职业安全与健康(2)

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,职业安全与健康,一、我国职业健康的现状,二、职业健康概述,三、有关法律法规及其监督检查沿革,四、职业健康监督检查实务,五、我国职业健康面临的挑战及发展趋势,一、我国职业健康现状,总体上，我国职业健康工作的整体水平明显提高，表现在：,法律、法规、标准体系,职业卫生技术服务机构,职业健康监管队伍,防治措施,（一）职业危害分布广，接触的人群多，职业病发病居高不下,2007,年末全国就业劳动力人口近,7.7,亿，暴露于各种职业危害因素者超过,2,亿。广泛分布在工业、农业、第三产业等,30,多个等,30,多个行业。,职业危害接触人数、分布领域都在世界上居首位。,但职业危害依然十分严重，主要表现在：,发病率高,每年发病均在,1,万以上，,2008,年，全国,30,个省、自治区、直辖市（不包括西藏自治区）和新疆生产建设兵团职业病共报告新发各类职业病,13744,例。尘肺病新病例占职业病报告总例数的,78.79%,，累积尘肺病例,64,万。,底数不清,职业病监测信息管理系统还不完善,信息不畅、不准，迟报、错报、漏报,体检率、监测率底,技术服务覆盖面窄,ILO,认为中国职业病漏报情况严重，,ILO,推算中国与职业危害相关的事故造成的死亡每年应有,7.36,万人。,四川省每年有,1200,多万人到东南沿海地区或煤炭生产大省打工。据该省卫生部门统计显示，近两年来他们共受理职业病诊断申请,7,万多起。但是，多年来到底有多少人在外打工者受到职业伤害，这个底数也不清楚；上海和江苏两地卫生和安全监管部门分析，在当地具有职业健康危害因素的企业比例约达,30%-50%,。,（二）职业病危害流动性大，危害转移严重,由城市、工业区向农村快速转移,由东部向中西部转移,由经济较发达地区向欠发达地区转移,由大中型企业向中小型企业转移,由国外向国内转移,1993,年泰顺县,496,名职工承包沈阳至本溪高速公路吴家岭隧道的南北段工程，因工作场所无任何防护措施，致使,196,名职工患尘肺（已死亡,10,人），年龄最小的,22,岁,，工龄最短的为,1,个月。,2005,年泰顺县某叶腊石矿,455,名工人体检发现约有,90,名,矽肺病。,（三）群发性职业危害事件时常发生，影响极大,河北白沟导致,6,人死亡的苯中毒事件,2002,年春节河南许昌等地部分到河北省高碑店市箱包生产加工企业打工人员，在回家过春节期间，陆续出现了中毒症状，并有,6,人相继死亡,经国务院调查组调查有,25,人苯中毒。,福建仙游县尘肺病事件,2000,至,2003,年在仙游县各石英加工作坊打工的贵州返乡农民工,89,人中有,46,人被确诊为尘肺病，其中,18,人死亡。经检查，仙游县,63,个石英作坊粉尘含量超标，最严重的竟然超国家规定标准,361,倍,！,佛山一首饰厂近,5000,名工人因尘肺病问题拒绝返回工作岗位与厂方对峙，事发当天当地警方出动数百警力以防止事端扩大,无锡松下电池有限公司,1300,多名工人罢工,广西,1001,农民工在海南金矿打工确诊,225,矽肺病,14,人已死亡,云南,63,农民工在安徽凤阳石英砂厂,确诊,30,矽肺病,张海超“开胸验肺”事件等,（四）传统职业病没有得到有效控制，又出现新的职业危害,尘肺、铅、苯、汞、有机磷农药和三硝基甲苯,毒鼠强中毒、正已烷中毒等,罕见的职业中毒事件,2007,年北京朝阳医院收治来自河北某印刷厂的,7,位职工,症状呼吸困难、胸腔积液和一定程度的肺纤维化，她们主要是进行,PS,版喷涂上色，原料是三无产品，没办法分析出成分，根据检查检查发现工作场所、支气管肺泡灌洗液、胸水和肺活检中均发现直径为,30,纳米的颗粒，提出“纳米疾病”发表在欧洲呼吸病学杂志“引起广泛关注。,案例一：正已烷中毒,2000,年,7,月，广东省东莞市清溪镇的台资制鞋企业（安加鞋厂）,27,名打工妹正已烷中毒（四肢麻木，肌力下降）,案例二：,1,、,2,二氯乙烷中毒,2003,年台州某制鞋企业，二名工人工作,4,个月后，出现头痛、恶心、呕吐、四肢无力、直至神志模糊，逐步加重，,“,中毒性脑病、脑水肿,”,，经治疗无效死亡。,毒鼠强中毒,我国明文规定禁止使用的灭鼠剂有氟乙酰胺、氟乙酸钠、毒鼠强、毒鼠硅及甘氟。近年的调查资料显示，禁用灭鼠剂占了灭鼠剂市场总份额的,2/3,以上！,自,1989,年首次出现毒鼠强中毒以来,时有发生,.,2008,年,10,月,21,日下午，湖北省利川市元堡乡花坪村发生了一起特大毒鼠强中毒事件，造成,10,人死亡，另有,23,人住院抢救，其中最小的受害者只有,12,岁。这一事件再次震惊了全国。,（五）职业危害造成的经济损失巨大,ILO,指出：全球每年因职业病造成的经济损失高达,1.25,万亿美元，约占全球,GDP,的,4%,。,2008,年我国,GDP,为,30.0767,万亿元人民币，如果照此估计，我国每年因职业病造成的经济损失将高达,1.2,万亿元,。,根据有关部门的粗略估算，每年我国因职业病、工伤事故产生的直接经济损失达,1000,亿元，间接经济损失,2000,亿元。职业病所造成的经济,损失严重。,（六）企业可能因职业健康问题面临非关税贸易壁垒,1,、职业安全卫生管理标准化的产生,（,1,）在生产过程 中，导致了环境问题和职业安全卫生问题，因此，,ISO,在制定和发展,ISO9000(,质量管理体系系列标准）和,ISO14000(,环境管理体系系列标准）的过程中，自然提出职业安全卫生管理标准化。,（,2,）全球经济一体化,在关贸总协定乌拉圭回合谈判协议中提出：各国不应由于法规和标准差异而造成非关税贸易壁垒和不公平贸易，应尽量采用国际标准。,在近年的许多经济贸易和劳工安全卫生的国际会议上，欧美等发达国家一再提出这个问题。,在,1993,年东盟与欧盟外长会议上，当时的德国外长金克尔代表欧盟明确提出要把人权、环境保护和劳动条件纳入国际贸易范畴，将劳动者权益和劳动卫生状况与经济问题挂钩，即所谓的“社会条款”。,