环境危机纵横谈

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,低碳经济与城市竞争力,国家环保部宣教司副司长,贾 峰,中共铜川市委讲师团 印发,2010年2月24日,关键数据,截至2009年年底，中国国家外汇储备余额约2万4千亿美元,（华尔街日报，20100108）,2009年中国出口总额1.2万亿美元，成为全球最大的出口国，产品在全球产品份额占9%左右。对外贸易总量稳居全球第二。,（新商报，20100111，中国海关20100110,）,2009年中国汽车累计产销1300多万辆，成为世界第一汽车生产和消费国。,（,中汽协 20100111,）,中国2007年超过德国，成为全球第三大经济体，并预计今年超越日本跃居全球第二大经济体。,（2009年差距1000亿美元，中国新闻网，2010-2-15）,2008年中国人均GDP约上3000美元台阶，达到3266.8美元，2009年超过3500美元,（中新网，李德水，2009-3-6，深圳商报，2010-2-16）,居安思危,在看到成绩的同时，也要清醒认识到，我们的工作与人民的期待还有不小差距，前进中还面临不少困难和问题，突出的是：,经济增长的资源环境代价过大,建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的,产业结构、增长方式、消费模式,。循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。,（摘自中国共产党第十七次全国代表大会上的报告,）,中国的世界之最,主要污染物排放量,二氧化硫,COD,汞,持久性有机污染物,煤炭产量与消费量（40%多）,温室气体排放量（24%）,石油（1993）和煤炭（2009）净进口,石油探明储量仅能用13年,低碳经济与城市竞争力,低碳城市的背景,低碳城市路径,低碳与城市竞争力,低碳城市的意义,低碳城市之科学背景,臭氧层破坏和损耗,酸雨污染,土地荒漠化,森林植被破坏,生物多样性锐减,海洋资源破坏和污染,有机物的污染,全球气候变化,碳与温室气体（GHGs）,二氧化碳,：与人类活动有关的二氧化碳源主要是化石燃料燃烧，工业生产、陆地植被的破坏及生物体燃烧等,甲烷,（21）：全球温室气体排放量中，甲烷至少占20%，而甲烷排放中，有一半来自稻米种植，另一半来自垃圾分解以及反刍类动物的肠胃涨气，例如牛打嗝。,氧化亚氮,（206）：主要来源是土壤释放，其次是各种燃烧过程。大量化肥施用也成为新的释放源。,碳化物氢氟碳化物，全氟碳化物，六氟化硫,（1000-10000）：工业生产的原料或制冷剂、发泡剂、清洗剂、绝缘体、气体抛射剂等。,让人不快的真相,政府间气候变化专门委员会（IPCC）第四次评估报告指出，大气中二氧化碳的浓度是过去65万年的最高值，比工业革命前高35%。,目前的全球平均地表温度比工业革命前升高了0.74摄氏度,气候变化是人为排放的二氧化碳引起的（90%可能性）,根据世界各国科学家开发的气候模型估算，到21世纪末，全球地表平均温度将升高1.84，海平面将升高18厘米到59厘米。,为了人类的生存和生物安全，人类至少要将温度升高控制在2之内。,假如温度升高6度？,“绿色阔叶林将重现加拿大北极圈，而南极的腹地也会有类似的情景,有95%的物种灭绝，地球将面临着一个与史前大灭绝一样的最后劫难。”,-,马克科林斯，6度的变化，一个愈来愈热星球的未来，2007,低碳城市之人文背景,气候变化公约立法与实践,G8气候成绩单,发展空间的争夺,气候变化,公,公约立法,与,与实践,联合国,气,气候变化,框,框架公约,京都议,定,定书,巴厘岛,路,路线图,哥本哈,根,根协议,联合国气,候,候变化框,架,架公约,1992,年,年6月在,里,里约环发,大,大会上，150多,个,个国家通,过,过了联,合,合国气候,变,变化框架,公,公约(,简,简称框,架,架公约)。其最,终,终目标是,将,将大气中,温,温室气体,浓,浓度稳定,在,在不对气,候,候系统造,成,成危害的,水,水平。,是世界上,第,第一个为,全,全面控制,二,二氧化碳,等,等温室气,体,体 排放,，,，应对全,球,球气候变,暖,暖给人类,经,经济和社,会,会带来不,利,利影响的,国,国际公约,，,，也是国,际,际社会在,应,应对全球,气,气候变化,问,问题 上,进,进行国际,合,合作的一,个,个基本框,架,架。目前,已,已有192多个国,家,家批准了,公约,，,，这些,国,国家被称,为,为公约,缔约方,。,。,于1994年3月,生,生效，奠,定,定了应对,气,气候变化,国,国际合作,的,的法律基,础,础，是具,有,有权威性,、,、普遍性,、,、全面性,和,和法律约,束,束力的国,际,际框架。,由序言及26条正,文,文组成。,要,要求发达,国,国家采取,具,具体措施,限,限制温室,气,气体的排,放,放，并向,发,发展中国,家,家提供资,金,金以支付,他,他们履行,公,公约义务,所,所需的费,用,用。发展,中,中国家则,不,不承担具,有,有法律约,束,束力的限,控,控义务。,框架公约,之,之缔约方,大,大会,公约,规,规定每年,举,举行一次,缔,缔约方大,会,会。自1995年,至,至2009年，分,别,别在柏林,、,、日内瓦,、,、京都、,巴,巴厘岛、,哥,哥本哈根,等,等城市举,行,行了15,次,次缔约方,大,大会。,联合国气,候,候变化框,架,架公约,各缔约方,应,应当在公,平,平的基础,上,上，并,根据它们,共同但有,区,区别的责,任,任,（common but differentiated responsibilities）和各自的,能,能力,，为人类,当,当代和后,代,代的利益,保,保护气候,系,系统。因,此,此，发达,国,国家缔约,方,方应当率,先,先对付气,候,候变化及,其,其不利影,响,响。,京都议定,书,书与第3,次,次缔约方,大,大会,1997,年,年12月11日，,第,第3次缔,约,约方大会,在,在日本京,都,都召开。149个,国,国家和地,区,区的代表,通,通过了,京,京都议定,书,书,规定从2008到2012,年,年期间，,主,主要工业,发,发达国家,的,的温室气,体,体排放量,要,要,在1990年的基,础,础上平均,减,减少5.2%,，其中欧,盟,盟将6种,温,温室气体,的,的排放削,减,减8%，,美,美国削减7%，日,本,本削减6%。,京都议,定,定书于2005,年,年开始生,效,效,巴厘岛路,线,线图,2007,年,年12月,，,，第13,次,次缔约方,大,大会在印,度,度尼西亚,巴,巴厘岛举,行,行，会议,着,着重讨论,“,“后京都,”,”问题，,即,即京都,议,议定书,第,第一承诺,期,期在2012年到,期,期后如何,进,进一步降,低,低温室气,体,体的排放,。,。15日,，,，联合国,气,气候变化,大,大会通过,了,了“巴厘,岛,岛路线图,”,”，启动,了,了加强,公,公约和,京都议,定,定书全,面,面实施的,谈,谈判进程,，,，致力于,在,在2009年年底,前,前完成,京,京都议定,书,书第一,承,承诺期2012年,到,到期后全,球,球应对气,候,候变化新,安,安排的谈,判,判并签署,有,有关协议,。,。,巴,厘,厘,岛,岛,路,路,线,线,图,图,主,主,要,要,内,内,容,容,包,包,括,括:,大,大,幅,幅,度,度,减,减,少,少,全,全,球,球,温,温,室,室,气,气,体,体,排,排,放,放,量,量,，,，,未,未,来,来,的,的,谈,谈,判,判,应,应,考,考,虑,虑,为,为,所,所,有,有,发,发,达,达,国,国,家,家(,包,包,括,括,美,美,国,国),设,设,定,定,具,具,体,体,的,的,温,温,室,室,气,气,体,体,减,减,排,排,目,目,标,标,；,；,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,应,应,努,努,力,力,控,控,制,制,温,温,室,室,气,气,体,体,排,排,放,放,增,增,长,长,，,，,但,但,不,不,设,设,定,定,具,具,体,体,目,目,标,标,；,；,为,为,了,了,更,更,有,有,效,效,地,地,应,应,对,对,全,全,球,球,变,变,暖,暖,，,，,发,发,达,达,国,国,家,家,有,有,义,义,务,务,在,在,技,技,术,术,开,开,发,发,和,和,转,转,让,让,、,、,资,资,金,金,支,支,持,持,等,等,方,方,面,面,，,，,向,向,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,提,提,供,供,帮,帮,助,助,；,；,在,在2009,年,年,年,年,底,底,之,之,前,前,，,，,达,达,成,成,接,接,替,替,京,京,都,都,议,议,定,定,书,书,的,的,旨,旨,在,在,减,减,缓,缓,全,全,球,球,变,变,暖,暖,的,的,新,新,协,协,议,议,。,。,现,现,实,实,意,意,义,义,首,首,次,次,将,将,美,美,国,国,纳,纳,入,入,到,到,旨,旨,在,在,减,减,缓,缓,全,全,球,球,变,变,暖,暖,的,的,未,未,来,来,新,新,协,协,议,议,的,的,谈,谈,判,判,进,进,程,程,之,之,中,中,，,，,要,要,求,求,所,所,有,有,发,发,达,达,国,国,家,家,都,都,必,必,须,须,履,履,行,行,可,可,测,测,量,量,、,、,可,可,报,报,告,告,、,、,可,可,核,核,实,实,的,的,温,温,室,室,气,气,体,体,减,减,排,排,责,责,任,任,。,。,另,另,外,外,，,，,“,“,巴,巴,厘,厘,岛,岛,路,路,线,线,图,图,”,”,还,还,强,强,调,调,必,必,须,须,重,重,视,视,适,适,应,应,气,气,候,候,变,变,化,化,、,、,技,技,术,术,开,开,发,发,和,和,转,转,让,让,、,、,资,资,金,金,三,三,大,大,问,问,题,题,。,。,哥,本,本,哈,哈,根,根,协,协,议,议,2009,年,年12,月,月7,日,日,缔,缔,约,约,方,方,（,（192,个,个,国,国,家,家,）,）,第,第15,次,次,会,会,议,议,和,和,京,京,都,都,议,议,定,定,书,书,第,第,五,五,次,次,缔,缔,约,约,方,方,会,会,议,议,，,，,在,在,丹,丹,麦,麦,首,首,都,都,哥,哥,本,本,哈,哈,根,根,开,开,幕,幕,。,。,会,会,议,议,在,在,延,延,期,期,一,一,天,天,通,通,过,过,哥,哥,本,本,哈,哈,根,根,协,协,议,议,这,这,一,一,无,无,法,法,律,律,约,约,束,束,力,力,，,，,低,低,于,于,外,外,界,界,预,预,期,期,的,的,协,协,议,议,（,（Accord,）,）,后,后,于,于19,日,日,落,落,幕,幕,。,。,哥,本,本,哈,哈,根,根,协,协,议,议,（7,个,个,亮,亮,点,点,）,）,气,候,候,变,变,化,化,是,是,我,我,们,们,当,当,今,今,面,面,临,临,的,的,最,最,重,重,大,大,挑,挑,战,战,之,之,一,一,。,。,强,强,调,调,对,对,抗,抗,气,气,候,候,变,变,化,化,的,的,强,强,烈,烈,政,政,治,治,意,意,愿,愿,，,，,以,以,及,及,“,“共,同,同,但,但,区,区,别,别,的,的,责,责,任,任”,原,原,则,则,。,。,将,全,全,球,球,气,气,温,温,升,升,幅,幅,控,控,制,制,在,在2,摄,摄,氏,氏,度,度以,下,下,，,，,发,展,展,中,中,国,国,家,家,碳,碳,排,排,放,放,达,达,到,到峰,值,值,的,的,时,时,间,间,框,框,架,架,可,可,能,能,较,较,长,长,认,为,为社,会,会,和,和,经,经,济,济,发,发,展,展,以,以,及,及,消,消,除,除,贫,贫,困,困,对,对,于,于,发,发,展,展,中,中,国,国,家,家,来,来,说,说,仍,仍,然,然,是,是,首,首,要,要,的,的,以,以,及,及,更