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,单击此处编辑母版文本样式,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,关于城市暴雨内涝灾害的若干问题和对策,住房和城乡建设部城建司 张 悦,2010,年,5,月,1,关于城市暴雨内涝灾害的若干问题和对策住房和城乡建设部城,暴雨频发，城市内涝严重,2,暴雨频发，城市内涝严重2,问题的成因,1,、,极端气候,导致暴雨强度增加。,2,、城市,硬化,面积（屋面、铺砌路面等）增加。,3,、,排水系统建设滞后,，排水管渠、泵站能力不足。,4,、,雨污合流导致新问题,，管道淤塞加剧，人为堰堵排口，清通维护不及时。,3,问题的成因1、极端气候导致暴雨强度增加。3,问题的成因,5,、城市河道过度追求,大水面、高水位,，闸坝增加，内水外排不畅。,6,、排水理念、设计方式陈旧，部分地区尤其是老城区,建设标准偏低,。,7,、职责不落实，应急,预案不完善,，,管理协调,问题突出。,4,问题的成因5、城市河道过度追求大水面、高水位，闸坝增加，内,主要对策措施,一、转变观念，完善系统,雨水流量取决于三个因素，,暴雨强度,、,汇水面积,和,径流系数,，应遵循其内在规律，采取综合措施，而不仅仅是加大管径，提高瞬时排水能力。,要转变单一排水的传统理念，从城市规划、建设、管理各个环节，确立科学系统的解决方案。,5,主要对策措施 一、转变观念，完善系统 5,重视城市排涝。,从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面源治理的角度，重新认识雨水排放的重要性。,优化管网布局。,结合道路建设，确定合理的汇水面积，适当提高管网密度。,加强雨水利用。,推进绿色建筑、生态小区建设，推广雨水存蓄、雨水利用系统应用，从源头减少雨水的排放量。,6,重视城市排涝。从城市运行安全、民生保障的高度，以及兼顾城市面,强化渗透滞蓄,。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的下渗、截流、滞蓄作用。,（我国城市绿地比例已超过,33%,，广东超过,40%,，而绿地的径流系数仅是硬化地面的,1/6,，适当改变雨水排放路径，可以大幅减少短时的雨水流量。）,渗透铺装,滞留设施与渗透铺装,7,强化渗透滞蓄。加大渗水路面和下凹式绿地建设比例，发挥对雨水的,下凹式绿地,绿色屋顶,8,下凹式绿地绿色屋顶8,改进设计方式,。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓排的效应，减少排水系统的冲击负荷，避免低洼地区的短时涝灾。,植被浅沟和缓冲带,9,改进设计方式。转变单一“快排”的传统思路，适当考虑上游地区缓,加强雨洪流量控制,排向低洼地区的雨水超过其排水管网设计流量造成内涝,流量控制器滞洪原理,内涝成因示意图,10,加强雨洪流量控制流量控制器滞洪原理 内涝成因示意图10,蓄水设施,+,流量控制,11,蓄水设施+流量控制11,主要对策措施,二、加强指导，规范管理,完善标准,。住房城乡建设部先后出台了,室外排水设计规范,建筑与小区雨水利用规范,城市蓝线管理办法,等数十项标准和法规。目前必须加强实施贯彻力度，强化考核和检查。同时，将结合新的情况和要求，研究修订相关的标准规范。,强化指导,。要把保障城市排水安全作为规划、建设、管理的重要内容，建立,科学生态的排水理念,，从系统的层面，优化排水体系，采取综合措施，全面提高应对暴雨灾害的能力。,12,主要对策措施二、加强指导，规范管理 12,主要对策措施,三、加强协调，加大投入,加强与水利、气象、环保等部门的协调，完善,应急预案和预警预报制度,，及时优化调度，最大程度的减少灾害损失。,在“十二五”期间，要进一步,加大,对,城市雨水系统的研究和投入,，加快,雨污分流,系统建设。雨水系统具有很强的公益性，各级政府要给予必要的资金和政策支持。,13,主要对策措施三、加强协调，加大投入13,谢 谢！,14,谢 谢！14,
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