第六章宏观经济政策课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第六章宏观经济政策(1),*,第六章宏观经济政策(1),2024/11/15,第六章宏观经济政策(1),第六章宏观经济政策(1)2023/10/9第六章宏观经济政策,1,学习目标,了解宏观经济政策的目标及其政策工具分类,掌握自动稳定机制、挤出效应、古典区域及流动性陷阱的政策含义,了解政策原理和政策规范的相关内容,第六章宏观经济政策(1),2,学习目标了解宏观经济政策的目标及其政策工具分类第六章宏观经济,E,点不一定是充分就业点，市场自发调节无法实现充分就业均衡；,国家可运用财政政策和货币政策来改变,IS,、,LM,曲线的位置，使,E,点移动到充分就业点。,y,r,LM,IS,E,O,第六章宏观经济政策(1),3,E点不一定是充分就业点，市场自发调节无法实现充分就业均衡；y,第一节 财政政策,一、财政政策工具,二、自动稳定机制,三、财政政策效力分析,第六章宏观经济政策(1),4,第一节 财政政策一、财政政策工具第六章宏观经济政策(1)4,第一节 财政政策,财政政策：政府通过改变自身的支出和收入来调节总需求，实现经济稳定发展的政策称为财政政策。,扩张性的财政政策：增加支出、减少收入,紧缩性的财政政策：减少支出、增加收入,中性财政政策和货币政策,：不干扰市场机制作用，不主动利用财政或货币政策手段去影响经济活动。,第六章宏观经济政策(1),5,第一节 财政政策财政政策：政府通过改变自身的支出和收入来调节,一、财政政策工具,政府财政的构成政府支出政府收入,政府支出政府购买、转移支付,1、政府购买：,政府对商品和劳务的购买，,如购买军需品、机关公用品、支付政府雇员报酬、公共项目工程支出。它形成,实际购买需求,，它的变动影响社会总需求水平，,是,GDP,的组成部分,。,2、政府转移支付：,政府在社会福利保险、贫困救济和补助等方面的支出。,它把纳税人的一部分收入转移到接受转移支付的人手中，对收入进行了重新分配。是一种,货币性支出,，,不算作,GDP,的组成部分,。政府转移支付的变动通过影响个人可支配收入影响消费，进而影响总需求。,第六章宏观经济政策(1),6,一、财政政策工具政府财政的构成政府支出政府收入第六章宏,一、财政政策工具,3、政府收入税收,税收是财政收入的主要来源。依据法律预先规定的标准收取，具有,强制性、无偿性、固定性,三个基本特征。,税收原则横向公平和纵向公平原则,横向公平原则,：基本相同的人在纳税上也应相同。,纵向公平原则,：不同收入水平的人纳税待遇不同。,第六章宏观经济政策(1),7,一、财政政策工具3、政府收入税收税收原则横向公平和纵向,税收种类,按课税对象划分：,财产税：,不动产（或土地房屋）。遗产税含其中,所得税：,个人公司 对经济的影响大,流转税：,对流通中商品和劳务买卖的总额征税。增值税含其中,按征税比例划分：,累进税：,税率是随着征税客体总量增加递增（直接税）,累退税：,税率是随着征税客体总量增加递减（间接税）,比例税：,税率不随征税客体总量变动而变动（间接税）,第六章宏观经济政策(1),8,税收种类按课税对象划分：第六章宏观经济政策(1)8,4、,国债,国债：政府对公众的债务或公众对政府的债权。,中央政府的债务和地方政府的债务。,短期债,：通过出售国库券取得，主要进入货币市场（短期资金市场）交易。利率较低。期限有3个月、6个月和1年三种。,中长期债,：通过发行中长期债券取得，1年以上5年以下为中期债券，5年以上为长期债券。美国长期债券最长为40年。中长期债券因时间长风险大而利率较高。主要进入资本市场(长期资金市场)交易。,公债数量既影响财政收入又影响货币数量。,第六章宏观经济政策(1),9,4、国债国债：政府对公众的债务或公众对政府的债权。第六章宏观,政府支出,政府收入,政府,购买,军用品,办公用品,政府雇员工资,公共工程投资等,实质性,支出,计入并影响,GDP,政府,税收,财产税,所得税,流转税,计入并影响,GDP,政府,国债,短期,中期,长期,不计入但影响,GDP,政府转,移支付,社会福利,贫困救济,与补贴等,货币性,支出,不计入但影响,GDP,第六章宏观经济政策(1),10,政府支出政府收入政府军用品实质性政府财产税计入并影响GDP政,二、自动稳定机制,自动稳定器,含义：又称,内在稳定器,，是指经济系统本身存在的一种会减少各种干扰对国民收入的冲击的机制，能够,在经济繁荣时期自动抑制膨胀,，,衰退时期自动减轻萧条,，,毋须政府,采取任何行动。,制度：,税收的自动稳定功能,：经济波动使收入变动进而使税收自动变动。,政府转移支付的自动功能,：随着经济波动自动增减。,第六章宏观经济政策(1),11,二、自动稳定机制自动稳定器第六章宏观经济政策(1)11,内在稳定器的机制,内在稳定器的局限性,是自发调节，可缓解经济过热或者过冷；但调节作用有限。,关键时期要靠财政、货币政策干预，自动稳定器只能起到配套作用。,居民和企业,收入增加,适用累进所得税率提高,政府给予的福利补贴减少,企业和居民的,收入相对减少,消费和投资,可以减少,减轻通货,膨胀程度,通货膨胀时期,居民和企业,收入减少,适用累进所得税率降低,政府给予的福利补贴增加,企业和居民的,收入相对增加,消费和投资,可以增加,减轻经济,萧条程度,经济萧条时期,第六章宏观经济政策(1),12,内在稳定器的机制内在稳定器的局限性居民和企业适用累进所得税率,三、财政政策效果,1.萧条时的感性认识（扩张性财政政策）,（1）减税。给个人和企业留下更多可支配收入，刺激消费需求、增加生产和就业。,（2）改变所得税结构。使高收入者增加税负，低收入者减少负担。可以刺激社会总需求。,（3）扩大政府购买。多搞公共建设，扩大产品需求，增加消费，刺激总需求。也会导致货币需求增加。,（4）给私人企业以津贴。如通过减税和加速折旧等方法，直接刺激私人投资，增加就业促进生产。,第六章宏观经济政策(1),13,三、财政政策效果1.萧条时的感性认识（扩张性财政政策）,三、财政政策效果,2.膨胀时的感性认识（紧缩性财政政策）,（1）增税。压缩消费和投资。,（2）减少政府购买。降低总需求水平，减少经济中的总产出。,（3）减少给私人企业的津贴。降低总需求水平，减少消费和投资。,第六章宏观经济政策(1),14,三、财政政策效果2.膨胀时的感性认识（紧缩性财政政策）,经济活动水平的高低与财政政策的关系,就业机会增加,人民收入及消费量增加,物价水平上升,促进经济复苏,就业机会减少,人民收入及消费量减少,物价水平下跌,缓和经济过热现象与通涨压力,第六章宏观经济政策(1),15,经济活动水平的高低与财政政策的关系就业机会增加人民收入及消费,3,.财政政策效果,财政政策效果：,变动政府收支,，使IS变动，对国民收入变动产生的影响。,财政政策乘数：货币供给量不变，政府收支变化导致国民收入变动的倍数。,LM,财政政策效果,y,1,y,2,y,3,y,E,1,IS,1,IS,2,r%,E,2,第六章宏观经济政策(1),16,3.财政政策效果财政政策效果：变动政府收支，使IS变动，对国,当政府支出增加时，,IS,曲线右移，在没有货币市场的情况下，经济中均衡的产出增加为,Y,3,，但考虑到货币市场的作用，经济中的市场产出只能增加到,Y,2,，,Y,3,Y,2,为挤出效应,。,LM,财政政策的,挤出效应,y,1,y,2,y,3,y,IS,1,IS,2,r%,r,挤出效应：政府支出增加引起利率上升，从而抑制私人投资（及消费）的现象,4.挤出效应,Crowding out effect,第六章宏观经济政策(1),17,当政府支出增加时，IS曲线右移，在没,四、财政政策效力分析挤出效应大小的决定,挤出效应大小经过两个作用过程：,1、收入货币需求,r,上升,2、,r,上升,I,第六章宏观经济政策(1),18,四、财政政策效力分析挤出效应大小的决定挤出效应大小经过两个,三、财政政策效力分析极端情况,A,图不存在挤出效应，财政政策完全有效；,B,图存在完全的挤出效应，财政政策完全无效。,y,IS,1,IS,2,r%,LM,y,1,y,2,A图,r%,y,IS,1,IS,2,LM,r1,r2,B图,第六章宏观经济政策(1),19,三、财政政策效力分析极端情况A图不存在挤出效应，财政政策完,四、财政政策的局限性,1、财政政策会遇到政策滞后问题。所谓政策滞后是对经济运行采取的政策发挥作用的时间对这一运行状态的滞后。,产生政策滞后的原因主要有以下几个方面：对经济形势的判断需要时间；研究和制定对策需要时间；政策实施需要时间；政策发挥作用又需要时间。由于这种时滞的存在，针对某一经济形势制定的经济政策措施到发挥作用时经济形势已经改变，甚至相反，因而限制了财政政策的效果。,2、财政政策会遇到“挤出效应”问题。,挤出效应是指增加政府投资对私人投资产生的挤占效应。,正如之前分析的由于增加政府购买带来的总需求增加，货币需求增加从而使得利率上升私人投资减少的状况，同时还有可能是由于增加政府投资可能导致财政赤字，如果用发行公债的方式弥补赤字，结果可能因公众将投资转向国债而减少私人投资，所以增加政府投资所增加的国民收入可能因为私人投资减少而被全部或部分地抵消。,第六章宏观经济政策(1),20,四、财政政策的局限性 1、财政政策会遇到政策滞后问题。所谓政,第二节 货币政策,一、货币政策及其工具,二、货币政策效力分析,三、财政政策与货币政策的配合,第六章宏观经济政策(1),21,第二节 货币政策一、货币政策及其工具第六章宏观经济政策(1),一、货币政策及其工具,货币政策：,中央银行,通过控制,货币供给量,来调节,利率,进而影响,投资,和整个经济以达到一定经济目标的行为。,货币政策与财政政策影响经济的区别：,财政政策直接影响总需求的规模，货币政策要通过,利率,变动间接影响总需求。,财政政策计划的色彩浓一些，货币政策市场的色彩浓一些（我国货币政策市场化进程）。,扩张性和紧缩性货币政策：,扩张性货币政策,增加货币供给，降低利息率，刺激经济增长。,紧缩性货币政策,削减货币供给，提高利息率，抑制经济过热。,第六章宏观经济政策(1),22,一、货币政策及其工具货币政策：中央银行通过控制货币供给量来调,1、,货币政策的实施者：,运用货币政策调节经济的是：中央银行,货币政策,中介目标,（利率或货币,供给量）,投资、消费,和净出口,发生变化,货币政策最终目标,（产出、就业、物价、,国际收支）,货币,政策工具,宏观经,济波动,2、货币政策的中介目标：利率、货币供给量,中央银行在执行货币政策时以货币政策工具首先影响利率或货币供给量等货币变量。通过这些变量的变动，中央银行的政策工具,间接地,影响产出、就业、物价和国际收支等最终目标变量。因此，利率或货币供给量等货币变量被称为,货币政策中介目标。,第六章宏观经济政策(1),23,1、货币政策的实施者：货币政策投资、消费货币政策最终目标货币,传导机制,萧条,买进,债券,货币,投放,货币供,给增加,利率,下降,总需求,增加,投资,增加,膨胀,卖出,债券,货币,收缩,货币供,给减少,利率,上升,总需求,减少,投资,减少,1、公开市场业务(,Open Market Operation,)操作灵活/结果容易预测,中央银行在金融市场上公开买卖政府债券，以控制货币供给和利率的行为。,一、货币政策及其工具,最灵活，央行使用最多,第六章宏观经济政策(1),24,传导机制萧条买进货币货币供利率总需求膨胀卖出货币货币供利率总,一、货币政策及其工具,2、再贴现贷款和再贴现率,中央银行通过调整对商业银行的再贴现率或贴现条件以控制商业银行的贷款。,再贴现率,(,Rediscount Rate,)是中央银行对商业银行或其他金融机构的,放款利率,。,较高的贴现率,可以抑制商业银行向中央银行贷款，,减少货币供给。,较低的贴现率,可以刺激商业银行向中央银行贷款，,增加货币供给。,央行被动