行政学原理

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第五章 行政决策,教学目的与要求：,了解决策的含义、行政决策的理论与模式、影响行政决策的因素、行政决策的方法、行政决策的趋势。,掌握行政决策的含义和要素、行政决策的类型和原那么、行政决策的过程、行政决策的执行。,2024/11/14,1,一、决策与行政决策,一决策,1、决策的含义,狭义的决策：是指在几个被选的行动方案中作出最终抉择，也就是拍板定夺。,广义的决策：是指为了到达某种组织目标而制定方案，下定决心努力实施的全部过程。,2、决策理论的研究与开展,3、决策的主要特性,目标的社会性、预见的科学性、抉择的慎重性、实践的必然性,2024/11/14,2,二行政决策,1、行政决策：是指国家行政机关依据职权在管辖范围内依法处理行政事务而进行的决策。,2、行政决策具有鲜明的政治性,决策主体的权威性,决策客体的公共性,决策依据的法律性,决策实施的强制性,决策后果的责任性,2024/11/14,3,3、行政决策的要素,决策主体、决策客体、决策信息、,决策方法,、决策效果,4,、行政决策的类型,按照决策方法可分为：,程序性决策和非程序性决策。,按照决策的性质可分为：,战略决策、策略决策和战术决策。,根据决策主体的决策方式可分为：,经验决策和科学决策。,根据行政决策本身的形式可分为：,确定型决策、风险型决策和非确定型决策。,2024/11/14,4,5、行政决策的原那么,目标原那么,信息原那么,预测原那么,择优原那么,可行原那么,动态原那么,在我国表达行政管理性质和任务的原那么还包括：为人民效劳原那么、民主原那么、科学原那么、集体原那么。,2024/11/14,5,二、行政决策的过程与方法,一行政决策的过程,1、决策过程理论,1决策过程三步说,2决策过程四步说,2、行政决策的过程,1发现问题，确定决策目标,2分析问题，拟订备选方案,3综合评估，选定行动方案,4实施追踪，决策过程反响,2024/11/14,6,3、假设干条件下的行政决策,1不确定条件型行政决策,2复杂问题条件下的行政决策,3专家参与条件下的行政决策,4、信息技术的运用,1网络技术的积极作用,2网络技术的负面影响,3网络技术的运用会促使决策集中,2024/11/14,7,二行政决策方法,1、行政决策方法的种类,定性决策方法：国外通常称为决策“软技术,定量决策方法：国外通常称为决策“硬技术,2、常用的行政决策方法,确定目标阶段：问题求解与决策的条理化方法KT法,拟定方案阶段：头脑风暴法 BS法,选择方案阶段：列名小组法和特尔斐法Delphi,2024/11/14,8,三影响行政决策的因素,1、政策和法律因素,2、决策对象的性质,3、外部的压力,4、信息的质量,5、决策者素质,6、决策体制,7、决策手段,8、决策时机,2024/11/14,9,三、行政决策的执行,一行政决策执行的根本原那么,周密方案,准确迅速,灵活创新,统筹兼顾,正面鼓励,二执行的一般过程,方案阐释、方案制定、组织落实、协调、控制、总结,2024/11/14,10,三执行绩效的评估,1、行政决策执行的作用效果,直接效果、连带效果、历时效果、系统性影响、实质性影响,2、行政决策的评估方法,质询法、民意调查法、标准比较法、前后比较法、群体比较法、类似比较法,3、行政决策执行的评估优化,法制化、信息化、标准化、多元化,2024/11/14,11,四、行政决策的趋势,一民主化趋势,1、行政决策权的分散趋势,2、专家参与行政决策的趋势,3、行政决策的复合趋势,二综合化趋势,三科学化趋势,1、定性与定量相结合的决策趋势,2、短期决策与长期决策相结合的趋势,2024/11/14,12,