建设项目经济费用效益

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章建设项目经济费用效益分析,建设项目经济费用效益分析概述,建设项目费用与效益的识别,经济评价参数,经济费用效益分析指标与报表,第一节,建设项目经济费用效益分析,一、,概念,经济费用效益分析是按照,资源合理配置,的原则，从,国家,整体角度考察项目的,效益和费用,，用,影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率,等经济参数，计算和分析项目给国民经济带来的,净效益,，评价项目的经济合理性，为项目的投资决策提供依据的过程。,理解：,.出发点国家宏观角度；,.评价原则资源的合理配置；,.评价参数影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率；,.评价内容项目给国民经济带来的净效益,.评价目的评价项目的经济合理性；,.作用为项目投资决策提供依据；,二、评价对象,1,涉及国家参与投资的国民经济若干部门的重大工业项目和重大技术改造项目，如铁路、公路等运输项目，较大的水利水电项目等；,2,主要由国家投资的严重影响国计民生的重大建没项目，如国防建设、重大科技开发项目等；,4,动用社会资源和自然资源较大的技术引进和中外合资经营项目；,3,国家控制的战略性资源开发项目、有关稀缺资源，开发和利用项目；,5,涉及产品或原材料进出口或替代进口的项目以及产品和原材料价格明显失真的项目；,6,不具有盈利性和不具有竞争性的项目，如国土安全、维持社会秩序、公共基础设施、保护和改善生态环境及公共教育和公共卫生项,目等；,第一节,建设项目经济费用效益分析,经过项目财务评价和国民经济评价的结论,通常对项目与方案的取舍主要取决于国民经济评估的结果,第一节,建设项目经济费用效益分析,三、作用,国民经济效益评价是宏观上合理配置资源的需要；,国民经济效益评价是真实反映项目对国民经济净贡献的需要；,国民经济评价有利于项目投资决策科学化。,有利于引导投资方向,有利于控制投资规模,有利于提高计划质量,第一节,建设项目经济费用效益分析,四、方法,在财务现已评价基础上进行国民经济效益评价,这种国民经济评价是在财务评价基础上，通过对评价参数的调整，将这些参数调整成为宏观的，较为理想的水平进行的评价。主要是将财务评价中的财务费用和财务效益调整为经济费用效益，即调整不属于国民经济效益和费用的内容；剔除国民经济内部的转移支付；计算和分析项目的直接费用和效益；按投入物和产出物的影子价格及其他经济参数对有关经济数据进行调整。,直接进行国民经济效益评价,第一节,建设项目经济费用效益分析,直接进行国民经济效益评价的程序,1,对投资项目的经济效益和经济费用进行识别和划分、鉴定与分析,;,2,合理选取和测算项目投入物与产出物的影子价格和经济评估参数,(,进行鉴定、分析和评估,),，这是国民经济评估的关键。,3,依据确定的影子价格和国家参数，计算项目经济效益和经济费用等数值的调整并进行分析和评估。,4,根据调整确定的项目经济基础数据，编制项目国民经济评估报表，并进行分析评估。,5,对项目国民经济评估指标的计算、分析和评估，主要包括项目国民经济盈利能力分析，以及对难以用货币价值量化的外部效果进行分析和评估。,6,对项目进行国民经济的不确定性与风险分析评估，判别项目投资在国民经济效益上的可靠性和抗风险能力。,7,对项目技术方案和建设方案进行国民经济效益比较和优选的评估，以利于提高项目投资的经济效益和投资决策的合理有效性。,8,综合分析评估，提出项目经济评估结沦与建议。,第一节,建设项目经济费用效益分析,项目国民经济评价与财务评价的关系,区别：,类别,企业财务评估,国民经济评估,评估角度,从企业的角度出发,从国民经济和社会需要出发,评估目标,企业的净利润,(,净财务收入,),对社会福利和国家基本发展目标的贡献及资源的有效利用和合理分配,评估范围,企业本身获得的直接的可计量的货币效果,除直接效果外，还有间接,(,外部,),的不可计量的效果。除经济效益外，还有社会、政治，环境、国防等效益,费用和效益范围,企业效益包括销售收入、利润和折旧等，费用和效益仅考虑直接的税金、工资、国内利息作为费用支出,国家效益包括企业上交的利润和折旧，而税金、工资、国内贷款利息等作为转移支付，费用和效益包括直接与间接,(,外部,),的,计算基础,采用国内现行市场价格；把国家长期贷款利率或部门基准收益率作为折现率；采用国家统一规定的官方汇率,采用近似社会价值的经济合理价格,(,影子价格,),；采用社会折现率或国家基准收益率作为折现率；采用国家统一规定的影子汇率及其换算系数或资本市场浮动汇率,评估的内容和方法,企业财务评估的内容和方法较简单，涉及面较窄，采用企业盈利性分析法,国民经济评估内容和方法较复杂涉及的范围较广，需采用费用效益分析，成本效用分析和多目标综合分析等方法,评估的判据,行业基准收益率，基准投资贷款偿还期,社会折现率,第一节,建设项目经济费用效益分析,项目国民经济评价与财务评价的关系,区别：,项目,财务分析,国民经济评价,评价角度和立场,企业,国家和社会,效益、费用划分,直接效益、直接费用,直接和间接效益、费用,价格体系,市场价格,影子价格,评价依据,财务基准收益率,社会折现率,评价内容,盈利能力,盈利能力,考察对象,自身财务生存能力,对国民经济净贡献,跟踪对象,货币流动,资源流动,费,用,数,据,税收和补贴,考虑,不考虑,沉没成本,考虑,不考虑,固定资产折旧,考虑,不考虑,贷款极其偿还,考虑,不考虑,第一节,建设项目经济费用效益分析,项目国民经济评价与财务评价的关系,相同点,(1),都是从费用和效益角度进行评价,(2),评价的基础都是在项目的评估全过程,.,(3),基本分析方法和指标原理相同,.,联系,(1),财务评价是国民经济评价的基础,(2),国民经济评价是财务评价的前提,第一节,建设项目经济费用效益分析,第二节,国民经济评价的费用和效益识别,一、国民经,济,济评价效益,与,与费用的确,定,定,费用,:,是指国民经,济,济为整个建,设,设项目所花,费,费的代价。,效益,:,是指项目为,国,国民经济所,作,作的贡献。,项目经济费,用,用与效益的,识,识别和评估,应,应符合下列,要,要求：,1,从全社会,的,的角度进行,分,分析评估；,2,注意区别,项,项目实体的,财,财务现金流,量,量与经济费,用,用效益；,3,尽可能地,量,量化各种影,响,响因素，同,时,时，应避免,重,重复计算；,4,根据具体,情,情况调整财,务,务分析评估,中,中的转移支,付,付。,第二节,国民经济评价的费用和效益识别,一、国民经,济,济评价效益,与,与费用的确,定,定,费,目,直接效益与,直,直接费用,直接效益,是指由项目,产,产出物产生,并,并在项目范,围,围以内以影,子,子价格计算,的,的经济效益,。,。它是项目,产,产生的主要,经,经济效益。,增加国内市,场,场的供应量,：,：消费者的支,付,付意愿,如果国内市,场,场的供应量,不,不变,增加了出口,量,量：外汇收入,减少了总进,口,口量：节约的外汇,顶替了原有,项,项目的生产,：,：原有项目减,产,产或停产而,释,释放的资源,的,的支付意愿,直接费用,指项目使用,投,投入物所产,生,生并在项目,范,范围内以影,子,子价格计算,的,的经济费用,。,。它是费用,的,的主要内容,。,。,来自国内供,应,应量的增加,：,：所消,耗,耗资,源,源的,价,价值,如果,国,国内,总,总供,应,应量,不,不变,增加,进,进口,来,来满,足,足需,要,要：外汇,支,支出,减少,了,了出,口,口量,：,：减,少,少,的,的,外,外,汇,汇,收,收,入,入,减,少,少,了,了,其,其,他,他,项,项,目,目,的,的,供,供,应,应,：,：机,会,会,成,成,本,本,第二节,国民经济评价的费用和效益识别,间,接,接,费,费,用,用,和,和,间,间,接,接,效,效,益,益,间,接,接,费,费,用,用是,指,指,国,国,民,民,经,经,济,济,为,为,项,项,目,目,付,付,出,出,了,了,代,代,价,价,，,，,但,但,在,在,项,项,目,目,的,的,直,直,接,接,费,费,用,用,中,中,未,未,得,得,到,到,反,反,映,映,的,的,部,部,分,分,，,，,例,例,如,如,项,项,目,目,对,对,自,自,然,然,环,环,境,境,造,造,成,成,的,的,损,损,害,害,、,、,项,项,目,目,产,产,品,品,大,大,量,量,出,出,口,口,引,引,起,起,国,国,内,内,相,相,同,同,产,产,品,品,出,出,口,口,价,价,格,格,的,的,下,下,降,降,等,等,；,；,间,接,接,效,效,益,益是,指,指,项,项,目,目,为,为,国,国,民,民,经,经,济,济,作,作,出,出,了,了,贡,贡,献,献,，,，,但,但,在,在,直,直,接,接,效,效,益,益,中,中,未,未,得,得,以,以,反,反,映,映,的,的,部,部,分,分,，,，,例,例,如,如,技,技,术,术,扩,扩,散,散,效,效,果,果,、,、,项,项,目,目,对,对,上,上,下,下,游,游,企,企,业,业,带,带,来,来,的,的,相,相,邻,邻,效,效,果,果,以,以,及,及,乘,乘,数,数,效,效,果,果,等,等,。,。,间,接,接,费,费,用,用,和,和,间,间,接,接,效,效,益,益,统,统,称,称,为,为外,部,部,效,效,果,果。,对,对,显,显,著,著,的,的,外,外,部,部,效,效,果,果,应,应,做,做,定,定,量,量,分,分,折,折,，,，,计,计,人,人,项,项,目,目,的,的,总,总,效,效,益,益,和,和,总,总,费,费,用,用,中,中,；,；,不,不,能,能,定,定,量,量,的,的,，,，,应,应,尽,尽,可,可,能,能,作,作,定,定,性,性,描,描,述,述,。,。,第二节,国民经济评价的费用和效益识别,二,、,、,国,国,民,民,经,经,济,济,评,评,价,价,数,数,据,据,的,的,调,调,整,整,财,务,务,分,分,析,析,基,基,础,础,上,上,的,的,国,国,民,民,经,经,济,济,评,评,价,价,的,的,数,数,据,据,调,调,整,整,效,益,益,和,和,费,费,用,用,调,调,整,整,由,于,于,财,财,务,务,效,效,益,益,评,评,估,估,和,和,国,国,民,民,经,经,济,济,评,评,估,估,对,对,费,费,用,用,和,和,效,效,益,益,的,的,含,含,义,义,及,及,划,划,分,分,范,范,围,围,不,不,同,同,，,，,这,这,样,样,在,在,国,国,民,民,经,经,济,济,评,评,估,估,中,中,就,就,应,应,对,对,费,费,用,用,和,和,效,效,益,益,进,进,行,行,识,识,别,别,和,和,划,划,分,分,。,。,需,需,要,要,剔,剔,除,除,已,已,经,经,计,计,人,人,财,财,务,务,效,效,益,益,和,和,费,费,用,用,中,中,的,的,国,国,民,民,经,经,济,济,内,内,部,部,的,的,转,转,移,移,支,支,付,付,，,，,如,如,税,税,金,金,、,、,补,补,贴,贴,、,、,国,国,内,内,借,借,款,款,利,利,息,息,等,等,。,。,在财务评,价,价基础上,编,编制国民,经,经济评价,报,报表，主,要,要调整的,内,内容包括,：,：,（,（,1,）调整转,移,移支付：,财,财务评价,中,中的各项,税,税金、国,内,内借款利,息,息在国民,经,经济评价,中,中应