招标程序和《必须招标的工程项目规定》解读-必须招标的项目_002

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,招标程序和必须招标的工程项目规定解读-必须招标的项目,11、战争满足了，或曾经满足过人的好斗的本能，但它同时还满足了人对掠夺，破坏以及残酷的纪律和专制力的欲望。查埃利奥特,12、不应把纪律仅仅看成教育的手段。纪律是教育过程的结果，首先是学生集体表现在一切生活领域生产、日常生活、学校、文化等领域中努力的结果。马卡连柯(名言网),13、遵守纪律的风气的培养，只有领导者本身在这方面以身作则才能收到成效。马卡连柯,14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅精神以及同全世界劳动者的团结一致，是取得最后胜利的保证。列宁 摘自名言网,15、机会是不守纪律的。雨果,招标程序和必须招标的工程项目规定解读-必须招标的项目招标程序和必须招标的工程项目规定解读-必须招标的项目11、战争满足了，或曾经满足过人的好斗的本能，但它同时还满足了人对掠夺，破坏以及残酷的纪律和专制力的欲望。查埃利奥特,12、不应把纪律仅仅看成教育的手段。纪律是教育过程的结果，首先是学生集体表现在一切生活领域生产、日常生活、学校、文化等领域中努力的结果。马卡连柯(名言网),13、遵守纪律的风气的培养，只有领导者本身在这方面以身作则才能收到成效。马卡连柯,14、劳动者的组织性、纪律性、坚毅精神以及同全世界劳动者的团结一致，是取得最后胜利的保证。列宁 摘自名言网,15、机会是不守纪律的。雨果建设工程招标程序与,必须招标的工程项目规定解读,主要内容,招标主要程序,必须招标的工程项目规定(国家发展和改革委,员会令第16号)解读,1、第16号令出台背景,2、关于国有资金投资项目和国家融项目,3、关于使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目,4、关于大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公,众安全的项目,5、关于应当招标的重要设备、材料和服务的范围,6、有关地方扩大必须招标范围的权限,义务教育；农村；公共产品；有效供给,G4,1 农村义务教育的产品性质,“义务教育是国家统一实施的所有适龄儿童、少年必须接受的教育，是国家必须予以保障的公益性事业。实施义务教育，不收学费、杂费。国家建立义务教育经费保障机制，保证义务教育制度实施。”这是2006年新修订义务教育法对义务教育性质的界定，该法明确指出义务教育是一项免费的公益性事业，国家应在义务教育实施中发挥主导作用。,关于义务教育产品属性问题，学界尚未形成共识，有“纯公共产品”论，有“准公共产品”说。结合萨缪尔森公共产品理论，本文认为义务教育不是严格意义上的纯公共产品，具有一定竞争性和排他性。但由于其具有很强的正外部性，国家强制无偿地保障九年义务教育实施，这种特殊制度形成了农村义务教育的公共产品性质。农村义务教育接近纯公共产品，具有外溢性，单靠市场自主提供会带来许多问题。作为公共利益代言人，政府需在农村义务教育供给中承担主导责任，保障各项政策和经费投入，促进农村义务教育事业健康发展。农村义务教育供给的政府责任集中体现为：提供法律保障；加大经费投入，提供充足资金；明确各主体责任，保证事权财权对等；引导多元参与，提高供给质量和效率。,2 农村义务教育供给的现状及经济学原因,农村义务教育是准公共产品，其供给应由政府主导并直接或间接参与。我国农村义务教育供给长期由农民自己负担，各种教育费附加、教育集资和学杂费占相当比重，财政性教育经费支出远不足，政府职责严重缺失。农村义务教育实现免费后农民彻底摆脱沉重负担，政府通过财政预算保障义务教育投入。,2.1 农村义务教育供给瓶颈,随着义务教育法重新修订，各级政府在农村义务教育发展中的职能分工不断完善，义务教育管理体制和经费保障机制日益健全。义务教育供给由农民回归政府。经费投入机制由“地方负责，分级管理，以县为主”转向“国务院和地方政府分项目、按比例共同分担”。有了国家财政的坚强后盾，农村义务教育迅速发展，但也面临诸多困境，表现为：（1）供给主体责任不合理。我国农村义务教育大多由政府直接提供，市场参与有限。公办学校基础设施落后，民办学校数量少收费高，农民负担不起。政府和市场供给混乱造成资源浪费，损害社会公平。各级政府间事权不清、责任不明，中央财政转移支付力度弱，县乡负担过重。（2）供给筹资渠道单一。税费改革后农村义务教育筹资几乎全部依赖政府财政性支出和转移支付，民间和私人投资力量微弱。1993年中国教育改革和发展纲要中提出“逐步提高国家财政性教育经费支出占国民生产总值的比例，在本世纪末达到4%”，但4%的宏伟目标直到2012年才首次实现，而且4%的教育经费远未满足农村教育事业的发展。（3）供给数量不足，效率低下。当前我国农村义务教育资源短缺，有效供给不足，管理水平、办学条件和师资力量都与城市差距大。政府财政性教育经费总量投入不足，且在义务教育和非义务教育之间分配失衡，基金捐款等社会性资金贡献率低，这些都导致农村义务教育供给数量严重不足。政府垄断义务教育供给，公办学校之间缺乏竞争和激励，提供的教育产品质量低劣，造成资源配置低效。,2.2 农村义务教育供给不足的经济学分析,从经济学角度分析农村义务教育供给不足主要是探讨公共选择理论下政府失灵。公共选择理论是关于非市场决策的经济学研究，从“经济人”前提假设出发，研究政治市场中选民、政治家和行政官僚的决策行为。,农村义务教育供给是政府决策过程，在这一公共选择中，政府决策成败直接关乎广大农民利益。作为追求私利最大化的政府和教育主管部门，在农村义务教育投资和管理中相互推诿卸责，将义务教育供给的主导责任层层下移至基层政府，却不为基层政府提供充分财政扶持。义务教育投资大、周期长、收益慢且溢出明显，政府官员为了出政绩、获升迁并不关心农村义务教育事业，减少甚至非法挪用义务教育专项经费。新义务教育法修订前，中央政府几乎不承担农村义务教育经费，各项支出由县乡直接承担。2006年新法虽明确了各级政府共同分担原则，但由于缺乏实施细则和有效监督，各级政府决策、执行和监督等各环节都存在失灵，造成义务教育经费投入不足，学校数量和质量严重滞后。政府失灵的另一表现是城乡义务教育资源配置失衡。农村义务教育缺乏强有力利益集团，无法与城市集团力量相抗衡，在博弈中处于弱势，无法从“经济人”决策者教育主管部门手中获得充足教育资源，造成城乡义务教育资源配置失衡。,3 促进农村义务教育有效供给的对策,经过税费改革，农民负担大大减轻，普九事业取得重大突破。2001年实行“以县为主”投资管理体制，2006年实行农村义务教育全免，新义务教育法修订通过，农村义务教育事业获得各方支持。但由于历史和现实原因，农村义务教育供给仍存在诸多问题，亟需进一步完善。,3.1 明确划分各级政府职责，完善农村义务教育管理体制,新义务教育法对义务教育管理体制的规定是“以县为主”，强调县级政府对义务教育经费预算的管理，与以往县级财政直接负担经费筹集有很大不同，经费筹集责任逐渐上移，中央和省政府投资比重加大。但义务教育是全国性公共产品，“以县为主”的地方投资和管理体制不能满足农村义务教育长远发展，需进一步明确各级政府在农村义务教育管理和投资中的事权财权，划分各自分担的经费比重。中央和省级政府应做好整体统筹规划，扩大财政性教育经费预算，单列义务教育经费预算，在资金筹集上承担主导责任，县级政府则负责具体资金管理和使用及学校具体教育事务的规划，政府间相互协调、各司其职，共同保障全国农村义务教育有效供给。当前农村义务教育经费中有相当部分是通过中央财政转移支付尤其是义务教育专项转移支付实现的，因此要进一步规范政府间财政转移支付制度，加强资金管理，确保专款专用，为农村义务教育经费提供稳定来源。3.2 积极统筹城乡发展，优化城乡义务教育资源配置,长期以来城乡分立的二元格局造成了城乡之间差距拉大，城市基础设施健全、公共服务水平高，农村各项公共事业和公共服务严重滞后，义务教育发展也远落后于城市，农民基本需求无法满足，这种差别国民待遇对农民而言极不公平。近年来国家提出城乡一体化、城乡公共服务均等化等战略，表明国家已深刻认识到城乡发展的巨大差距。因此在义务教育供给中政府要积极统筹城乡发展，合理配置城乡义务教育资源，为农村地区义务教育发展提供政策倾斜和资金支持，尤其要加大对边远贫困地区投入，提高农村义务教育发展整体水平，缩小城乡差距。优化城乡义务教育资源配置要不断加大农村义务教育生均经费投入，改善农村教师福利待遇，加强学校基础设施建设，优化教育教学环境等。但优化农村义务教育供给不能仅加大资金投入，要利用城市优质教育要素反哺农村，以城乡联动造就城乡一体化义务教育发展新局面。,3.3 正确引导市场社会参与，实现农村义务教育多元供给,农村义务教育是准公共产品，政府在其供给中发挥主导作用毋庸置疑，但正确引导市场和社会参与义务教育供给对于拓宽筹资渠道、改善资源配置方式、提高资源利用率意义重大。当前我国义务教育阶段学校多为公办，民办很少。公办学校缺乏改善教育教学质量的积极性，部分民办学校教学先进但由于缺乏规范管理，高收费让许多农村家庭望而却步。因此要改变当前政府垄断义务教育供给模式，放宽市场准入门槛并加强监管，鼓励民间资本参与合作，实现义务教育多元供给。义务教育私人供给需政府加以引导，在为其提供便利的同时确保义务教育公共性。社会组织具有志愿性公益性，参与义务教育供给更多考虑公共利益，但其独立性规范性不强，政府要加强培育。农村义务教育供给要努力构建起政府、市场、社会和个人共同参与、多元合作的新机制。,作文教学作为语文教学的重要组成部分，在提高学生综合语文素养，培养学生良好的思维创新能力方面发挥着举足轻重的作用。那么，教师在实际教学过程中应该采取哪些行之有效的措施来创新作文教学，提高学生写作水平呢？这个问题值得我们每一个人深思和警醒，下面我们就来做具体的研究和分析。,一、培养学生直觉思维能力，激发学生写作灵感,所谓直觉思维能力，具体来讲就是人在未经有意识思考的前提下而具备的直接获取某种知识的能力，这是大脑一种下意识的思维过程，表现在日常生活中就是人对某一问题的突然“顿悟”，在写作上就是拥有写作灵感。一般来讲，成就较高的作家都具有较高的直觉思维能力，在创作过程中时有灵感迸发，进而文思泉涌，妙笔生花，诸如此类事件在文坛数不胜数。鉴于此，高中教师在作文教学过程中要重视对学生直接思维能力的激发和培养，为此建议教师可从以下两方面着手展开，一方面教师要指导学生做好对生活和知识的积累，只有具备丰富的知识和生活积淀，才能为灵感的迸发打下坚实的基础，为此教师在日常教学过程中要引导学生加强对生活的观察和体悟，并及时把自己的观察所获和心中感悟付诸笔端，记录整理下来，这样久而久之学生不但会有很强的生活敏锐感知度，还能大大提高自身运用和掌控文字的能力。除此之外，教师还要指导学生广泛阅读各类优秀书籍，以此开拓眼界，提高阅读能力，丰富知识积累；另一方面教师要做好对作文的选题，在设置作文题目时要多站在学生的角度进行考虑，从学生心理特点和生活实际出发，命题尽可能贴近学生生活，具有较强的灵活性，以此来激发学生写作兴趣和欲望，切忌“假、大、空”式作文题目的出现。作文题目选定之后，教师还要积极鼓励和引导学生发挥想象，展开联想，以使学生思路保持顺畅，及时捕捉写作灵感。,二、提供写作范本，指导学生从经典中汲取营养,很多学生在面对作文题目时常常会有茫然无措，不知从何下手的感觉，一节课过去了也写不出几个字。鉴于这种情况，教师可给学生准备一些较好的作文临摹范本，以达到启发学生思路的目的，比如教师可从读者青年文摘等优秀杂志中选择一些较为经典的文章读给学生听，并积极引导学生仔细体味这些文章的结构和精华句子，力争从中有所收获和启发。除此之外，教师还可在课堂上展示一些高考满分作文，并请同学们畅谈一下这些作文好在哪儿，这样无形中就帮助学生吸收智慧的成熟的考场作品的