海关法概论第七章进出境物品监管法律制度

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第七章,进出境物品监管法律制度,第一节 海关监管进出境物品概述,一、进出境物品的含义和种类,进出境物品：指通过携带、邮寄、托运等方式进出境的非贸易性,个人生活或学习用品，是海关监管对象之一。,进出境物品根据运输进出境方式分类：,个人行李物品：包括随身携带、托运和别离运输的行李物品。,托运行李物品：与物品所有人同一运输工具进出境物品。,别离运输行李物品：旅客进出境后或进出境前，以托运方式进出,境的个人行李物品。,邮递物品：个人邮包、小包邮件、保价函件、非贸易性印刷品。,其他物品：公用物品、礼品、捐赠品、机械办公用品、印刷品及音像,品等。,进出境我怕根据海关监管层次分类：禁止进出境物品、限制进出境物品、,非限制进出境物品。,二、海关管理进出境物品的原那么,海关对进出境物品管理的原那么是海关眼睛进出境物品的根本准那么。,根本原那么的内容,自用合理数量原那么：自用合理原那么作为立法原那么，是制定限量标准,的依据；作为执法原那么，是海关执法人员现场,依法裁量的依据。,一视同仁，区别对待原那么：所有旅客都要依法通关，法律对所有旅,客统一适用；但根据不同旅客需要，具体,限量标准那么要区别对待，表达法律公平。,符合国际惯例原那么：国际惯例是国际交往的长期实践中，形成的种,种惯例。海关有关进出境物品监管的立法和执,法活动，要尊重国际惯例和在此根底上制定的,国际条约。,三、进出境物品监管法律制度和主要法律依据,进出境货物监管法律制度：是以规定海关对进出境货物监管的各项业务制度为内容的法律、法规、规章的总和。是海关据以进行监管的法律依据，是参与出入境活动的货物收发货人或代理人办理货物出入境手续的行为准那么。,分类：进出境旅客行李物品监管法律制度；,红绿通道验放制度；,进出境邮递物品监管法律制度。,海关监管的主要法律依据：,?海关法?第四章,?中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管方法?1989年,?中国人民共和国海关对进出境旅客旅行自用物品的管理规定?1992年,?中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定?1995年,?中华人民共和国海关对进出口邮递物品的监管方法?1988年,?中华人民共和国海关对进出境快件监管方法?2006年,注：上述规定均根据海关总署令第198号?海关总署关于修改局部规章的决定?，进行了个别条款的修改,四、进出境物品所有人或代理人的行为规那么,如实申报：申报和无申报两种情况。申报义务：提交合法有效进出境文,件；内容为禁止性进出境物品和限制进出境物品。,接受海关监管查验：海关监管期间,海关查验义务,缴纳进口税：进口税的范围：关税、增值税和消费税。,纳税义务人、纳税义务人、申报纳税地点和时间。,妥善保管海关监管进出境物品：需要妥善保管的进出境物品范围和义务。,从事进出境商品邮运业务的邮政企业的义务,邮政企业的法律地位收寄件人的代理人；,法定义务呈送邮路单核签、开拆、封发国际邮袋时间事先通知海关,经营邮政快件业务企业的义务,经营企业从事快件运输的八项义务,第二节 旅客行李物品监管制度,进出境旅客的分类,按照旅客通常定居地不同，区分为居民和非居民两大类。,居民旅客：指出境居留后仍回到境内其通常定居地者；,非居民旅客：指进境居留后仍回到境外其通常定居地者。,居民和非居民旅客再分别按进出境居留时间长短和出入境目分类：,区分为：长期旅客、短期旅客、定居旅客和过境旅客。,旅客进出境行李物品分类和分类物品限量原那么,旅客进出境个人行李物品的分类方法,按物品品名进行归类；按物品价值归类；按物品品名和价值结合归类。,?海关进出境旅客行李物品分类表?具体分类,分类物品的限量原那么,进出境旅客分类表与各类旅客物品的限量表关系,分类表为各类旅客进出境物品限量的规定，提供统一分类标准。,一、旅客行李物品出入境管理法律依据,?中华人民共和国海关对进出境旅客行李物品监管方法?1989年,?海关关于进出境旅客通关的规定?1996年,?境外登山团体和个人进出境物品的管理规定?1992年,?中国籍旅客进出境物品的管理规定?1996年,?过境旅客出境物品管理规定?1991年,注：后四个规定，均根据海关总署令第198号?海关总署关于修改局部规章的决定?，进行了,个别条款修改。,二、进出境旅客携带进出境物品通关管理规定,进出境旅客行李物品通关管理要求,通关、申报的概念和申报形式；申报的时间和地点；申报内容；,申报必备证件和文件；申报手续保存；申报手续的代理；申报通,道选择。,海关查验、放行各类物品的管理要求,查验：海关对申报物品进行查验，验明申报内容与实际是否相符。,放行：海关根据物品属于允许携带进境物品、不允许携带进境物品，作,出是否放行决定。,海关进境免税放行物品的后续管理要求,进境免税商品中局部需要后续管理，在规定管理年限内，这局部商品需要转让、出售、移作他用的，要求向海关申报批准，并补缴关税。,三、进出境旅客通关分类管理规定,一短期旅客行李物品管理要求,非居民短期旅客行李物品的管理,根据旅行目的不同，海关有不同的验放标准：,短期进境访问、旅游、经商、工作及进行其它各类活动的，海关放行其旅途必,须应用的物品；,进境探亲访友的华侨、台湾同胞和港澳同胞。管理原那么为：除可以带进旅行自,用物品外，海关按照规定征、免税限量放行其携带进境馈赠亲友的国家限制进境物品。,居民短期旅客行李物品的管理,管理原那么：除可以携带的旅行自用物品外，其携带国家限制进境物品，海关根,据规定的征、免税限量放行。,经常出入境短期旅客行李物品管理,分类：一般经常出入境短期旅客、往来于港、澳地区经常出入境短期旅客,管理原那么：携带出入境物品应以旅途必需应用的物品为限。,二长期旅客行李物品管理要求,非居民长期旅客管理,分类：身份确实定和行李物品的管理。,行李物品管理内容：,进境居留的行李物品的管理：允许带进境物品的范围；,报运进境的时限；,办理物品进境的手续。,在华居留期间进出境物品的管理：进境后未办妥物品进境手续；,境内居留期间，需要临时出入境的。,居民长期旅客管理,根据其旅行地点不同，旅行目的不同，有相应的管理要求。,三定居旅客行李物品的管理要求,境内居民出境定居旅客,管理,除国家禁止或限制出境的物品需要按有关规定办理手续外，允许其携,带出境安家物品。,境外居民进境定居旅客,管理,主管海关管理制度,：,物品进境前需要持主管部门签发的定居证明或批,准文件向主管海关办理申请、审批手续,；,进境地海关办理验放手续,：,获准进境定居的旅客，其行李物品应当在,规定期限内报运进境。其行李物品中使用,过的、数量合理的自用物品，海关给予其,免税待遇。,运进安家物品,的,后续管理,：,进境定居旅客自进境之日起，居留时间不,满,2,年，再次出境定居的，其免税携运进,境的安家物品应当复运出境，或向海关缴,纳关税。,四中国籍旅客进出境行李物品管理要求,中国籍旅客,：,所有持中国护照等有效旅行证件出入境的旅客，包括公派,出境工作、考察、访问、学习和因私出境探亲、访友、旅,游、经商、学习中国籍居民旅客和华侨、台湾同胞、港澳,同胞等中国籍非居民旅客。,中国籍旅客行李物品管理,：,旅客携带的进出境物品管理,区分,为,：,一般旅客,；,定居旅客,；,进境长期工作、学习非居民旅客,；,短期旅客,确定征、免税限值限量。,携带进境物品；携带出境物品,旅行,自用物品管理,按照对进出境旅客旅行自用物品的管理规定办理验放手续。,五过境旅客进出境行李物品管理要求,过境旅客：指持有效过境签证，从境外某地通过境内，前往境外另一地的旅客。包括进境后不离开海关监管区域或海关监管下的交通工具直接出境的和离开监管区转搭其他交通工具出境旅客。,行李物品进出境的管理：,不离开海关监管区域：不需要办理通关手续，但海关有进行查验的权力。,离开海关监管区域，转换其它交通工具出境：海关需要按照短期旅客进出境行李物品的情况进行管理。携带行李物品限于旅行自用物品。超出旅行自用物品范围的物品，称为过境物品，要求由旅客自行委托经海关批准或指定的有报关权的运输公司代理承运办理转关手续。,过境旅客义务和责任,除经海关批准外，旅客应当将旅行自用物品或过境物品复带出境。,不能复带出境时，旅客负有向海关提交有关证明的义务。否那么需主动向海关报明情况的，海关根据规定补税结案。不主动报明情况的，经过调查，确属擅自留在境内的，海关可以给予其处分，并要求补缴关税。,不得携带禁止进出境物品。,第三节 红绿通道验放制度,红绿通道验放制度：或称申报、无申报通道验放制度。是在旅客出,入境地点设置两条供旅客选择的通道，通过制,定和公布有关旅客选择通道的限制性规定，由,旅客根据规定限量、限值和要求，自行选择适,合自己的通道通行。是专门简化和协调海关对,旅客行李物品的验放的一项业务制度。,红绿通道验放制度的意义：红绿通道验放制度的实施，很大程度上,缓解了因进出境旅客流量过大给海关查,验造成的巨大压力，同时也是我国海关,业务制度向国际化标准靠拢的重要步骤。,红绿通道验放制度的法律依据,?关于简化和协调海关业务制度的国际公约?1973年,?中华人民共和国海关关于进出境旅客通关的规定?1995年,一、红绿通道验放制度的内容国际公约,划分通道的原那么：指哪些旅客必须走红色通道，哪些旅客可以走绿色通道的,分道标准。,划分通道原那么确实定：,绿色通道：专供未带货物或只带免纳进口各税、免受禁止或限制,进口货物的旅客通过。,红色通道：供可以选择绿色通道旅客以外的其他旅客通过。,通道的设置原那么：以便利旅客选择通道为原那么。,通道应设于行李区外，旅客沉着选择，使通道不致拥挤；,旅客从行李区到机场出口处的通道应尽可能是直接的。,旅客选择通道的途径：,海关当局必须为通道设置明显的标志，便于旅客识别。,必须尽可能使旅客有时机了解选择通道的规定和对行李物品的具体限制。,海关对红绿通道的管理：应当具有相应的有效监管的条件。,二、我国海关红绿通道验放制度的应用,旅客选择通道的条件,进出境旅客选择红色通道适用条件,进出境旅客选择绿色通道适用条件,海关有关两条通道选择的手续,红色通道：旅客向海关申报有关物品，海关为旅客办理审核、验放手续。,绿色通道：不要求旅客向海关申报。不实际查验旅客行李物品。,海关有权抽查旅客行李物品。,旅客选择通道应当承担的法律责任,违法行为的表现形式：违反海关法规的行为、构成走私行为违反海关规定,行为和构成走私罪的违反海关法规行为,应当承担的法律责任：违反海关监管规定违法行为的行政法律责任；,构成走私行为的违反海关法规行为追究行政法律责任；,构成走私罪的违反海关法规行为追究刑事法律责任。,第四节 进出境邮递物品监管制度,进出境邮递物品：指通过邮局，以邮递方式进出境的物品。,进出境物品邮递物品的分类：包裹、小包邮件、货样和印刷品。,海关监管进出境邮递物品的主要法律依据：,?海关法?第四章；,?海关对进出口邮递物品的监管方法?1988年,?中华人民共和国海关对进出境快件监管方法?2006年,进出境邮递物品监管制度的内容：,一般邮递物品监管标准：邮递物品的报关制度；,进出境邮递物品的验放原那么；,不予放行物品及其处理方法；,违法行为及其法律责任。,进出境快件监管法律标准：运营人登记、运营人的经营标准、,进出境快件分类、进出境快件监管、,进出境专差快件管理等。,一、一般邮递物品监管标准,一般邮递物品：指除进出境的快递物品以外的其他进出境,的邮递物品。,邮递物品的报关标准：报关主体确定和报关手续。,不予放行物品及其处理方法,超出亲友之间相互馈赠自用范围的寄出寄进物品；,有关法规规定的禁止进出境的个人邮递物品。,滞留邮局的进出境邮递物品的管理方法,收件人声明放弃的进境邮递物品；,超过邮局保管期限，收件人未完税领取，邮局无法退回寄件人。,违法行为及其法律责任,违反邮递物品进出境管理的违法行为,通过邮运渠道逃套外汇行为,二、进出境快件监管