水坝建设——可持续发展之公平原则视角下的大型工程建设课件

,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,水坝建设可持续发展之公平原则视角下的大型工程建设,张真,水坝建设可持续发展之公平原则视角下的大型工程建设 张真,1,主要内容,水坝简介,以水坝为例的大型工程建设的利弊分析,当前与未来的取舍,谁来代表未来世代？可持续发展中的代际公平,如何建立代际补偿机制？,其他值得思考的问题关于可持续发展的代内公平,主要内容水坝简介,2,水坝简介,世界上最早的水坝是公元前2900年埃及人为向首都盂菲斯供水在尼罗河上建造的一座高15米的砌石坝。,目前仍在使用的最古老的水坝现存于伊拉克，它建于公元前1300年。,当今世界最大的水坝就是中国建造的三峡大坝。大坝坝顶总长3035米，坝高185米。,水坝简介 世界上最早的水坝是公元前2900年埃及人为向首都盂,3,胡佛水坝,胡佛水坝,4,雪后科罗拉多峡谷,雪后科罗拉多峡谷,5,长江三峡大坝,长江三峡大坝,6,长江三峡风光,长江三峡风光,7,以水坝为例的大型工程建设的利弊分析,利,发电,灌溉,航运,防止水旱灾害,弊,自然景观的破坏,生态系统的改变,若干年后水库因泥沙淤积而废弃、垮塌,以水坝为例的大型工程建设的利弊分析 利弊,8,主要水坝跨塌事故,1864年，英国戴尔戴克水库在蓄水中发生裂缝垮坝，死亡250人，800所房屋被毁。,1889年，美国约翰斯敦水库洪水漫顶垮坝，死亡4000-10000人。,1959年，西班牙佛台特拉水库发生沉陷垮坝，死亡144人。,1959年，法国玛尔帕塞水库因地质问题发生垮坝，死亡421人。,1960年，巴西奥罗斯水库在施工期间被洪水冲垮，死亡1000人。,1961年，苏联巴比亚水库洪水漫顶垮坝，死亡145人。,1963年，意大利瓦伊昂拱坝水库失事，死亡2600人。,1963年，中国河北刘家台土坝水库失事，死亡943人。,1967年，印度柯依那水库诱发地震，坝体震裂，死亡180人。,1979年，印度曼朱二号水库垮坝，死亡5000-10000人。,主要水坝跨塌事故 1864年，英国戴尔戴克水库在蓄水中发生裂,9,由阿斯旺水坝看水坝的利与弊,世界七大水坝之一,工程于1960年开始建造，竣工于1971年.在世界大坝中排名11,评价：一项集防洪、灌溉、航运、发电为一体的综合利用工程。,利,弊,由阿斯旺水坝看水坝的利与弊世界七大水坝之一,10,阿斯旺水坝之利,农业生产,灌溉埃及90%以上的耕地，增加灌溉面积130万200万公顷,复种指数增加，使70万公顷的单季作物地区变成永久性灌溉的多季作物地区,农业产量迅速提高，棉花增产50%,发电,4000个村庄都相继实现了电气化。,为全国提供了用电总量的70%,减灾,化解了尼罗河洪水对埃及的威胁,阿斯旺水坝之利农业生产,11,阿斯旺水坝之弊,自然生态系统改变后，尼罗河水连年明显减少,尼罗河水重点淤泥被阻断在水坝上段,土地肥质降低,进口大量化肥,水灾影响,水坝和水库的渗水率和蒸发率日益增高，年损失水210亿立方米。,水涝和盐碱问题,水坝周围大约有35%的农业耕地受到盐碱的影响，盐碱率每年增加10%,现有95%的埃及农田由于不能及时排灌而受到水浸影响,阿斯旺水坝之弊自然生态系统改变后，尼罗河水连年明显减少,12,当前与未来的取舍,可持续发展的原则,发展是人类的权利，并且这种权利应当持续下去,谁受益？谁付费？,经济活动的受益者与潜在风险的承担者的分离,在开发与保护问题上的轻率决策,社会经济活动中的潜在环境风险,当前与未来的取舍 可持续发展的原则,13,社会经济活动中的潜在环境风险,社会经济活动的风险评估,对潜在的环境风险缺乏足够的认识的情况下决策的风险,环境风险的不可逆性,对潜在的环境风险的态度,环境保护中的“保守主义”,社会经济活动中的潜在环境风险社会经济活动的风险评估,14,社会经济活动的风险评估,风险种类、损失发生概率、损失程度,应对措施,控制型风险处理技术,风险回避,风险防止,风险分离,风险分散,财务型风险处理处理,风险自留,风险转移非保险转移与保险转移,社会经济活动决策,社会经济活动的风险评估 风险种类、损失发生概率、损失程度,15,风险处理方法选择方案,损失发生概率,风险处理方法选择方案损失发生概率,16,对潜在的环境风险缺乏足够的认识的情况下决策的风险,可能是在既有生产力水平下难以认识的风险,忽视,存在主观故意,对潜在的环境风险缺乏足够的认识的情况下决策的风险 可能是在既,17,环境风险的不可逆性,一旦破坏在人类的有生之年不可能修复,修复所需的人、财、物投入是我们无力负担的,环境风险的不可逆性 一旦破坏在人类的有生之年不可能修复,18,对潜在的环境风险的处置,资源存量的稳定和跨期优化配置,成本收益分析的应用,净现值,关于贴现因子的讨论,对潜在的环境风险的处置 资源存量的稳定和跨期优化配置,19,由市场决定的贴现因子,由市场决定的贴现因子,20,多个时期 ,跨时期的成本与收益评估,当前污染控制措施的收益可能在未来的某个时期显现,标准的方法利用贴现因子将未来的成本（或收益）进行贴现,净现值：,t,：贴现因子,C,t,：发生在时期t的成本,B,t,：发生在时期t的收益,问题：如何确定社会贴现因子？,多个时期 跨时期的成本与收益评估 当前污染控制措,21,关于贴现因子的结论：,贴现因子的定义：,贴现因子是由两个因素决定的,消费者的时间偏好率（延迟消费的意愿）,生产性投资（资本的边际生产率）,指数型贴现率的性质：只有当r逼近于0时，“未来”这一因素才对贴现因子产生较大影响,关于贴现因子的结论：贴现因子的定义：,22,环境保护中的“保守主义”,无更大开发价值时不开发,未认识到潜在风险时不开发,无有效风险对策时不开发,环境保护中的“保守主义”无更大开发价值时不开发,23,谁来代表未来世代？可持续发展中的代际公平,政府是公共利益的代表,可持续发展战略对政府的要求,矫正因市场失灵导致的对环境的滥用,平衡眼前利益与长远利益,由当代人组成的政府如何体现未来世代的诉求,当代人对未来世代的责任,谁来代表未来世代？可持续发展中的代际公平 政府是公共利,24,平衡眼前利益与长远利益,建立合理的补偿机制，使发展中受到损耗的资源基础能得到充分的恢复,注重各类基础投入,注重教育和科技进步的发展,不允许依靠破坏未来利益支持当前消费的倾向,平衡眼前利益与长远利益建立合理的补偿机制，使发展中受到损耗的,25,如何建立代际补偿机制？,未来世代的需求具有不确定性,确定补偿的额度,自然资源的定价,开发自然资源的投入,自然资源本身的价值,自然资源的修复投入,人力资本对自然资本的替代,提高自然资源的使用效率,提高应对风险的能力,积累 起更多风险准备金,按时、足额补偿的保障机制,环境和自然资源不至于发生代际的退化,如何建立代际补偿机制？未来世代的需求具有不确定性,26,环境和自然资源不至于发生代际的退化,现存的风景资源在将来至少同样宜人，所有著名的景观作为自然遗产能够得到有效的保护，以保证未来人口的共享,作为生产要素和生活质量要素的各种环境因子不应该在当代人手中退化和受到污染，如果已发生退化的，应该得到有效治理,生物多样性应该得到有效保护，因为这样做除其它目的外，还是为未来人口保护基因资源,各种建设计划应尽可能保证生态和文化的延续性,环境和自然资源不至于发生代际的退化现存的风景资源在将来至少同,27,其他值得思考的问题关于可持续发展的代内公平,我国的城乡二元结构,不仅存在于经济活动中，体现在收入上，还表现在享有公共服务上、发展诉求在决策中的体现程度,牺牲农村换取城市发展的发展道路,社会精英与普通公众对可持续发展的诉求,世界一流的发展目标与城市贫民的需求,媒体的导向,专家的意见,其他值得思考的问题关于可持续发展的代内公平我国的城乡二,28,