城规原理03城市规划的工作内容和编制程序课件

,Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,2021-01-03,*,#,城市规划原理,2024/11/14,1,城市规划原理2023/9/291,第三章 城市规划的工作,内容和编制程序,主要内容提要,城市规划的概念,城市规划的任务,编制城市规划应遵循的原则,城市规划的调查研究与基础资料,城市规划与其他相关规划的关系,城市规划的层面及其主要内容,目前我国城市总体规划存在的问题,2024/11/14,2,第三章 城市规划的工作内容和编制程序主要内容提要202,二、城市规划的概念,1,、国外城市规划的定义,不同的社会经济、历史背景下，对城市规划有不同的理解和定义。,英国：,城市规划与改建的目的，不仅仅在于安排好城市形体,城市中的建筑、街道、公园、公用事业及其它的各种要求，而且更重要的在于实现社会与经济目标。,布列颠百科全书,一、城市规划的概念,2024/11/14,3,二、城市规划的概念1、国外城市规划的定义一、城市规划的概,二、城市规划的概念,1,、,国外城市规划的定义,美国：,城市规划是一门科学、一种艺术、一种政策活动，它设计并指导空间的和谐发展，以满足社会和经济的需要。,国家资源委员会,苏联：,在社会主义条件下的城市规划就是社会主义国民经济计划工作与分布生产力工作的继续和进一步具体化。,苏联,城市规划原理,一、城市规划的概念,2024/11/14,4,二、城市规划的概念1、国外城市规划的定义一、城市规划的概,日本,：,强调技术性,城市规划是城市空间布局、建设城市的技术手段，旨在合理地、有效地创造出良好的生活与活动环境。,城市规划即以城市为单位的地区作为对象，按照将来的目标，为使经济、社会活动的以安全、舒适、高效开展，而采用独特的理论从平面上、立体上调整满足各种要求空间，预测确定土地利用与设施布局和规模，并将其付诸实施的技术。,日笠端,都市计划,城市规划是“对视线、运营以实现城市政策为目标的城市功能结构、规模、形态、系统进行规划、设计的技术。”,都市计划教科书,一、城市规划的概念,2024/11/14,5,日本：强调技术性一、城市规划的概念2023/9/295,2,、,我国城市规划的概念,城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市,性质,、,规模,和,发展方向,，,合理利用城市土地,，协调,城市空间布局,和,进行各项建设,的,综合部署,和,全面安排,。,城市规划是建设城市和管理城市的基本依据，是确保城市空间资源的有效配置和土地合理利用的,前提和基础,，是实现城市经济和社会发展目标的,重要手段之一,。,一、城市规划的概念,2024/11/14,6,2、我国城市规划的概念一、城市规划的概念2023/9/2,3,、,城市规划的实质和工作特点,城市规划的实质,达成社会公共利益和协调各种利益集团矛盾的手段,城市规划的工作特点,政策性,综合性,长期性,地方性,可操作性,一、城市规划的概念,2024/11/14,7,3、城市规划的实质和工作特点一、城市规划的概念2023/,二、城市规划的任务,1,、,城市领导人的责任,1980,年,10,月，在,全国城市规划工作会议纪要,中，第一次提出要尽快建立我国的城市规划法制，改变只有人治，没有法制的局面。,第一次提出城市,市长,的主要职责，是把城市规划、建设和管理好。,城市规划的意义在于它对城市发展的,指导和控制,，是一个过程。,城市规划的编制与审批管理是,政府行为,，是一种准立法行为，是政府意志的体现,2024/11/14,8,二、城市规划的任务1、城市领导人的责任2023/9/29,2,、,城市规划的任务,综合,研究和确定,城市性质、规模和发展状态，,统筹安排,各项建设用地，,合理配置,城市各项基础设施，,处理,好远期发展与近期建设的关系，,指导,城市合理发展。,从城市的整体和长远利益出发，合理和有序地,配置,城市空间资源；,通过空间资源配置，,提高,城市的运作效率，,促进,经济和社会的发展；,二、城市规划的任务,2024/11/14,9,2、城市规划的任务二、城市规划的任务2023/9/299,2,、,城市规划的任务,确保,城市的经济和社会与生态环境相协调，,增强,城市发展的可持续性；,建立,各种引导机制和控制规则，,确保,各项建设活动与城市发展目标相一致；,通过信息提供，,促进,城市房地产市场的有序和健康的运作。,二、城市规划的任务,2024/11/14,10,2、城市规划的任务二、城市规划的任务2023/9/291,城市规划的主要任务：,计划经济体制下：,城市规划是为了实现一定时期内城市的经济和,社会发展目标,，确定,城市性质,、,规模,和,发展方向,，合理利用,城市土地,，协调城市,空间布局,和进行,各项建设,的,综合部署和全面安排,。,市场经济体制下：,城市规划的本质任务是合理地、有地和公正地,创造有序的城市生活空间环境。,二、城市规划的任务,2024/11/14,11,城市规划的主要任务：二、城市规划的任务2023/9/29,城市规划的作用：,国家宏观调控手段,政策形成和实施工具,城市未来空间架构,二、城市规划的任务,2024/11/14,12,城市规划的作用：二、城市规划的任务2023/9/2912,3,、,城市规划编制的依据,城市规划法,城市规划编制办法,及其实施细则,城市社会经济发展目标,城市上一级土地利用规划,城市上一级城镇体系规划,城市的现状情况和发展条件,城市规划的技术规范、标准,城市人民政府对城市规划建设管理的意见,其它有关部门（土地、环保、矿产等）的要求,二、城市规划的任务,2024/11/14,13,3、城市规划编制的依据二、城市规划的任务2023/9/29,三、编制城市规划应遵循的原则,1,、人工环境和自然环境相和谐,2,、历史环境与未来环境相和谐,3,、城市环境中各社会集团之间社会生活和谐,2024/11/14,14,三、编制城市规划应遵循的原则1、人工环境和自然环境相和谐20,四、城市规划的调查研究与基础资料,1,、调查研究一般有三个方面：,（,1,）现场踏勘；,（,2,）基础资料的收集与整理；,（,3,）分析研究。,2024/11/14,15,四、城市规划的调查研究与基础资料1、调查研究一般有三个方面：,四、城市规划的调查研究与基础资料,2,、城市规划应具备的基础资料,(,调查的内容,),（,1,）城市勘察资料（地质资料）,（,2,）城市测量资料,（,3,）气象资料,（,4,）水文资料,（,5,）城市历史资料,（,6,）经济与社会发展资料等等,2024/11/14,16,四、城市规划的调查研究与基础资料2、城市规划应具备的基础资料,四、城市规划的调查研究与基础资料,3,、规划调查所使用的主要方法,现场踏勘调查或观察调查,抽样调查或问卷调查,访谈和座谈会调查,文献资料的运用,2024/11/14,17,四、城市规划的调查研究与基础资料3、规划调查所使用的主要方法,五、城市规划与其他相关规划的关系,（一）城市规划与区域规划的关系,1,、,区域规划的基本概念与任务,区域规划是指在一个特定的地区范围内，根据国民经济和社会发展长远计划和区域的自然条件及社会经济条件，对区域的工业、农业、第三产业、城镇居民点以及其他各项建设事业和重要工程设施进行全面的发展规划，并做出合理的空间配置，使一定地区内社会经济各部门和各分区之间形成良好的协作配合，城镇居民点和区域性基础设施的网络更加合理，各项工程建设能够有序地进行，从战略意义上保证国民经济和社会的合理发展和协调布局，以及城市建设顺利进行。,简言之，,区域规划就是在一个地区内对整个国民经济社会进行总体的战略部署。,2024/11/14,18,五、城市规划与其他相关规划的关系（一）城市规划与区域规划的关,五、城市规划与其他相关规划的关系,（一）城市规划与区域规划的关系,1,、,区域规划的基本概念与任务,区域规划是一项具有综合性、战略性和政策性的规划工作：,区域规划是一项内容复杂的,综合性,规划工作,区域规划工作具有突出的,战略性,区域规划是一项,政策性,很强的规划工作,2024/11/14,19,五、城市规划与其他相关规划的关系（一）城市规划与区域规划的关,五、城市规划与其他相关规划的关系,（一）区域规划与城市规划的关系,2,、,区域规划与城市规划的相互关系,（,1,）区域规划中为城市规划提供有关城市发展方向和生产力布局的,重要依据,（,2,）区域规划应与城市规划,相互配合,协同进行,2024/11/14,20,五、城市规划与其他相关规划的关系（一）区域规划与城市规划的关,五、城市规划与其他相关规划的关系,（二）城市规划与国民经济和社会发展规划的关系,1,、,国民经济和社会发展规划的基本概念和主要内容,国民经济和社会发展规划包括短期的年度计划、中期的,5,10,年规划和,10,年以上的长期规划，一般包含了国民经济发展和社会发展等两部分内容。,2024/11/14,21,五、城市规划与其他相关规划的关系（二）城市规划与国民经济和社,五、城市规划与其他相关规划的关系,（二）城市规划与国民经济和社会发展规划的关系,2,、,国民经济和社会发展规划与城市规划的关系,（,1,）国民经济和社会发展规划是城市规划的,依据,（,2,）城市规划是对国民经济和社会发展规划的,落实,2024/11/14,22,五、城市规划与其他相关规划的关系（二）城市规划与国民经济和社,五、城市规划与其他相关规划的关系,（三）城市总体规划与土地利用总体规划的关系,1,、,土地利用总体规划的基本概念和主要任务,土地利用总体规划是依据国民经济和社会发展规划、国土整治和环境保护的要求、土地的供给能力以及各项建设对土地的需求，对一定时期内一定行政区域范围的土地开发、利用和保护所制定的目标和计划，是对区域内的土地利用进行的总体战略部署。,2024/11/14,23,五、城市规划与其他相关规划的关系（三）城市总体规划与土地利用,五、城市规划与其他相关规划的关系,（三）城市总体规划与土地利用总体规划的关系,2,、,土地利用总体规划与城市总体规划的关系,（,1,）城市总体规划内容中的土地使用规划是城市总体规划的重要内容，这与土地利用总体规划的内容相一致,（,2,）城市总体规划除了土地使用规划内容外，还包括了城镇体系规划、城市社会经济发展战略等内容，这些内容应成为土地利用总体规划的指导，为土地利用总体规划确定区域土地利用提供宏观依据。,2024/11/14,24,五、城市规划与其他相关规划的关系（三）城市总体规划与土地利用,五、城市规划与其他相关规划的关系,（三）城市总体规划与土地利用总体规划的关系,2,、,土地利用总体规划与城市总体规划的关系,（,3,）土地利用总体规划应为城市的发展提供充足的发展空间，以促进城市与区域社会经济的发展,（,4,）城市总体规划和土地利用总体规划都应在区域规划的指导下，相互协调和相互制约，合理利用和珍惜土地,城市总体规划和土地利用总体规划在规划工作路线和规划技术方法、规划范围、统一用地的统计口径、规划实施管理机制等方面作进一步调整和完善。,2024/11/14,25,五、城市规划与其他相关规划的关系（三）城市总体规划与土地利用,五、城市规划与其他相关规划的关系,（四）城市总体规划与城市生态规划、城市环境保护规划的关系,1,、,城市生态规划的基本概念和主要内容,城市生态规划就是遵循生态学原理和城市规划原则，对城市生态系统的各项开发与建设作为科学合理的决策，从而能动地调控城市居民与城市环境的关系。,城市生态规划在内容上大致可以分成人口适宜容量规划、土地利用适宜度规划、环境污染防治规划、生物保护与绿化规划和资源利用保护规划等。,2024/11/14,26,五、城市规划与其他相关规划的关系（四）城市总体规划与城市生态,五、城市规划与其他相关规划的