铁门关-库尔勒双子城核心区概念规划-12-5

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2012/12/5,#,中国,新疆,库尔勒,铁门,关,-,库尔勒双子城核心区概念规划,PART,1,任务,解读,区域位置,规划范围,工作任务,1.1,区域位置,处于库尔勒市与拟设铁门关市“结与“核的位置。,双子城核心区,1.2,规划范围,总面积约为,11.5,平方公里。,1.2,工作任务,本次概念规划的任务：,站在库尔勒与铁门关市一体化的战略高度，从资源区位、经济开展和社会需求的角度，确定双子城核心区的总体定位与效劳功能，明确在区域开展中所必须承担的责任。,从资源效益和空间效率最大化出发，合理功能布局，打造城市精品，确定重点工程。,PART 2,战略定位,城市站位,经济开展,社会开展,战略定位,2.1,城市站位,库尔勒，战略地位突出，是南疆最大的城市，也是新疆仅次于乌鲁木齐的第二大城市，是新疆自治区政府实施“北乌南库开展的对象城市，是进出南疆的要塞，新疆的南北疆分水岭。,库尔勒是古代丝绸之路的咽喉要塞和古代西域的中心城市，战略地位显赫,2.1.1,历史,库尔勒,历史悠久,库尔勒曾属古代西域36国之一的渠犁国，远在新石器时代，孔雀河流域就已有人类活动。,西域中心,汉代在乌垒设西域都护府西汉在西域的最高军事行改机构，管辖西域三十六国，渠犁一带成为汉代西域的政治、经济、军事、文化中心。,丝路要冲,库尔勒是是古丝绸之路的咽喉要道，公元630年佛教高僧玄奘西天取经曾途经库尔勒。,库尔勒位于新疆两大率先开展经济带上，在带动南疆经济开展上，被给予厚望,2.1.2,复兴,库尔勒,?新疆维吾尔自治区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?提出：,实施区域开展总体战略和主体功能区战略；,按照“两带两区的开展战略布局，发挥优势；,率先开展天山北坡经济带和天山南坡经济带；,扶持开展南疆三地州贫困地区和沿边高寒地区。,库尔勒是新疆重点开展的六大区域中心城市之一，城市荣耀复兴是库尔勒的历史使命,?新疆维吾尔自治区国民经济和社会开展第十二个五年规划纲要?提出：,以乌昌都市区为核心，,以南、北疆铁路及其邻近主要公路干线为开展轴，,着力构建“一核两轴多组群的城镇开展格局。,进一步完善城镇体系，突出开展区域中心城市和小城镇，努力把伊宁、石河子、库尔勒、喀什、阿克苏、哈密建成区域中心城市。,乌昌都市区,伊宁,石河子,哈密,库尔勒,阿克苏,喀什,2.1.2,复兴,库尔勒,?库尔勒市城市总体规划2021?城市开展目标拟定如下：,新疆重要的区域性中心城市,新疆重要的交通枢纽城市,有核心竞争力的现代产业体系,新兴低碳产业城市,节水型的生态花园城市,著名的旅游目的地城市,社会和谐稳定，民族团结融合的城市,2.1.2,复兴,库尔勒,2.2 经济开展,库尔勒经济开展目前面临的主要问题是产业结构不合理、人口规模缺乏；要成为名副其实的区域中心城市，完成城市复兴的历史使命，库尔勒须利用新城建设的契机，通过高端生产效劳业的开展，实现产业结构的提升，通过生活效劳业的开展与城市功能、环境的完善，增加城市人口规模。,库尔勒经济总量约占巴音郭,楞七成,，在全疆名列前茅，但与乌鲁木齐还有很大,差距。,要成为名符其实的区域中心城市，,经济重量还需进一步提升,。,2.2.1,经济总量,新疆各市、州、地区2021年GDP情况分析表,单位：亿元,库尔勒2021年GDP549亿元,问题：库尔勒人均GDP超1.5万美元，但城市社会经济开展落后于国际一般经验。,思考：产业结构和人口规模是主要制约因素。,2.2.2,问题审视,人均,GDP,1000,美元,2000,美元,3000,美元,4000,美元,5000,美元,6000,美元,10000,美元,经济,脱离贫困阶段，进入中下收入发展阶段,经济加速发展,城市化、工业化的进程加快,开始进入中上收入发展阶段,发展新城的需求增强，服务业以金融、保险、房地产为主体，发展较快,发展、享乐消费占主导,汽车,汽车开始进入家庭,私人车开始爆发性增长,旅游,观光游剧增,休闲游骤升,度假游渐旺,进入休闲度假时代,房地产,高速增长,整体平稳增长，,改善性需求和第二居所需求不断增多,人均GDP与社会经济开展对应关系的国际一般经验,库尔勒第三产业开展严重滞后，这是制约社会经济开展的重要原因之一。,2.2.3,产业结构,2021年库尔勒三次产业比重,全国平均的第三产业增加值比重为,43.1%,，,比,库尔勒,高出,28.9,个,百分点,全自治州平均,的第三产业增加值比重,为,40.0%,，,比,库尔勒,高出,25.8,个,百分点,乌鲁木齐,市,的第三产业增加值比重,为,52.8%,，,比,库尔勒,高出,38.6,个,百分点,低端生产效劳业比较兴旺，比重高，增速快；,高端生产效劳业总体比重低，增速慢；比重较高的金融业，区位商也低于新疆平均水平。,2.2.4,三产,结构,产业,增加值,（万元）,比重（,%,）,近,3,年增速,（,%,）,区位商,交通运输、仓储及邮电通信业,67294,14.2,14.07,1.00,信息传输、计算机服务和软件业,22411,4.7,10.53,0.80,批发和零售业,86174,18.2,12.89,1.21,住宿和餐饮业,23668,5.0,16.14,1.08,金融业,47931,10.1,10.34,0.84,房地产业,25974,5.5,-1.87,0.75,租赁和商务服务业,43674,9.2,17.23,2.84,科学研究、技术服务和地质勘查业,12080,2.5,10.04,0.90,水利、环境和公共设施管理业,11796,2.5,11.43,1.33,居民服务和其他服务业,15460,3.3,13.94,1.18,教育,34796,7.3,15.69,0.76,卫生、社会保障和社会福利业,19198,4.0,14.10,0.78,文化、体育和娱乐业,4147,0.9,9.36,0.72,公共管理和社会组织,59921,12.6,11.79,0.89,第三产业,合计,474527,100,12.12,库尔勒的效劳业虽然开展较快，但在南疆的地位并不突出，并未充分表达其南疆中心城市的高端效劳职能。,2.2.4,三产,结构,新疆各城市三产增加值比较,0,10,20,30,40,50,60,库尔勒市,阿克苏市,和田市,石河子市,吐鲁番市,哈密市,昌吉市,阜康市,伊宁市,奎屯市,塔城市,乌苏市,阿勒泰市,博乐市,阿图什市,克拉玛依市,库尔勒第二产业高度集中于采掘业，制造业不够兴旺，亟待调整。,2.2.5,二产,结构,行业类型单一，制造业极其不兴旺,39个工业门类中库尔勒只有19个。工业产值高度集中在采掘业，制造业极其不兴旺。制造业创造的工业总产值只占7%，增加值比重仅为2.27%。,主导产业没有形成，产值规模超10亿元的制造行业几乎没有,工业结构比较落后，局部行业的竞争力较强,行业,区位商,工业,总产值,(,亿元,),煤炭开采和洗选业,0.08,0.7,石油和天然气开采业,43.8,317.1,农副食品加工业,0.06,0.9,食品制造业,0.36,1.9,纺织业,0.17,2.8,纺织服装、鞋、帽制造业,0.02,0.2,造纸及纸制品业,1.09,6.0,印刷业和记录媒介的复制,0.07,0.1,化学原料及化学制品制造业,0.07,1.6,医药制造业,0.03,0.2,橡胶制品业,1.73,5.2,塑料制品业,0.17,1.2,非金属矿物制品业,0.22,2.9,金属制品业,0.11,1.1,通用设备制造业,0.02,0.3,电力、热力的生产和供应业,0.47,10.8,水的生产和供应业,0.6,0.4,“战略思考：如何促进库尔勒的产业提升？,产业是城市开展的第一推动力,优质高效的现代效劳业是促进产业集聚和提升的核心要素,2.2.5,二产结构,苏州工业园由传统的开发区向新城模式转变的经验告诉我们，在抓生产功能开展的同时，提升生产效劳功能高端化的方法是促进开发区综合承载力和持续开展能力的重要途径。,鲁尔工业区过去曾经是德国大型工矿企业集聚开展带，在进入后工业、知识经济时代，鲁尔工业区正在转型开展，不断高度重视环境的综合治理，而且成功的创新开展企业家俱乐部这一民间化、优质的信息交换平台，为中小企业提供高效的效劳。,杭州电子商务平台是一种支撑中小企业开展、为企业家提供全球电子商务信息、金融增值效劳的优质支撑系统，对于改善城市开展软环境具有重要的借鉴意义。,如何优化、提升第二产业结构？,借鉴思考,库尔勒人口规模居新疆第二、南疆第一，但几乎只有乌鲁木齐的,1/3,，总量偏少。,要成为区域中心城市，必须,调整产业结构,，,加速区域人口集聚,。,2.2.6,人口规模,城市,总人口（万人）,乌鲁木齐市,231.3,克拉玛依市,26.7,石河子市,63.6,吐鲁番市,26.9,哈密市,42.4,昌吉市,34.8,阜康市,16.6,伊宁市,44.6,奎屯市,30.8,塔城市,16.4,乌苏市,21.5,阿勒泰市,23.0,博乐市,26.0,库尔勒市,81.6,阿克苏市,45.2,阿图什市,22.5,和田市,28.2,0,100000,200000,300000,400000,500000,600000,1995,1996,1999,2000,2001,2002,2003,2004,2005,2006,2007,2008,人,常住人口,户籍人口,半年以上暂住人口,库尔勒市当前的经济结构对人口的吸纳能力还比较有限，特别是地方经济发育缺乏，吸纳就业能力强的产业类型所占比重很小。即便是在这种情况下，库尔勒市近十几年来仍然凭借其强大的城市吸引力取得了人口的高速增长，特别是人口的净迁入数量巨大。未来，库尔勒市须将地方经济培育和产业结构合理化作为经济开展的重要战略方向，在未来一段时期内库尔勒市经济开展对就业的促进作用将更加明显，这将继续推动库尔勒市人口的高速开展。,加速开展第三产业，增加城市人口规模。,2.2.6,人口规模,年份,市域,从业人员,（,人）,一产从业,比例,（,%,）,二产从业,比例,（,%,）,三产从业,比例,（,%,）,2002,80173,12.5,40.6,46.8,2003,109993,18.7,34.0,47.3,2004,106407,17.5,35.4,47.1,2005,94900,8.3,42.4,49.3,2006,82968,9.8,34.7,55.5,2007,92370,8.6,39.8,51.6,从近几年的开展情况来看，库尔勒第二产业从业人员的比例远低于第三产业，效劳业开展对人口增长的奉献很大，工业开展对人口增长的促进作用缺乏。,从库尔勒市的实际经济开展水平来看，还远远没有进入到二产从业人员比例下降的开展阶段。可以认为，当前库尔勒市第二产业对就业的吸纳能力还存在严重缺乏。库尔勒市的第二产业开展还没有形成一种比较稳定的就业吸纳机制，第二产业对人口增长的奉献率仍有待进一步提高。,除产业调整，库尔勒需走通过完善公共效劳设施增加人口规模扩大建成区面积提升城市效劳设施效益的良性循环的路子。,2.2.6,人口规模,人口规模小,区域的聚集度,不高,城市建成区,面积小,城市公共服务设施的,经济效益低,公共服务设施,建设不足,城市功能,与人口规模平横关系图,打造区域中心城市，库尔勒应针对自身问题，创新开展模式,通过新城建设：,构建高端生产效劳业集聚开展区如总部经济区，,为库尔勒产业转型升级，搭建优质商务平台；,开展高端生活效劳业，打造高端消费场所，通过,创新性、个性化效劳消费，促进高端人群集聚；,加快环境和功能效劳设施建设，提升城市品位，吸引,外来人口，同时，为后续投资者创造精品生活社区。,2.2.6,研究结论,2.3 社会开展,基于区域中心城市的目标，根据库尔勒城市功能分析，瞄准目前缺失，但对完善和提升城市功能作用显著的板块，作为新城功能定位的根本依据。,库尔勒城镇居民消费倾向高，但社会消费品零售总额却处于很低的水平，充分说明城市消费功能弱，消费场所、设