全球食品安全管理及其发展趋势

,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,单击此处编辑母版标题样式,Global Food Safety Managements and Trends全球食品平安管理及其开展趋势,杨明亮,湖北省卫生厅卫生监督局,全球食品平安管理及其开展趋势,食品平安管理及相关的定义,食品平安管理的重要性,食品平安管理的立法,食品平安管理的战略构架,食品平安管理的开展趋势,食品平安管理及相关的定义,食品平安指确保食品按照其用途进行加工或者食用时不会对消费者产生危害.Food safety:Assurance that food will not cause harm to the consumer when it is prepared and/or eaten according to its intended use,from CAC).,食品保障指为了健康生活每个人在任何时间都可获得食物(Food security:Access by all people at all times to the food needed for a healthy life,from FAO/WHO 1992).Food security exists when all people,at all times,have physical and economic access to sufficient,safe and nutritious food to meet their dietary needs and food preferences for an active and healthy life.,食品平安管理及相关的定义,食品卫生指食物链的整个环节上保证食品平安和食品适宜性所采取的所有必需的条件和措施(Food hygiene:All conditions and measures necessary to ensure the safety and suitability of food at all stages of the food chain,from CAC).,Food sanitation:Processes of handling,preparing,serving,storing and disposing of foods to prevent them from becoming contaminated by substances and conditions harmful to human health.,食品平安管理及相关的定义,Food-hygiene and sanitation,Definition,Food safety refers to the conditions and practices that preserve the quality of food to prevent contamination and food-borne illnesses.,Alternative Names,Sanitation-food and hygiene;Hygiene-food and sanitation;Food safety,食品平安管理及相关的定义,Food hygiene:all measures necessary for ensuring the safety wholesomeness and soundness of food at all stages from its growth,production,or manufacture until its final consumption.,Food safety:Assurance that food will not cause harm to the consumer when it is prepared and/or eaten according to its intended use.,Food security:Access by all people at all times to the food needed for a healthy life,食品平安管理及相关的定义,食品质量,指食品固有的特性，并符合标准的要求.食品质量的特性表现在4个方面：营养特性(2)卫生特性,感官特性,功能特性.,Food quality:Food quality is an intrinsic property of food by which it meets pre-defined standard requirements.Determinants of food quality can be grouped into four properties as,follows:,Nutritional Properties,Hygienic Properties,Organoleptic Properties,Functional Properties.,食品平安管理及相关的定义,食品适宜性,指确保食品按其用途适合人的消费。,Food suitability:Assurance that food is acceptable for human consumption according to its intended use.(CAC).,食品平安管理及相关的定义,Food inspection,:The examination,by an agency empowered to perform regulatory and/or enforcement functions,of food products or systems for the control of raw materials,processing,and distribution.This includes in-process and finished product testing to verify that they conform to regulatory requirements,食品平安管理及相关的定义,Food control,:A mandatory regulatory activity of enforcement by national or local authorities to provide consumer protection and ensure that all foods during production,handling,storage,processing,and distribution are safe,wholesome and fit for human consumption;conform to safety and quality requirements;and are honestly and accurately labeled as prescribed by,law.,食品平安管理及相关的定义,食品平安管理系统的关键要素,一般要素General requirements,食品平安政策Food safety policy,食品平安手册Food safety manual,聚焦消费者Customer focus,管理职责Management responsibility,管理承诺management commitment,管理审查，包括HACCP的验证Management review,including HACCP verification,管理资源Resource management,一般性记录要求General documentation requirements,具体规定Specifications,程序Procedures,食品平安管理及相关的定义,食品平安管理系统的关键要素,内部审查Internal audit,纠偏措施Corrective action,控制不符合要求的产品Control of non-conformity,产品的发放Product release,采购Purchasing,操作监测 performance monitoring,溯源Traceability,投诉的处理Complaint handling,测量/监测设施Control of measuring and monitoring,召回Product recall,产品分析Product analysis,食品平安管理的重要性,2000年第53届世界卫生组织大会通过了一项决定，要求WHO及其成员国将食品平安确认为一项重要的公共卫生职能,并建立可持续开展的食品平安系统。,根据2000年八国集团冲绳会议和2001年热那亚会议的要求，联合国粮食及农业组织和世界卫生组织于2002在摩洛哥召开了第一届全球食品平安管理人员论坛,有110个国家的食品平安管理官员参加了会议，共同商讨食品平安问题。,2000年欧盟出台了?食品平安白皮书?，于2002年成立了欧洲食品平安局European Food Safety Authority，EFSA,食品平安管理的重要性,食品平安直接关系到人类的健康开展:,据WHO报道，在开展中国家，每年有210万人死于食源性和水源性疾病，多数为婴幼儿。在工业化国家受微生物引起的食源性疾病影响的人群为30%。其中每百万人中有20人死于食源性疾病。,有许多事件说明，在过去的几十年里，食源性疾病的问题变得更为严重：在1980至2000年期间，在欧洲和北美的许多国家中，沙门氏菌肠炎的发病率增加20倍；日本1997年报告1960起食物中毒事件，约4万人中毒，1998年报告食物中毒3000起，中毒46000人，1999年报告食物中毒2700起，中毒35000人；,一些新的食源性危害，如疯牛病、二噁英、O157，给人类的健康又带来了新的危害，犯罪分子利用食物进行恐怖活动,食品平安管理的重要性,食品平安影响国际食品贸易的开展:,每年的国际食品贸易额超过4000亿美元;,美国的食品工业产值占其GDP总值的20%，雇用1/4的国家劳动力；,食品和饮料是欧盟的领头工业，年产值6000亿欧元，雇有260万的劳动力。欧盟的农业每年也提供2200亿欧元的产品，和750万个全日工作岗位.,食品平安管理的重要性,食品平安涉及社会的稳定:,1999年，比利时发生二噁英污染食品的事件，不仅造成7.5亿美元的巨大经济损失，还造成巨大的社会影响，导致比利时政府垮台;,2001年9月4日，吉林市万科工贸有限责任公司将其生产的1.7万余袋学生豆奶销售给吉化公司中小学，致使6000名学生出现胃肠道不良等不同程度的中毒病症，引起各方面的关注。在事件发生后的2年里，不少学生的家长仍在上访和上诉。,2002年9月14日南京市江宁区汤山镇发生特大毒鼠强食物中毒事件，引起中央和地方各级领导的高度重视，卫生部门、公安部门以及部队参与了救治工作。这次事件造成300多人中毒，40多人死亡。,食品平安管理的立法,英格兰国王John于1202年宣布第一部英国食品法the first English food law，即面包法the Assize of Bread,以禁止面包搀假Adulteration of bread。,美国于1906年公布?食品药品法?Food and Drugs Act以及?肉品监督法?Meat Inspection Act。当时，美国就存在较严重的食品平安问题，即滥用化学物质增加食品的颜色、味道、防腐以及搀假。,食品平安管理的立法,自十九世纪中叶以后，许多兴旺的国家和开展中国家相继都进行了食品平安的立法，但立法的形式各异：,1食品法Food Law/Food Act，如美国的?联邦食品、药品及化装品法?the Federal Food,Drug,and cosmetic Act)；,2食