻产品协定，国际橄榄油、食用橄榄油协定，国际热带木材协定,12,国际商品协定：商品综合方案,由于各种商品协定目标不同，为了维护发展中国家出口初级产品的共同利益，,1976,年，联合国贸易与发展会议通过了商品综合方案。,主要内容：,建立多种商品的国际储存：,以稳定价格和保证正常的生产和供应。,商品选择标准：对发展中国家具有重要利害关系；便于储存,建立国际储存的共同基金：用于资助国际初级产品的缓冲存货以改善初级产品市场，提高初级产品的长期竞争力。,商品贸易的多边承诺：为稳定初级产品的供应，参加商品综合方案的各国政府对在特定时间内各自出口和进口某种初级产品的数量作出承诺。,扩大和改进商品贸易的补偿性资金供应。,扩展初级产品的加工和出口多样化：要求发达国家降低或取消对来自发展中国家初级产品的加工产品的进口关税和非关税壁垒，并采取措施促进贸易。,13,1947,年关税与贸易总协定,(GATT),关税与贸易总协定,General Agreement on Tariff and Trade (GATT),，,1947,年,10,月,30,日由,23,个国家政府缔结的旨在降低关税，减少贸易壁垒的有关关税和贸易政策的多边国际贸易协定,产生背景：二战结束前，美，英两国为了保持或增强他们在战后国际贸易和金融中的地位，各自提出了有关进行国际经济合作的方案。,1946,年，按照美国的建议，联合国经济及社会理事会召开联合国贸易与就业会议,1947,年,4-10,月筹委会在日内瓦召开第二次会议。美国邀请了,23,个与会国进行了减让关税的多边谈判，签定了,关税与贸易总协定,1995,年前，,GATT,一直以临时适用的多边贸易协定形式存在。到,1994,年底，共有,124,个缔约方,1995,年世界贸易组织建立后，,1947,年关税与贸易总协定转换为,1994,年关税与贸易总协定,14,GATT,内容和原则,宗旨：“提高生活水平，保证充分就业，保障实际收入和有效需求的巨大持续增长，扩大世界资源的充分利用以及发展商品的生产与交换”,实现途径：各缔约方“达成互惠互利协议，导致大幅度地削减关税和其他贸易障碍，取消国际贸易中的歧视待遇”,基本原则：,非歧视原则（,non-discrimination),：最惠国待遇和国民待遇,以关税作为保护国内产业的原则,：关税保护透明度高，便于缔约国之间进行减让谈判；不应采取行政手段,贸易壁垒递减原则,：约束后的关税不应发生回升现象,公平竞争原则,：反对不公平贸易包括倾销和出口补贴,15,GATT,例外条款,主要例外条款,对禁止数量限制的例外：允许缔约方在其国际收支平衡发生困难时实行数量限制，但不能超过必要的限度,保障条款：允许缔约方在其某一产业受到进口骤增的冲击造成严重损害（如严重开工不足，工人失业，企业亏损等）情况下实行,临时,性进口限制或提高关税。,区域性贸易安排：允许缔约方在满足一定的严格标准的情况下，以关税同盟或自由贸易区的形式建立区域贸易集团。对集团内成员间相互给予的贸易优惠可不给予集团外的国家，但对外的政策与措施不能高于集团建立以前的水平。,对发展中国家的特殊待遇：发达国家承诺，对发展中国家成员作出的贸易减让不期望得到对方的回报；普惠制待遇；相互关税减让可不给予发达国家,安全例外：可为了维护国家安全和社会公德而禁止火药，武器，毒品和淫秽出版物等进口。,16,GATT,的缺陷,作为等待世界贸易组织获批期间的临时性的协议,职责不清，成功与否完全取决于参与国家的善意和承诺,没有足够的财政预算，不像世界银行和国际货币基金组织那样有众多的员工,产生时国际间的贸易主要以有形的货物为主，因此没有涵盖服务类，也没有涉及知识产权的问题。,未涉及政府采购和民用航空,纺织品和农产品在美国和欧洲国家的强烈要求下被作为特殊产品贸易，允许进口配额,17,GATT,的活动及作用,主要活动是组织缔约方进行多边贸易谈判,从,1947,年到,1994,年，共组织了八轮谈判,在谈判中，成员国从,23,个增加到,124,个,关税不断减让，受惠贸易额不断扩大,在第七轮东京回合谈判中，除去关税减让，还达成了一系列的非关税措施,第八轮乌拉圭回合谈判为人类历史上规模最大的一次谈判,涉及除关税以外的非关税贸易壁垒，知识产权问题，服务类贸易开放等,签署了,服务类贸易总协定,（,GATS,），,与贸易有关的知识产权协定,（,TRIPS,），,卫生和植物卫生措施协定,(SPS),，,与贸易有关的投资措施协定,(TRIMS),等,废除了,多种纤维协议,；,农业协定,要求转换农产品的进口配额为关税，削减补贴,建立世界贸易组织马拉喀什协定,达成了世贸组织的诞生,促进了成员国的贸易自由化，对二战以后世界经济的恢复和发展作出了贡献,18,19,谈判回合,时间,成员国（个）,关税减让幅度（,%,）,影响贸易额（亿美元）,日内瓦回合,1947,年,23,35,100,安纳西回合,1949,年,33,35,-,托奎回合,1950,年,-1951,年,39,26,-,日内瓦回合,1956,年,28,15,25,狄龙回合,1960,年,-1962,年,45,20,45,肯尼迪回合,1964,年,-1967,年,54,35,400,东京回合,1973,年,-1979,年,102,33,3000,乌拉圭回合,1986,年,-1994,年,103/117/124,37/24,10000,20,中国与关贸总协定,1947,年,10,月,30,日，中国政府签署了联合国贸易与就业大会的最后文件，该大会创建了关贸总协定。,1948,年,4,月,21,日，中国政府签署关贸总协定,临时适用议定书,，并从,1948,年,5,月,21,日正式成为关贸总协定缔约方。,1950,年,3,月,6,日，台湾当局由其,“,联合国常驻代表,”,以,“,中华民国,”,的名义照会联合国秘书长，决定退出关贸总协定。,1965,年,1,月,21,日，台湾当局提出观察总协定缔约国大会的申请，同年,3,月第,22,届缔约国大会接受台湾当局派观察员列席缔约国大会。,21,1971,年,11,月,16,日，第,27,届缔约国大会根据联合国大会,1971,年,10,月,25,日通过的,2758,号决议，决定取消台湾当局的缔约国大会的观察员资格。,1982,年,11,月，中国政府获得观察员身份并首次派团列席关贸总协定第,36,届缔约国大会。从而能够出席缔约方的年度会议。,1982,年,12,月,31,日，国务院批准中国申请参加关贸总协定的报告。,1986,年,4,月,23,日，香港以单独关税地区成为关税总协定缔约方。,1986,年,7,月,10,日，中国驻日内瓦代表团大使钱嘉东代表中国政府正式提出申请，恢复中国在关贸总协定中的缔约方地位。,22,1987,年,10,月,22,日，关贸总协定中国工作组第一次会议在日内瓦举行，确定工作日程。,1989,年,4,月,18,日至,19,日，关贸总协定中国工作组第,7,次会议在日内瓦举行，完成了对中国外贸制度的评估。,1989,年,5,月,24,日至,28,日，中美第,5,轮复关问题双边磋商在北京举行，磋商取得实质性进展，复关谈判有望在,1989,年底结束。,1989,年,12,月,12,日至,14,日，关贸总协定中国工作组第,8,次会议在日内瓦举行，事实上重新开始审议中国的外贸制度。,1990,年,1,月,1,日，台湾当局以,“,台、澎、金、马单独关税地区,”,名义申请加入关贸总协定。,23,1991,年,1,月,11,日，中国驻日内瓦代表团大使范国祥向关贸总协定总干事邓克尔递交中国政府关于澳门在关贸总协定缔约方地位的声明。澳门成为关贸总协定缔约方。,1991,年,10,月，中国总理李鹏致函关贸总协定各缔约方首脑和关贸总协定总干事，阐明中国复关问题的立场，强调当务之急是立即举行工作会议，开始议定书实质性谈判，在与中国政府协商并取得一致前，不得成立台湾工作组。,1992,年,9,月,29,日，关贸总协定理事会主席根据中国与主要缔约方谈判达成的谅解，就处理台湾加入关贸总协定的问题发表声明。声明基本反映中国政府关于处理台湾入关问题的三项原则。,1992,年,10,月,10,日，中美达成,市场准入备忘录,，美国承诺,“,坚定地支持中国取得关贸总协定缔约方地位,”,。,24,1994,年,4,月,12,日至,15,日，关贸总协定部长级会议在摩洛哥的马拉喀什举行，乌拉圭回合谈判结束，与会各方签署,乌拉圭回合谈判结果最后文件,和,建立世界贸易组织协议,。中国代表团参会并签署,最后文件,。,1994,年,8,月底，中国提出改进后的农产品、非农产品和服务贸易减让表。作为解决复关问题的一揽子方案，并从,9,月至,10,月派出以海关总署关税司司长吴家煌为团长的市场准入代表团在日内瓦与缔约方进行了,50,多天的谈判。,1994,年,11,月,28,日，外经贸部部长助理龙永图会见关贸总协定总干事萨瑟兰。与此同时，中国驻美国、欧共体和日本大使分别约见驻在国高级官员，通报中国政府关于复关谈判最后时限的决定。,1994,年,11,月,28,日至,12,月,19,日，龙永图率中国代表团在日内瓦就市场准入和议定书与缔约方进行谈判，谈判未能达成协议。,25,1994,年,10,月,20,日，关贸总协定中国工作组第,19,次工作会议在日内瓦举行。中国政府代表团团长、外经贸部副部长谷永江在会上严厉谴责少数缔约方漫天要价，无理阻挠，致使复关谈判未能达成协议。,1995,年,3,月,11,日至,13,日，美国贸易代表坎特访华，与外经贸部部长吴仪就复关问题达成,8,点协议，同意在灵活务实的基础上进行中国,“,入世,”,的谈判，并同意在乌拉圭回合协议基础上实事求是地解决中国发展中国家地位的问题。,1995,年,5,月,7,日至,19,日，应关贸中国工作组主席吉拉德邀请，外经贸部部长助理龙永图率中国代表团赴日内瓦与缔约方就中国复关进行非正式双边磋商。此次磋商被西方媒体称为,“,试水,”,谈判。,1995,年,6,月,3,日，中国成为世贸组织观察员。,(,待续）,