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第三单元全面依法治国,第三单元全面依法治国,学习目标,1.结合我国行政诉讼法制定和修改的实践,探究科学立法的内涵,阐明科学立法的重要原则。,2.通过图书馆或网络,查询党的十九大以来我国是如何推进科学立法、民主立法、依法立法,提高立法质量的。,3.阅读教材,查阅相关资料,理解推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治的意义,培养科学精神和法治意识。,第九课全面推进依法治国的基本要求,第一框科学立法,学习目标1.结合我国行政诉讼法制定和修改的实践,探究科学立法,一、科学立法的内涵,1.,内涵,科学立法就是要尊重和体现社会发展的,不断提高法律的,。,2.,要求,(1),体现我国,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民,。,(2),符合,和实际。,(3),必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的,。,客观规律,质量,社会主义国家性质,各项权利,国情,科学化,一、科学立法的内涵客观规律质量社会主义国家性质各项权利国情科,【思考小测】,科学立法的重要标准是什么?,提示:,每项立法都能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。,【思考小测】科学立法的重要标准是什么?,二、推进科学立法,推进科学立法的要求,(1),要做到,在法治的轨道上制定,的规范性文件。,在我国,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据。,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。,依法立法,合法有效,二、推进科学立法依法立法合法有效,【拓展】,依法立法,要坚持立法行为和立法内容的合宪性、合法性;要求立法主体遵守立法权限,不得越权立法;重大立法必须有宪法和上位法依据,不得擅自立法;立法的内容不得与上位法,尤其是宪法相抵触,不得违法立法。,【拓展】,(2),科学立法要充分发扬民主。,坚持,广开言路,集思广益。,要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用,拓宽公民有序参与立法,。,健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。,民主立法,途径,(2)科学立法要充分发扬民主。民主立法途径,(3),科学立法要合理设定权利与义务、权力与,。,应在立法中客观地认识现实生活中的各种利益,并加以合理的确认和保护,做到权利与义务,、相对应。,立法还要科学合理地配置权力与责任,根据国家治理需求,授予国家机关必要的权力,并对其加以制约,明确权力行使不当应承担的法律责任。,责任,相统一,(3)科学立法要合理设定权利与义务、权力与,教师归纳：原因在于商品的价值。,4.收集因为缺乏理想、志向而使人生误入歧途的事例，从反面说明理想信念志向对成就辉煌人生的重要作用。,第三小组：羽绒服在东北卖得火爆，在海南降价也少有人买。说明地域会影响价格。,请阅读教材P62三段镜头的描写，我们讨论几个问题：,板书：2.价值判断与价值选择的主体差异性,多媒体电脑,多媒体课件展示,(2)民主党派成员被选为人大代表，在人大、政府等担任领导职务，直接参加国家和社会事务的管理，但他们不是通过名额分配代表，民主党派在国家机关工作的，不能把民主党派参政视为执政。,从历史上看，中国共产党领导中国人民取得新民主主义革命的胜利，今天的中国共产党正在带领我们做些什么？,送货上门也有很多细节工作要做。那么，王永庆是怎样做的呢？,解析本题以政协委员履职为背景，考查政协的相关知识。正确，政协有民主监督、参政议政的职能，政协委员就如何管理政府预算外资金进行讨论，体现了政协的这一职能。错误，政协委员是人民政协的组成人员，不直接管理国家事务；将这种辩论作为政协委员参与政治协商的基本形式是错误的，排除。因此本题的正确答案是A。,问题探究：造纸厂为什么应该按规定关闭？,（1）发挥市场调节的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求，二者缺一不可，绝不能把它们割裂开来，更不能对立起来。它们都是现代市场经济不可缺少的重要组成部分。,【提醒】,科学立法要求在立法过程中客观地认识现实生活中的各种利益需要,并加以合理的确认和保护。同时,还要考虑享有权利的空间、时间以及应承担的义务,做到权利与义务相统一。,教师归纳：原因在于商品的价值。【提醒】,党的十九大报告提出:“推进科学立法、民主立法、依法立法,以良法促进发展、保障善治。”针对上述内容,某校兴趣小组决定举行一次以“科学立法”为主题的探究活动,请你参与并完成下列任务。,党的十九大报告提出:“推进科学立法、民主立法、依法立,任务一:认识科学立法,材料一,从坚持“小而精”,不搞分章设节、穿靴戴帽,惩处力度和刚性约束丝毫不打折扣的非法客运若干规定,到既回应市民群众关切,规范快递、外卖车辆,又确保法规合法性、权威性不受损害的非机动车管理条例和道路交通安全法实施办法,再到充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益中的主导作用,寻求民意“最大公约数”的机动车停车条例,北京市人大常委会在地方立法中迈出了坚实步伐,贡献了超大城市交通治理的“北京探索”,给首都市民的出行环境带来了很多可喜变化。,任务一:认识科学立法,(1),北京市人大常委会在地方立法过程中坚持了什么原则?,答案,:,科学立法的原则。,(1)北京市人大常委会在地方立法过程中坚持了什么原则?,(2),这一原则在材料中是如何体现的?,答案,:,充分发挥立法机关在表达、平衡、调整社会利益中的主导作用,寻求民意“最大公约数”,表明在立法过程中能够充分发扬民主,坚持民主立法,广开言路,集思广益。坚持“小而精”,但惩处力度和刚性约束丝毫不打折扣;既回应市民群众关切,规范快递、外卖车辆,又确保法规合法性、权威性不受损害。这些立法符合国情和实际,能科学合理地规范国家机关的权力与责任,规范公民、法人和其他组织的权利与义务,使法律符合社会发展的需求。,(2)这一原则在材料中是如何体现的?,任务二:探究民主立法,材料二,人民所想,法之所向,良法善治,才能惠泽苍生。立法的过程,就是一个发扬民主、集思广益、凝聚共识的过程。只有从民意中广泛汲取动力和营养,立出高质量的地方性法规,才能更好地释放全面深化改革的制度性红利,才能更好地为供给侧结构性改革保驾护航,才能更好地在更高起点上实现更高水平的发展。,任务二:探究民主立法,(3),从民主立法方面说明怎样才能立出高质量的地方性法规。,答案,:,要健全立法机关和社会公众沟通机制,开展立法协商,充分发挥社会各界在立法协商中的作用。拓宽公民有序参与立法途径。健全法律法规规章草案公开征求意见和公众意见采纳情况反馈机制,广泛凝聚社会共识。,(3)从民主立法方面说明怎样才能立出高质量的地方性法规。,任务三:理解依法立法,材料三,经过多年不懈的努力,我国已经形成了以宪法为核心,以宪法相关法、行政法、刑法、民法商法、经济法、诉讼与非诉讼程序法等多个法律部门的法律为主干,由法律、法规和规章三个效力层次的法律规范构成的中国特色社会主义法律体系,国家治理实现了有法可依。但是立法依然存在不少问题,突出表现为:一是不同层级、同一层级法律规范之间存在着不一致;二是地方立法、部门立法存在地方保护主义和部门利益主义倾向;三是地方立法机关超越自己的立法权限,行使中央立法机关立法的职权以及较低层级的地方国家机关行使较高国家机关的立法职权。,任务三:理解依法立法,(4),如何从依法立法方面解决材料中出现的问题?,答案,:,宪法和立法法是国家机关制定和修改法律的最基本的法律依据,所有享有立法权的国家机关,都应当按照法定职权、依据法定程序开展立法工作。完善立法备案审查和监督制度,切实开展合宪性审查和合法性审查。,(4)如何从依法立法方面解决材料中出现的问题?,解析本题以政协委员履职为背景，考查政协的相关知识。正确，政协有民主监督、参政议政的职能，政协委员就如何管理政府预算外资金进行讨论，体现了政协的这一职能。错误，政协委员是人民政协的组成人员，不直接管理国家事务；将这种辩论作为政协委员参与政治协商的基本形式是错误的，排除。因此本题的正确答案是A。,问题提示：可以存到银行、农村合作社以及邮局等机构。这样做，一、可以获得收益，二、是比较安全、便利，三、有利于国家的现代化建设，四、因为小张文化水平可能不高，不懂炒股和购买债券和保险等。,可见，贷款利率的调整主要是通过调节贷款量来控制流通中的货币量和社会对投资的需求量。,3文化自觉和文化自信的表现,今年的春节晚会上，周杰伦演唱的歌曲青花瓷以其独特的魅力征服了所有的观众，歌中古筝撩拨，牙板清脆，琵琶淙淙，中国风分外动人，加上周董含糊的哼唱，一种超凡的意境盎然而生,师：总结归纳。对待传统文化的正确的态度是“取其精华，去其糟粕”，予以批判地继承，做到“移风易俗，古为今用”。,储蓄连年迅速增长的原因：经济发展，人们生活水平提高，手中的钱越来越多；储蓄的安全性、流动性是吸引居民，特别是中低收入者存款的主要原因；传统观念坚固以节俭消费为主，投资意识不强。,问题导入 农民小张南下打工一年挣了5万元，但是这些钱暂时不用，放在家里又不安全，对此小张感觉很烦恼。,请谈谈你对中华文化自觉和文化自信的认识。,3、价值规律的内容及表现方式,中国共产党是执政党，在国家机构体系中处于最高地位共产党和各民主党派在组织上独立，在法律地位上平等中国共产党是执政党，这是我国政党制度的根本前提建设中国特色社会主义理论是新时期巩固和发展多党合作的指导思想,“几乎没有哪个国家有如此迅速的发展。中国人是天生的企业家、投资人和冒险家，政治环境的宽松使很多人开始经营自己的生意。中国人不怕冒险如果他们认定能在某件事上赚钱，他们就会去做。”英国独立报发表文章：在20世纪的大部分时间里，中国远远落后于西方国家。现在，随着中国逐渐对外开放，市场逐步壮大。现在看来，最终还是要由中国决定一切。全世界都能感受到中国经济快速扩张带来的影响。国内的发展已经不再是中国企业的惟一目标。,一、全面理解科学立法,1.理念科学:科学立法要尊重和体现社会发展的客观规律。,2.内容科学:科学合理地规范公民、法人和其他组织的权利与义务,科学合理地规范国家机关的权力与责任。,3.方法科学:坚持民主的立法程序,从实际出发,充分发挥各方面力量在立法协商中的作用,探索立法中重大利益调整论证咨询机制、公众意见采纳情况反馈机制等。,解析本题以政协委员履职为背景，考查政协的相关知识。正确,4.抓住提高立法质量这个关键,不断完善立法体制和程序,深入推进科学立法,使每一项立法都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。,5.科学立法的要求,(1)体现我国社会主义国家性质,顺应时代发展要求,推动国家发展进步,保障人民各项权利。,(2)符合国情和实际。,(3)必须遵循法律体系的内在逻辑和立法工作规律,遵循立法程序,注重立法技术,努力实现立法过程的科学化。,4.抓住提高立法质量这个关键,不断完善立法体制和程序,深入推,人们站在不同的立场上，就会有不同的价值观，就会作出不同的价值判断和价值选择。教师可运用下面一个真实的事例加以分析说明。,二.教学重难点：传统文化的特点，对传统文化的辩证认识,当个人利益与人民群众的利益发生冲突时，要自觉站在人民群众的立场上进行选择；当个人的利益与他人利益发生冲突时，要善于从不同角度思考利益，理解和尊重他人的正当选择；当个人利益与社会、集体和他人利益没有冲突时，要把个人、集体、社会三者的统一作为自己选择的标准，两利相权取其重，两弊相衡取其轻。,男子说：“先生，我没有跳槽，而是那12家公司先后倒闭了。”在场的人第三次笑了。一个考生说：“你真是一个地地道道的失败者！”男子也笑了：“不，这不是我的失败，而是那些公司的失败。这些失败积累成我自己的财富。”,教师设疑：劳动生产率与商品的价值量是什么关系呢？一起看下表，并填写表中的空格。,学生回答：手机、汽车、液晶电视、电脑等。,1.识记当代中国发展中国特色社会主义文化的科学内涵及指导思想。,（3）作用的双重性,现场模拟
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