k昆明市地下综合管廊建设管理实践课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,昆明市,地下综合管廊建设管理实践,工作交流汇报,k昆明市地下综合管廊建设管理实践课件,1,目 录,昆明地下综合管廊建设基本情况,1,昆明地下综合管廊建设基本情况,2,昆明地下综合管廊建设基本情况,3,昆明地下综合管廊建设基本情况,4,昆明地下综合管廊建设基本,情况,昆明地下综合管廊,规划,昆明地下综合管廊法规,制度建设,企业投资,建设运营管理,目 录昆明地下综合管廊建设基本情况1昆明地下综合管廊建设基本,2,机构设置情况,(,单位基本情况,),2007,年,10,人,2010,年,12,人,2015,年,9,月,21,人,昆明市城市地下管线探测办公室,昆明市城市地下管线探测,管理,办公室,昆明市城市,地下空间规划,管理办公室,机构设置情况(单位基本情况)昆明市城市地下管线探测办公室,3,工作职责,1.,贯彻落实国家地下空间和管线在规划方面的法律、法规和方针、政策；,参与我市地下空间和管线管理的办法、制度、政策制定的研究。,2.,协助规划行政管理部门制定和完善昆明市地下空间和管线规划的编制办法、技术标准、地下空间和管线规划设计的技术导则、规划管理规定等工作。,3.,依据规划行政管理部门的安排，组织开展城市地下空间和地下管线的专项规划编制，统筹协调各类专项规划涉及地下空间的内容，参与地下空间控制性详细规划的技术审查。,4.,参与城市地下管线工程的同步规划、设计和实施的统筹协调工作。,工作职责1.贯彻落实国家地下空间和管线在规划方面的法律、法规,4,工作职责,5.,按照规划行政管理部门的安排，承担昆明城市地下空间及地下管线工程项目批后管理的技术工作，并核发地下空间及地下管线信息入库意见。,6.,组织开展地下空间和地下管线普查；,负责地下空间和管线规划、审批、竣工等数据的集中统一管理；,负责建设和维护地下空间和管线综合信息及管理平台；,负责城市地下空间和管线信息资源库的动态更新、维护和共享。,7.,开展与城市地下空间和管线相关的技术咨询、设计、探测等服务；,开展地下空间和地下管线规划相关基础性研究工作。,8.,完成上级交办的其他工作。,工作职责5.按照规划行政管理部门的安排，承担昆明城市地下空间,5,（一）负责行政、党务、工会、对外宣传工作。,（二）负责人事、财务、档案、固定资产等行政工作。,（三）负责车辆、安全、办公楼等后勤管理工作。,综合科,（一）参与城市地下空间和管线管理的办法、制度、政策制定的研究。,（二）开展地下空间和管线规划的编制办法、技术标准、地下空间和管线规划设计的技术导则、规划管理规定等研究。,（三）组织开展城市地下空间和地下管线的专项规划编制，统筹协调各类专项规划涉及地下空间的内容，参与地下空间控制性详细规划的技术审查。,（四）参与城市地下管线工程的同步规划、设计和实施的统筹协调工作。,规划科,（一）承担工程项目的技术和质量管理。,（二）质量体系的运行与管理。,（三）核发地下空间及地下管线信息入库意见。,（四）负责建设、维护地下空间和管线综合信息管理平台。,（五）负责城市地下空间和管线信息资源库的动态更新、维护和共享。,信息科,（一）负责对外服务窗口的管理工作。,（二）负责对外开展城市地下空间和管线相关的技术咨询、设计、探测等服务。,咨询科,（一）负责行政、党务、工会、对外宣传工作。综合科（一）参与城,6,项目实施概况,昆明市主城区市政综合地下管线普查,昆明市主城区小区庭院排水管线普查,昆明市主城区城市照明管线普查,昆明市重点区域地下空间普查（二环路内,）,昆明城市地下空间开发利用专项,规划（,2014-2020,）,昆明市地下管线信息管理,系统,昆明市地下管线三维规划审批系统,昆明市,市政与地下管线（空间）公开信息发布,平台,昆明市主城区地下空间普查,昆明市,地下空间（管线）规划开发承载力,评价,昆明市地下空间信息共享平台建设,工程项目,系统建设,正在实施,项目实施概况昆明市主城区市政综合地下管线普查 工程项目系统,7,一、昆明,地下综合管廊建设基本情况,2003,年,昆明市委市政府决定在彩云路、广福路启动综合管廊建设,道路,长度,断面形式,运营单位,建设年代,投资金额,彩云路,综合管廊,23,公里,现浇钢筋混凝土单孔矩形箱涵形式,4.2m3.1m,昆明,城市,管网设施综合开发有限公司,2003,年开工,2005,年建成,4.27,亿元,广福路,综合管廊,16,公里,现浇钢筋混凝土单孔矩形箱涵形式,5.3m2.6m,昆明,城市,管网设施综合开发有限公司,2006,年开工,2007,年建成,4.78,亿元,沣源路,综合管廊,7,公里,4.2m3.1m,昆明,城市,管网设施综合开发有限公司,2009,年开工,2010,年建成,2.5,亿元,飞虎大道,南段,综合管廊,3.4,公里建成（南段）,总长,7.62,公里,两仓式综合管沟,5.3m,*,4.8,南端已完成初验,2014,年开工,2015,年建成,3.2,亿,PPP,模式,一、昆明地下综合管廊建设基本情况2003年昆明市委市政府决定,8,彩云路,彩云路,9,广福路,广福路,10,沣源路,沣源路,11,飞虎大道（南段）,设计,路宽,80,米,双向,12,车道,人行道外,侧绿化,带宽,10,米,飞虎大道（南段）设计路宽80米,12,二、昆明,地下综合管廊规划情况,综合管廊合计里程,约,116,公里,其中规划,约,70,公里,现已投入运营综合,管廊达,49.4,公里。,飞虎大道南,段,彩云路,广福路,沣源,路,春城,路延长线,飞虎大道北段,204,号路,古滇路,星耀路,二环南路,主,1,路,昆武高速入城地面段,昆明,市中心城区综合管线专项,规划（,2014-2020,）,二、昆明地下综合管廊规划情况综合管廊合计里程 约116 公里,13,三、昆明地下,综合管廊法规制度,情况,云南省人民政府,关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见,昆明市,人民政府,关于,加快推进全市城市地下综合管廊建设的实施,意见,昆明市,城市地下综合管廊投资建设管理暂行,办法,三、昆明地下综合管廊法规制度情况云南省人民政府昆明市人民政府,14,意见要求充分,认识城市地下综合管廊建设的重要,意义：,1,、昆明市,人民政府,关于加快城市地下综合管廊建设的实施,意见,一,、意义,经济社会发展的必然产物,提高城镇化水平、适应现代化城市发展的客观要求,建立完善高效的市政公用体系和改善人居环境的重要内容,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见一、,15,1,、昆明市,人民政府,关于加快城市地下综合管廊建设的实施,意见,1.,指导思想,履行政府职能,总体思路,借鉴经验 积极探索,2.,基本原则,因地制宜，统筹,协调,统一规划，分步,实施,政府主导，社会参与,3.,目标任务,至,2020,年建成并投入运营的地下管廊达,70,公里以上,二,、总体要求,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见1.,16,1,、昆明市,人民政府,关于加快城市地下综合管廊建设的实施,意见,三,、,工作重点,1.,科学编制地下综合管廊建设规划和建设计划,依据,原则,符合总体规划 衔接,2.,严格执行技术规范要求,GB50838-2015,制定,办法,确保管线独立维护,安全运行,3.,加快推进地下综合管廊建设,制定计划,合理确定建设区域,架空,线入地,4.,加强过程管理,遵循程序,落实许可、审查、监管、竣工及档案移交等制度,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见三、,17,1,、昆明市,人民政府,关于加快城市地下综合管廊建设的实施,意见,四,、,保障措施,1.,加强组织领导,建立协调机制,合力推进,2.,加大政府投入,统筹安排资金,确保资金投入,纳入政府采购,3.,创新发展模式,PPP,模式,特许经营,投资补助,贷款贴息,4.,拓宽融资渠道,政策信贷资金,专项金融基金债券,发行企业债券和收益票据,7.,实行有偿使用,发改价格,【2015】2754,号,建立健全有偿使用制度,6.,强化管廊日常管护,明确权利和义务,完善管理制度,确保管线安全运行,5.,明确入廊要求,管廊区域管线必须入廊,逐步迁移既有管线,燃气符合规范要求纳入管廊,1、昆明市人民政府关于加快城市地下综合管廊建设的实施意见四、,18,2,、昆明市,城市地下综合管廊投资建设管理暂行,办法,第一,章总 则,第二,章,基本原则,第三章,规划建设,与投资,管理,第四章,管廊,运营,和,管理,第五章法律责任,第六章附 则,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法第一章总 则,19,2,、昆明市,城市地下综合管廊投资建设管理暂行,办法,总则及基本原则,规划引领，统筹建设,（一）规划红线,50,米（含,50,米）以上的新（改、扩）建城,市主干道；,（二）规划红线,50,米以下，有两类以上城市管线具有入廊需,求的新（改、扩）建城市主、次干道；,（三）管廊专项规划确定的城市道路。,政府主导，创新机制,坚持,政府主导，民生优先，发挥市场作用，完善价格形成、调整和补偿机制,。,鼓励,社会资本通过采用,PPP,、,BOT,等投资建设模式，参与管廊建设和运营管理,；,或以其他方式,加强领导，落实责任,住建,部门（主管部门）,规划部门,发改部门,工业和信息化部门,水务部门,公安部门,消防部门,城市综合执法部门,其他有关行政管理部门,同时,协调,燃气,管线按需求进入管廊,；,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法总则及基本原则,20,市,规划部门应当依据城市总体规划会同有关,行政管理,部门组织编制本市管廊专项规划。管廊专项规划经市规划,部门综合,协调，按规定程序报市人民政府批准实施。每五年应,结合昆明,城市发展总体规划，对管廊专项规划进行修编。,市,住建部门负责依据国家相关技术规范，结合,城市发展,情况，依法制定和完善地下综合管廊建设和抗震防灾等,方面的,标准规范。市规划部门负责审查管廊各类管线接入、引出,支线的,设计要求，满足抗震、综合防灾等需要。,管廊,依据市场化运作的模式投资、建设、运营,，由,市政府或特许经营权注入的市级国有投融资平台公司以,特许经营,权的方式授予，特许经营期限不超过,30,年。鼓励国有企业、,管线,单位、社会资本以各种合作方式参与管廊的投资、建设、,运营管理。,已,建设管廊的区域，原则上各类管线必须全部入管廊，除有以下情况外：,（,一）雨污水等考虑重力流设计实施的管线，因受高程影响无法纳入管廊的；,（,二）管廊与外部用户的连接管线。,2,、昆明市,城市地下综合管廊投资建设管理暂行,办法,规划建设与投资管理,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法规划建设与投资,21,2,、昆明市,城市地下综合管廊投资建设管理暂行,办法,管廊,运营,和,管理,综合管廊实行有偿使用制度,特许经营,单位负责向各管线单位提供进入管廊使用及管廊日常维护管理服务，并收取管廊使用费和管廊日常维护管理费,。,综合,管廊使用费由,基本建设成本、项目财务成本、投资回报,三部分组成,。,明确,了特许经营单位和管线单位应当履行的义务，制定了管廊内管线故障紧急抢险机制，对可能危害管廊安全的活动必须制定施工安全保护方案，采取安全保护措施，确保管廊内管线安全运行。,2、昆明市城市地下综合管廊投资建设管理暂行办法管廊运营和管理,22,2,、昆明市,城市地下综合管廊投资建设管理暂行,办法,管廊运营单位履行,的义务,（,一）保持管廊内的整洁和通风良好；,（二）建立健全维护管理制度，搞好安全监控和巡查等安全保障；,（三）统筹安排管线单位日常维护管理，配合和协助管线单位的巡查、养护和维修；,（四）负责管廊内共用设施设备养护和维修，建立工程维修档案，保证设施设备正常运转；,（五）组织制定管廊应急防灾综合预案和有针对性的专项应急预案、现场处置方案，并定期组织演练，管廊内发生险情时，应当采取紧急措施并及时通知管线单位进行抢修；,（六）管廊维护管理实行年度公示制度，对费用实行专户