社会保障1 (2)

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,外企女工：休婚假产假不容易,孕妇陈小姐说，在他们公司工作未满三年的，不享受任何年假，产假，婚假。前段时间她的一位同事结婚，求了半天，老板才挤给了,2,天假，这样已经是“万幸”。陈小姐工作四年了才要孩子，但公司一个岗位就一个人，要是暂时离开了就等于永远的离开，很无奈。,私企女工：休产假失去升职机会,一家广告公司策划部的白小姐在公司很受器重，公司要成立一个新部门，她本是部门经理的热门人选。“当我告诉老板我怀孕时，他眼睛都瞪大了。虽然说了恭喜，但我看见了一丝遗憾,那意思我明白，部门经理的职位是没我的份了。”,打工阶层：休假,=,失业,刚结婚不久的阿苹是文昌人，经朋友介绍来到海口龙华路一家烧烤园做服务员。记者见到阿苹时，她的肚子已经很明显地隆起，给客人倒茶的时候很小心。阿苹说自己有了,4,个月的身孕，因为担心失去这份工作，她一直隐瞒，不露声色继续上班。但是孩子不断在长，她害怕会有不测。她也想到向店里请产假。可当她一说出口，就立即遭到了老板的回绝。老板还告诉她说，如果想休假就要被开除。,根据,人口与计划生育条例,:,一般情况下，只要是符合计划生育的，职工的产假为,90,天。如果遇到难产则增加,15,天休假。在产假期间，职工享受,100,的工资，这是国家对女职工的照顾政策。用人单位需要支付给职工基本工资、岗位工资、各种津贴和奖金，具体标准按照她平时所得计算。公积金和养老金以此基数来缴纳。,根据,中华人民共和国妇女权益保障法,第二十七条规定：,任何单位不得因结婚、怀孕、产假、哺乳等情形，降低女职工的工资，辞退女职工，单方解除劳动（聘用）合同或者服务协议。,第21课,社会保障,社会保障,1,、定义：,国家对全体社会成员因年老、伤残、疾病、丧失劳动能力或丧失就业机会，或因自然灾害和意外事故等原因面临生活困难时，通过提供物质帮助和社会服务，以确保其基本生活和医疗的需要,2,、社会保障分为两大时期：,a,、原始的、传统的初级形态的,b,、制度时期,3,、,社会保障包括,:,社会救助、社会保险、社会福利,社会救助,:,古代：已经出现各种社会救助活动,中世纪：,1601,年,英国政府颁布,伊丽莎白济贫法开创国家立法救助的先河,近代：,19,世纪末有了许多社会救助活动,The Elizabeth Poor Law,开创国家立法救助先河,社会保险,德国俾斯麦颁布,疾病保险法是现代社会保障制度诞生的标志,美国罗斯福颁布,社会保障法,使社会保障逐渐走向法制化和社会化,1918,年苏俄批准,劳动者社会保障条例,是第一部社会主义的社会保险法令,疾病保险法1883年,现代社会保障制度,产生的标志,社会福利,英国的,贝弗里奇报告是现代社会保障制度成熟化的标志,随后西方一些发达国家开始建立“福利国家”,现代社会保障制度,成熟化的标志,W T,Beveridge,The,Beveridge,Report,我国的社会保障制度,标志：,1951年颁布中华人民共和国劳动保险条例,建国后建立起中国特色的社会保障制度,社会保障的主要内容:,社会保险、社会救助、社会福利及社会优抚,总结：,社会保障制度作为一种社会意识的产物，是伴随着近代大工业的产生和发展而产生的。,伊丽莎白济贫法,是社会保障制度萌芽；疾病保险法是现代社会保障制度诞生（成形）的标志；社会保障法是其发展的标志；,贝弗里奇报告,是其成熟化的标志,国外社会保障法的历史演进,源头:,慈善救济,萌芽阶段,：1601年英国政府颁布伊丽莎白济贫法，最早以立法形式介入济贫事务,诞生阶段,：19世纪晚期，德国推出世界上第一批社会保障法。1883年制定世界上第一部疾病保险法；1884年制定工人赔偿法；1889年制定老年与病残强制保险法。1911年制定孤儿寡妇保险法。上述法律史称“帝国社会保险法典,”,。,形成阶段,：20世纪30年代（1935年）美国通过世界上第一部社会保障法，标志着社会保险成为一种制度。该法具有里程碑意义。,成熟阶段,：二战以后，以英国的“福利国家之父”贝弗里奇的倡导而制定的六项立法为代表。,改革阶段,：1979年以来，社会保障立法进入改革阶段。较为成功的有日本。,社会保障制度是社会经济发展产物，也社会文明程度的标志；对于促进社会稳定和经济发展起着重要作用。,诞生阶段（年）继德国社会保险立法之后，,欧洲各国相继制定了一系列社会保障政策，这些政策在一战前,主要侧重于解决伤残补偿、养老年金、疾病保险等比较急迫的,社会问题，在两战期间则侧重于解决战争所致的失业和社会救,济问题。与此同时，社会立法在欧洲逐步扩展，如英国先后颁,布了年失业保险法、年养老金法、,年国民保险法等；法国、瑞典、奥地利等主要欧洲国家也都加,强社会立法，实施部分单项保险制度。,在这一时期，社会保障,制度的主体仍是社会救助，而社会保险制度则正处于诞生阶段,发展阶段（年）,年，在罗斯福“新政”时期，美国国会颁布了,著名的社会保障法，,它不仅标志着社会保障制度,已从欧洲扩展到美洲，而且也标志着现代市场经济条,件下的现代社会保障法进入了大发展时期。在此期间,，西方国家普遍加强了对社会保险制度的干预，社会,保险制度得到了迅速的完善和发展，并日渐成为社会,保障制度的主体,，这与三十年代经济大危机和战时的,社会、经济政策是分不开的。此外，福利经济学、福,利国家理论对当时的社会保障政策和社会立法也具有,重要影响，而英国年发表的著名的“贝弗里奇,报告”则影响最为深远、巨大。,成熟阶段（年）,二战以后，各国以“贝弗里奇报告”的精神为指导，广泛推行社,会政策，加强社会立法，使社会保障制度和社会法的发展日趋,成熟。年，英国首相艾德礼首先宣布英国已建成“福利,国家”，此后，其他西方各国也纷纷宣称建成“福利国家”。在这,一时期，社会保障制度从发达国家推广到了发展中国家；各发,达国家在其经济发展的基础上，相继建立起以社会福利为主体,的包罗万象的社会保障体系，其保障范围逐步扩大到全体劳动,者乃至全体社会成员。与此同时，各国都建立了相互协调、统,一管理、覆盖广泛的社会政策体系，,社会政策不再是孤立地、,消极地解决社会问题的应急措施，而是与经济政策相结合的、,社会整体发展战略的有机组成部分。,英国社会保障制度的基本内容,1、社会保险：包括养老、失业、医疗、工伤四个方面,的社会保险；,2、社会补助和社会服务：对脆弱群体和妇女、儿童、,老人提供生活和健康保障；对特殊困难的居民提供各种,福利设施和各类服务；包括儿童补助、住房补贴、免费,教育、社会服务。,3、社会救助：主要是低收入家庭救助、老龄救助和失,业救助。,改革阶段（年至今）,长期的高福利政策导致了普遍的“福利国家”危机，故自,年以来，以英国为先导，各“福利国家”相继对社会保障制度进行,改革，主要是增加社会保障的财政收入，削减社会保险经费支出,等。与此同时，其他非“福利国家”的社会保障政策和社会法则继,续在改革中发展。,不难得见，现代社会政策和社会法肇始于十九世纪末的德国社会,保险立法，但只是在年美国,社会保障法,颁布后，尤,其是,“贝弗里奇报告”,发表后，它们才得到了巨大的发展；并且，,在其历史发展过程中，社会政策和社会立法的侧重点经历了从,社,会救助到社会保险，再到社会福利的渐次提高的过程。,从伊丽莎白济贫法到贝弗里奇报告，在社会保障对象、社会保障内容及实施操作有什么变化和发展？这种变化说明什么？,对象和内容,救荒济贫,职工疾病伤残福利,所有成年公民在老年和失业期间的社会保障,全体公民保障范围扩大,实施操作,由教会负责,政府兴办社会保险,加强了政府对社会保障制度的干预,“从摇篮到坟墓”高福利社会保障是喜还是忧？,各抒己见,优点:能树立良好口碑,能迎合大众心态,缺陷:,由于高福利的社会保障支出必然,导致政府的高税费;过度保护会导致“,依赖性贫困”就业激情下降;劳动成本,上升,不利于经济竞争.,社会保障法,1935,年(美国),the Social Security Act,社会保障逐步走向法制化和社会化,美国的社会保障制度,一、发展进程：19世纪20年代美国已经是发达的工,业化国家；1935年制定了第一部社会保障法；,经过60多年的发展和完善，社会保障体系已经形成多,样性和全面性的特点，保障项目300多个。,二、美国社会保障制度的基本内容,1、社会保险。项目主要有老年、失业、工伤、医疗；,2、社会救助。社会救助一般由财政拨款，对生活贫困,的社会成员进行救助和帮助。救助的对象有：未参加社,会保险的老人、残疾者、抚育多个未成年子女的贫困家,庭失业保险领取期满仍未找到工作者。,3、社会福利：主要有住房补贴和教育保障,