应急救援预案课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,重大事故应急救援,重大事故应急救援,1,、应急预案的分类,2,、事故应急管理,3,、应急救援体系,4,、应急核心要素,5,、预案的基本结构,主要内容,1、应急预案的分类主要内容,一、应急预案的分类,（,3,）按灾害种类,自然灾害,事故灾难,突发卫生事件,突发社会事件,（,1,）按行政区域分,国家预案,省预案,市预案,企业预案,（,2,）按责任主体分,政府预案,企业预案,一、应急预案的分类 （3）按灾害种类（1）按行政区域分,（,4,）按功能类别,综合预案,专项预案,现场预案,临时单项预案,综合,预案,危化专项预案,防洪专项预案,地震专项预案,现场,预案,1,现场,预案,2,现场,预案,n,（4）按功能类别综合危化专项预案防洪专项预案地震专项预案现场,二、事故应急管理,如何应对紧急情况。,应急管理工作是一个长期而持续的过程。,应急管理是一个动态过程，包括,预防、准备应急和恢复,四个阶段。,二、事故应急管理如何应对紧急情况。,恢复,(Recover),准备,(Preparedness),响应,(Response),预防,(Precaution),源头管理,过程控制,应急救援,事故查处,恢复(Recover)准备(Preparedness)响应(,阶段,内容与措施,预防,无论事故是否发生，企业和社会都处于风险之中。,安全规划,应急教育,监测预警,安全研究,制定法规、标准,灾害保险,税收和强制等激励措施,准备,事故发生之前采取的行动，目的是提高应急能力。,应急方针政策,应急预案（计划）,应急通告与警报系统,应急医疗,应急中心,应急资源,制定互助协议,应急培训与演习,阶段内容与措施预防安全规划准备应急方针政策,阶段,内容与措施,响应,事故即将发生或发生期间采取的挽救生命和财产，稳定和控制事态一系列行动。,启动应急报警系统,启动应急救援中心,报告有关政府机构,提供应急援助,对公众发生紧急公告,疏散与避难,搜寻与营救,恢复,使生产、生活恢复到正常状态，包括短期恢复和长期恢复。,清理废墟,损害评估,消毒、去污,保险赔偿,灾后重建,预案复审,阶段内容与措施响应启动应急报警系统恢复清理废墟,标准化应急救援体系,(4X4),法律基础,组织体制,运行机制,保障系统,紧急状态法,应急条例,政府令,标准,管理机构,功能部门,指挥中心,救援队伍,统一指挥,分级响应,属地为主,公众动员,信息通讯,物资装备,人力资源,财务经费,三、应急救援体系,标准化应急救援体系(4X4)法律基础组织体制运行机制保障系统,1,方针与原则,2,应急策划,2.1,危险分析,2.2,资源分析,2.3,法律法规要求,3,应急准备,3.1,机构与职责,3.2,应急设备与物质,3.3,应急人员培训,3.4,预案演习,3.5,公众教育,3.6,互助协议,4,应急响应,4,.1,接警与通知,4,.2,指挥与控制,4,.3,警报和紧急公告,4,.4,通讯,4,.5,事态监测与评估,4,.6,警戒与治安,4,.7,人群疏散与安置,4,.8,医疗与卫生,4,.9,公共关系,4,.10,应急人员安全,4,.11,消防和抢险,4,.12,泄漏物控制,5,现场恢复（事故调查）,6,预案管理与评审改进,四、,应急预案的核心要素,1 方针与原则 2 应急策划 3 应急准备 3.1 机构与,综合,预案,=,基本,预案,+,应急功能设置,特殊风险,标准操作,支持附件,五、预案的基本结构,综合=基本+应急功能设置特殊风险标准操作支持附件五、预案的基,由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定，宣布预案生效。其目的是要明确实施应急预案的合法授权，保证应急预案的权威性和强制性。,在预案发布令中，最高职位负责人应表明其对应急工作的支持，并督促各部门完善部门准操作程序，做好各项应急准备工作。,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,由最高职位负责人签署，可援引国家、地方相应法规依据和授权规定,由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与和对有效实施应急预案所规定的职责的承诺。,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,由各部门及其负责人的签名，表明其对应急预案编制的参与,体现优先原则：如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先，保护环境优先。以及预防为主、常备不懈、高效协调以及持续改进的思想。,列出应急预案所针对的事故（或紧急情况）类型、适用的范围和救援目标。,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,体现优先原则：如保护人员安全优先，防止和控制事故蔓延优先,简要列出危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有关信息。,主要危险物质的种类、数量及特性，包括量大或使用范围广的危险物质；,重大危险源的数量及分布；,工艺危险性分析；,危险物质运输路线分布；,潜在的重大事故类型、影响区域及后果；,区域分布、人口、地形地貌、河流、交通干道等；,常年季节性的风向、风速、气温、雨量及其他可能对事故造成影响的气象条件；,重要保护目标的划分与分布情况。,有关危险分析的详细情况可提供相应的附件。,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,简要列出危险分析的结果以及当地的地理、气象、人文等有,1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定,2.描述可用的应急资源情况及其来源的总体情况，包括：,应急力量的组成、各自的应急能力及分布情况；,各种重要应急设备、物资的准备情况；,上级救援机构或邻域可用的应急资源。,有关应急资源的详细情况可提供相应的附件。,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,1.对应急资源管理、调度、经费保障、政策等方面作出相应的规定,领导和管理机构,负责维护应急救援体系正常运转的部门，全面负责应急工作的监督管理。,应急中心：,迅速获取、显示、分析、预测、传递有关信息，提供通讯联络手段，统一调配应急资源。是调度指挥、网络与通讯、监控、数据、信息发布的集合体。,应急总指挥和副总指挥,各应急有关部门,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,领导和管理机构 基本预案预案发布令,公众教育：,潜在重大危险、事故的性质与危害；事故警报与公告的含义；疏散路线和程序；,自救与互救基本知识，简易消毒方法等；在污染区行动时必须遵守的规则。,应急训练:,基础培训、专业训练、战术训练等。,应急演习:,形式：桌面演习，实战模拟演习。,规模：单项演习、组合演习、全面演习,应充分发挥志愿者队伍和社会力量在人员救助、协助发出警报、疏散安置、维护秩序、物资运输等方面的重要作用。,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,规定相应的内容、方式、频次、效果评估及其负责部门等,公众教育：基本预案预案发布令规定相应的内容、方式、频次,列出有关正式助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）、物资、设备、技术等及其联络方式。,明确预案的制定、修改、更新、审查、批准的规定与程序；,建立预案的修改记录，包括修改日期、已修改的页码、签名等；,建立预案的发放登记记录；,基本预案,预案发布令,应急机构署名页,方针与原则,危险分析,应急资源,机构与职责,教育、训练与演习,与其他预案关系,互助协议,预案管理,术语与定义,法规及参考文献,列出有关正式助协议，明确可提供的互助力量（消防、医疗、检测）,应急功能设置,接警与通知,指挥与控制,警报和紧急公告,通讯,事态监测与评估,警戒与治安,人群疏散,人群安置,医疗与卫生,公共关系,应急人员安全,消防和抢险,泄漏物控制,现场恢复,针对每一应急功能，明确：,负责部门和支持部门；,目标和任务要求；,所针对的形势和可能的意外情况；,行动程序；,资源。,应急功能设置接警与通知针对每一应急功能，明确：,应急功能设置,接警与通知,指挥与控制,警报和紧急公告,通讯,事态监测与评估,警戒与治安,人群疏散,人群安置,医疗与卫生,公共关系,应急人员安全,消防和抢险,泄漏物控制,现场恢复,建立接警和事故通报程序,（1）24小时报警（应急响应）电话,（2）准确接警,可预先设计和准备事故基本信息表，以快速获取所需的事故信息，明确事故地点、类型、涉及的危险物质、伤亡情况、范围和事态控制情况等；,（3）初始启动,将事故信息迅速通报给有关人员、当地及上级有关应急部门、政府机构、相邻地区等。,列出所有通知对象的电话清单或无线频率,应急功能设置接警与通知建立接警和事故通报程序,接警与通知,指挥与控制,警报和紧急公告,通讯,事态监测与评估,警戒与治安,人群疏散,人群安置,医疗与卫生,公共关系,应急人员安全,消防和抢险,泄漏物控制,现场恢复,日期和时间；,接收人员的姓名；,现场联系人姓名和电话；,事故发生时间，,位置（部位）；,事故类型（例如，泄漏、爆炸、火灾）；,对健康可能的影响,/,紧急医疗信息；,伤亡人数及发生位置；,现场援救情况？是否需要援救？,现场人员及周围人口；,泄漏物质的名称或危险物品名号,;,物质的特性（例如，颜色、气味、物理影响）；,物质目前的物理状态（例如，气态、液态、固态）；,可能泄漏的物质总量；,区域内其他的危险物质；,已泄漏出的量,/,泄漏的持续时间；,是否已经大量地进入了大气、附近的水源、或土壤,泄漏是否发生在一个受限空间；,蒸气团或烟雾的移动方向、高度、颜色、气味；,气象条件（风向、风速、反风）；,对污染物扩散有重要影响的当地地形条件,。,接警与通知日期和时间；接收人员的姓名；,接警与通知,指挥与控制,警报和紧急公告,通讯,事态监测与评估,警戒与治安,人群疏散,人群安置,医疗与卫生,公共关系,应急人员安全,消防和抢险,泄漏物控制,现场恢复,现场指挥部和指挥系统的建立程序；,事态评估与应急决策的程序；,现场指挥与应急中心指挥的衔接；,针对事故的严重程度确定响应级别。,事故总指挥,安全,信息,联络,行动部,策划部,后勤部,资金/行政部,现场指挥系统的构成,接警与通知现场指挥部和指挥系统的建立程序；事故总指挥安全信息,接警与通知,指挥与控制,警报和紧急公告,通讯,事态监测与评估,警戒与治安,人群疏散,人群安置,医疗与卫生,公共关系,应急人员安全,消防和抢险,泄漏物控制,现场恢复,不同的响应级别应规定：,事故的通知范围,应急中心的启动程度,应急资源调集规模,疏散的范围,应急总指挥的职位等。,紧急情况分级：,（1）一级紧急情况,能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况,（2）二级紧急情况,需要两个或更多的政府部门协同响应的紧急情况,（3）三级紧急情况,通常是必须利用城市所有有关部门及一切资源的紧急情况，宣布进入紧急状态。,接警与通知不同的响应级别应规定：紧急情况分级：,接警与通知,指挥与控制,警报和紧急公告,通讯,事态监测与评估,警戒与治安,人群疏散,人群安置,医疗与卫生,公共关系,应急人员安全,消防和抢险,泄漏物控制,现场恢复,谁有权、什么情况，启动警报系统,可用和备用的警报装置的类型和位置、覆盖的地理区域。,各种警报信号的不同含义规定；,如何发出警报；,紧急公告的发