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单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,*,（一）“光荣革命”与英王的保留,（,1,）原因,1,、英国政体的,显著,特点,：存在君主,：,A.20-1,特殊的国情和历史原因,+B.21-2,（,2,）历程,君主专制,一度共和,王朝复辟,光荣革命,君主保留,1,（一）“光荣革命”与英王的保留,2,、英国国王的,地位,（,1,）,虚位元首、名义、形式、法律惯例严格限制、象征性、开销议会审批,（,2,）真正的国家权力掌握在议会和内阁手中,2,（二）英王的现代职能与危机,发挥政治社会功能，维护资产阶级政权的稳定,3,、英王的作用,（,1,）国家,统一,和民族,团结,的象征,（,2,）承担国家元首的,礼仪性,职责,（,3,）向首相和大臣提供意见和建议，发挥,咨询,作用（,磋商权、警告权、鼓励权,）,（,4,）英联邦各成员国的,纽带,3,磋商权,是指首相就某些事务应征询国王的意见，国王可以提出自己的看法，供首相和内阁参考，但,最后决定权仍在首相和内阁。,鼓励权,是指国王授予相关人士封号、勋章、爵位等，被授予各种奖励人士的名单,由内阁拟定,，国王也可以提出自己的意见。,警告权,是指如果国王认为政府某些行为不妥，可以发出警告。但是，这种情况在政治生活中,很少发生。,英国国王三项重要权力,4,英王的危机,（,1,）、外部对王室的质疑,（,2,）、内部暴露的丑闻,决定君主立宪制存在与否的因素,（,1,）、历史文化因素,（,2,）、国王本身的社会职能因素,（,3,）、取决于英国资产阶级的需要,最根本的因素,（二）英王的现代职能与危机,5,（一）至尊的议会,2,、,“,议会之母,”,的缘由,1,、议会在资本主义国家的地位,3,、英国议会的权限,英国议会,（,最高立法机关,）,下院,上院,（,至尊议会,）,立法权,财政权,监督权,（,辅助作用,）,监督下院工作,协助下院立法,修改和否决议案,（延搁权）,行政权力的,最高来源,：,首个建立，他国效仿,4,、英国议会的实际权力不断萎缩,：,党纪要求、专业限制,（贵族院）,(,平民院,),6,1,、英国是世界上第一个建立议会制的,国家。,2,、,1688,年，,“,光荣革命,”,后，议会,逐步成为最高立法机关。,3,、美国、法国以及随后兴起的一系列资本主义国家在资产阶级革命或改良后都效法英国，并根据自己的特殊国情建立起各具特色是议会，因此人们把英国议会称为,“,议会之母,”,。,英国议会被称作“议会之母”的,缘由,7,（二）内阁与首相,（,1,）内阁的产生,国王召见议会多数党领袖，任命其为首相,议会多数党领袖（首相）组阁，国王任命,1,、内阁的产生和权力,（,2,）内阁的权力,制定（政策）,提交（议案）,行使（,最高行政权,）,协调确定（政府职权）,紧急状态下紧急行动,必要时宣布提前大选,8,英国原来没有司法机构。中央政府的司法工作主要由大法官、内政大臣和检察总长负责。最高级别的司法官任命由女王根据首相的建议做出。,设立最高法院的建议，最初由工党的布莱尔政府在,2003,年,6,月正式提出,。在,2004,年间，上议院一个特别委员会对成立最高法院的正反意见作出详细审视，经修订后方案最终随,2005,年宪制改革法案,获通过而正式落实。政府在筹建最高法院期间，估计总筹建开支约为,5,690,万英镑。,最高法院在,2009,年,10,月,1,日,正式启用,9,（二）内阁与首相,（,1,）首相拥有广泛的,权力,：集党、政、军大权于一身,24-25,（,2,）首相权力受到种种,制约,2,、首相的权力和制约因素,1.,内阁和议会党团不信任须下台,2.,议会监督,3.,国王的磋商权与警告权,4.,舆论和反对党监督,10,（三）君主立宪制的实质,1,、,实质,：,资产阶级政权的一种组织形式,，,是为资产阶级服务的，不是为人民服务的，具有鲜明积极性,2,、表现,（,1,）,结构,看，王室、议会和内阁是由资产阶级和贵族,代表组成的，其,人员构成,和,实施政策,说明,（,2,）英王和王室逐步,演化,成贵族和资产阶级的代表,，,仍位居最上层,（,3,）议会是“有钱人议事的场所”，上院主要贵族组成，,下院主要工党和保守党掌控（人员构成）；从,执政理念和,政策,看，上下院都为维护资本主义制度效力,（,4,）保守党和工党,轮流组阁,，在维护资本主义制度方面，,没有根本,区别，两党关系是资本主义制度下的,政治竞争,关,系,11,【,加固训练,】,1.(2014,浙江高考,),英国下院议员的选举实行一人一票，匿名投票，从形式上看体现了民主的原则。但由于实行单一名额相对多数选举制，每个选区只选一名议员，且采用得票相对多的人当选的办法，选举结果有可能出现,(,),一个没有实权的议会和内阁,一个代表少数选民的政府,一个在下院席位中不占多数的内阁,一个实质上违背民主要求的政府,A.B.C.D.,D,12,资料,-,典型,-,答案：,(1),英国是实行议会制君主立宪制的国家。,依据英国法律，议会是最高立法机关。英国议会下院,拥有包括立法权、财政权和监督权在内的广泛权力。,但,20,世纪以来，英国议会的实际权力不断萎缩。内阁,在决策、立法、财政等方面的作用越来越大。,英国首相是国家最高行政机关的首脑、议会多数党领袖，,拥有广泛的权力，可以说集党、政、军大权于一身。但首相的权力仍然要受到种种制约。如内阁和议会党团中的多数人认为首相已经不能胜任，他就必须下台；议会有权监督内阁和首相，国王对首相有磋商权和警告权；舆论和反对党也在监督首相，制约其“过分”的行为。,(2),中国与欧盟都是世界多极化中的重要力量。中国重视欧盟在国际事务中的作用和影响。双方具有广泛的共同利益。,13,(,一,),民主共和制的形成与主要权力机关,2,、法国总统、内阁、议会的地位、产生及其职权：,1,、法国政体（民主共和制）的建立,资料,14,共和之路,时间,重要人物事件,政体类型,波旁王朝,大革命,第一共和国,第一帝国,第二共和国,总统制,第二帝国,路易 波拿巴,第三共和国,第四共和国,1946-1958,议会制,第五共和国,1958-,现在,戴高乐,半总统制,封建君主专制,君主立宪制,民主共和制,帝制,帝制,议会制,民主,共和制,1789,1792,1804,1814,1848,1852,1870,1940,18C,等级制度,人权宣言,1791,年宪法,国民大会,拿破仑,路易,波拿巴,第三共和国宪法,（一）法国民主共和制的建立,返 回,君主立宪制,七月王朝,15,（一）民主共和制的形成与主要权力机关,议会,国民议会,参议院,产生,任期,国家,元首,，武装部队,统帅,，行政,权力的中心,选民,直接选举,5,年,有权解散,国民议会,政府首脑,总统任命,不确定,副署,总统文件、法令和命令,选民,直选,选举团,选举,5,年,原,9,年，新,6,年,立法权,立法权,财政权,监督权,不设副总统,参议院院长可代理总统,监督,政府,最严厉的手段是,弹劾,无权弹劾政府,提交公民投票,总理,总统,地位,职权,注意,和总统分享行政权力,立法机关,16,(,二,),法国政体的运行,第四共和国（,1946,1958,）,议会的权力达到顶峰，典型议会制国家，但,多党制隐含弊端,第五共和国（,1958,年至今）,各党派在议会翻云覆雨，导致政局持续震荡。,权力中心,转移到总统,，发挥重要作用,1,、法国政体的演变,17,（,1,）审议政府,施政纲领,、各项,改革方案,、,立法修正案和提案,。,（,3,）按,“政府对议会负责”的规定,制约政府行动，通过,质询、投不信任票甚至弹劾,追究政治责任。,（二）法国政体的运行,2,、议会拥有立法权和监督权，发挥重要作用,（,2,）审议年度,财政预算,须经议会。,（,4,）通过表决对政府的,不信任案,决定政府的去留,18,总统,议会,议会,总理,选 民,国民议会,参议院,直接,选举,直接,选举,政府成员,政府,任命,据总理提名任免,对议会负责,解散,选举团,法国政治制度,对选民负责,直接和间接监督,19,2,、,“,行政,双头制,”,（又称,“,双首长制,”,）,总统与总理的基本分工,分工,施政方向,地位,施政重点,总统,总理,掌握,大政,方针,负责,具体,行政,主导,地位,听命,于总统,国防外交,内政,经济,（三）法国政体的特点,1.,包含许多总统制特点；包含许多议会制特点,3,、多党制（1）始终,未能形成两个左右,政治局势的大党；（2）党外有党，党内有派，,党派林立,；（3）随着中间阶层壮大，左右翼政党都出现,向中间靠拢,的趋势。,20,特有现象,“,左右共治,”,现象,：总统与总理来自,不同党派,21,【,加固训练,】,2.(2013,浙江高考,)2012,年法国大选中，社会党的奥朗德在与人民运动联盟的萨科齐对决中胜出，但极力主张削弱总统权限、实行议会制民主的极左翼与极右翼政党在第一轮投票中也获得了相当多的选票。这表明法国,(,),A.,权力中心由总统转向议会,B.,半总统半议会政体面临挑战,C.,将从两党制转向多党制,D.,出现了左右共治的政治局面,B,22,英国,法国,国体,国,家,形,式,国家管理形式,（政体）,国家结构形式,政体改变事件,地方分权型,单一制,国家,中央集权型,单一制,国家,议会制,君主立宪制,半总统半议会制,民主共和制,光荣革命,法国大革命,资本主义国家,回顾知识：,23,英国,法国,不,同,点,议会,最高立法机关和最高,权力机关,只是立法机关,国家元首,“礼仪性职责”,“虚位”,“国家行政权力中心”“实权”,政党,两党制，议会多数党组阁,多党制，多党联合政府,政府首脑,多数党领袖担任，权力很大,总统任命，权力较小,权力重心,权力重心在首相,权力重心在总统,内阁的稳定角度,政府比较稳定,容易导致政府危机,24,副署,副署是一种行政职权，也是一种权力制衡的制度。例如，,英国,国王颁布法律文件等，必须有首相或有关阁员副署，否则就没有法律效力。,法国,总统颁布重要文件，也需要总理副署。在英国和法国，副署的含义不一样。,英国,首相和内阁掌握国家主要权利，国王颁布法令、法律等仅仅是形式上的需要，因此首相副署具,有实质意义,。在,法国,，总统握有实权，总理对总统的法律文件的副署，更多是一种带有,制约意义的形式,。,25,1,、不同的历史背景、阶级力量对比,资本主义经济深入农村,资产阶级,+,新贵族,联盟,封建势力,革命,+,改良,君主立宪制,封建农业国,资产阶级,+,农民,封建势力,(,特别强大、王权高度集中,采用高压政策,),彻底革命,民主共和制,英,:,法,:,二、政体相异的,缘由,33-1,26,2,、政治传统不同,英国：政治文化传统比较保守，善于妥协,渐进改革方式,法国：资产阶级启蒙思想家对宗教神学和封建专制展开了猛烈批判，为革命提供了舆论准备和理论武器。,激进的革命政治文化,27,2,英法政体的相同点有哪些？,（,1,）从,政体与国体的关系,看，其政体都是属于资本主义国家的统治形式。两国政权都是资产阶级政权，执政,根本目标,是维护资本主义制度，都是为资产阶级利益服务。,（,2,）从,执政党的性质和作用,方面看，两国执政党阶级性质相同，都是资产阶级代表。,（,3,）从国家,权力的运行方式,上看，两国国家权力机关变化的趋势相近。其议会权力萎缩，行政权力不断加强。,（,4,）从,运行的实际效果,(,国家政体的演变和发展,),来看，英法两国的政体都渐趋成熟,(,发展程度角度,),，但它们同样都面临着诸多问题，这些问题是资本主义,固有矛盾,导致的，这是无法通过调节政体从根本上解以解决的（,本质角度或阶级局限性,）。（,生产社会化与生产资料的资本主义私人占有之间的矛盾）,28,
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