第二章行政法律渊源课件

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,0,12 十一月 2024,1,第二章行政法律渊源,法律渊源的概念之争以及我国之类型,1.历史渊源；,2.实际渊源；,3.文件渊源；,4.实质渊源；,5.方式渊源。,宪法,法律,行政法规,中央性法规、自治条例和单行条例,行政规章,法律解释,国际条约与协议,第一节 行政法的正式渊源,博登海默,宪法,宪法是我国最高位阶的法源，但是在我国国度机关的法律适用中，很少直接适用宪法，法院在判决中也很少援用宪法，从而宪法在我国法源中没有发扬应有的作用。,宪法只要实施，才有能够发扬他应有的作用。,【案例中国宪法司法化第一案】,齐玉苓有陈晓琪均系腾州八中90届应届初中毕业生，事先同在腾州市鲍沟镇的圈里村寓居，二人容颜有清楚的差异。陈晓琪1990年 中专预选考试时效果不合格失掉了参与统考以及报考委培的资历。上诉人齐玉苓经过初中中专预选后，填报了委培志愿，并被布置在统招兼委培考场，说明其有接受委培教育的愿望。齐玉苓统考的分数超越了委培分数线，济宁商校已将其录取并收回了录取通知书，但由于腾州八中未将统考效果及委培分数线通知到齐玉苓自己，且又将录取通知书交给前来冒领的陈晓琪，才使得陈晓琪可以在陈克政的筹划下有了冒名上学的条件，又由于济宁商校正重生审查不严，在陈晓琪既无准考证又无有关单位证明的状况下予以接受，才使得陈晓琪冒名上学的目的得以完成，时齐玉苓失掉了接受委培教育的时机。由于陈晓琪冒名上学后腾州教委协助陈克政伪造体魄反省表，腾州八中协助陈克政伪造学期评语表，济宁商校违犯档案管理方法在陈晓琪毕业时让其自带档案，方给陈克政提供了撤换档案资料的时机，才使陈晓琪冒名上学至参与任务，从而使侵权延续。该侵权是由于被上诉人陈晓琪、陈克政、腾州八中、腾州教委的故意和济宁商校的过失形成的。,黄松有，男，,1957,年,12,月出生，汉族，广东汕头人。曾任最高人民法院副院长,二级大法官,.,对这一案件如何审理，山东省初级人民法院向最高人民法院呈报请示，最高人民法院于2001年8月13日发布了法释200125号关于以侵犯姓名权的手腕侵犯宪法维护的公民受教育的基本权益能否应承当民事责任的批复，指出：依据本案理想，陈晓琪等以侵犯姓名权的手腕，侵犯了齐玉苓依据宪法规则所享有的受教育的基本权益，并形成了详细的损害结果，应承当相应的民事责任。,法律,法律有狭义和狭义两种涵义，又有基本与普通两种区分。,法律的详细判别规范是制定主体与内容。,法律的立法权：,1一定范围：,宪法规则的依照法律、依照法律规则、由法律规则、全国人大常委会 规则的事项、由全国人大或其常委会决议的事项。,法律保管事项,立法法第八条以下事项只能制定法律：一国度主权的事项；二各级人民代表大会、人民政府、人民法院和人民检察院的发生、组织和职权；三民族区域自治制度、特别行政区制度、基层群众自治制度；四立功和刑罚；五对公民政治权益的剥夺、限制人身自在的强迫措施和处分；,六税种的设立、税率确实定和税收征收管理等税收基本制度；七对非国有财富的征收、征用；八民事基本制度；九基本经济制度以及财政、税收、海关、金融和外贸的基本制度；十诉讼和仲裁制度；十一必需由全国人民代表大会及其常务委员会制定法律的其他事项。第九条本法第八条规则的事项尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决议，授权国务院可以依据实践需求，对其中的局部事项先制定行政法规，但是有关立功和刑罚、对公民政治权益的剥夺和限制人身自在的强迫措施和处分、司法制度等事项除外。,可由法律规则的事项：或许是法律与行政法规共享事项不动产一致注销事项，或许是中央立法与中央立法的共享事项方案生育事项。此时，无法律，那么法规可先行调整，有法律那么转为执行性或许补充性立法。,2排挤范围：,行政保管,中央保管：例如，城市烟花爆竹禁放,第八十九条国务院行使以下职权：(三)规则各部和各委员会的义务和职责，一致指导各部和各委员会的任务，并且指导不属于各部和各委员会的全国性的行政任务；,2否认范围：,全国人大与全国人大常委会的立法权区分,制定,全国人大独享的是：刑事、民事、国度机构特别行政区制度；,全国人大常委会独享的是：专门授级制度授予国度的勋章与荣誉称号,法律保管中的其他事项，法条与实际均无明白区分。,变化,依据宪法第67条第3项，在全国人大休会时期，全国人大常委会有权对全国人大制定的法律停止局部补充和修正，但是不得同该法律的基本原那么相抵触。也就是说，全国人大常委会对全国人大的基本法律具有变化权，但遭到三方面限制：变化方式仅限于局部补充和修正，不包括片面修正和废止；不得同该法律的基本原那么抵触；依据特别行政区基本法，特别行政区基本法的变化权由全国人大独享。,行政法规、中央性法规、经济特区法规、自治法规,规章,法律解释,在我国，作为行政法渊源的解释普通仅指国度机关的规范性解释。它包括最高国度权利机关的解释，国度司法机关的解释，中央国度行政机关的解释，中央国度权利机关和行政机关的解释。,前往,奥罗尔爱上了克莱芒蒂娜姑娘，而这位姑娘那么宣称自己曾经心有所属。不过，她依然给了奥罗尔一个承诺：只需她失掉了目前的情人，她就会接受奥罗尔的爱。不久之后，克莱芒蒂娜与德拉瓦尔先生结婚。于是，奥罗尔要求克莱芒蒂娜实行她的承诺。克莱芒蒂娜拒绝，由于她宣称自己并没有失掉自己的情人。这一纠纷最后呈如今了法兰西王后法院的女法官们面前，法院判决奥罗尔胜诉。,在判决理由中，该法院征引了1174年香槟省伯爵夫人法院的一那么判例中对爱情和婚姻所做的区分：情人之间彼此贡献他/她们所拥有的一切，而不受任何基于必要性的思索的约束。而婚姻伴侣那么不得不满足彼此的愿望，这是他/她们各自的义务。而且，他/她们在任何状况下都不能拒相对方的身体出现presence。基于对这一区分的认同，王后法院以为克莱芒蒂娜在结婚的同时丧失了原有的情侣，其承诺的条件因此失掉满足。,法律解释的必要性,一、凡关于法律、法则条文自身需求进一步明白界限或作补充规则的，由全国人民代表大会常务委员会停止解释或用法则加以规则。,二、凡属于法院审讯任务中详细运用法律、法则的效果，由最高人民法院停止解释。凡属于检察院检察任务中详细运用法律、法则的效果，由最高人民检察院停止解释。最高人民法院和最高人民检察院的解释假设有原那么性的分歧，报请全国人民代表大会常务委员会解释或决议。,三、不属于审讯和检察任务中的其他法律、法则如何详细运用的效果，由国务院及主管部门停止解释。,四、凡属于中央性法规条文自身需求进一步明白界限或作补充规则的，由制定法规的省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会停止解释或作出规则。凡属于中央性法规如何详细运用的效果，由省、自治区、直辖市人民政府主管部门停止解释。,全国人大常委会关于增强法律解释任务的决议1981,宪法1982,第六十七条 全国人民代表大会常务委员会行使以下职权：,一解释宪法，监视宪法的实施；,二制定和修正除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；,三在全国人民代表大会休会时期，对全国人民代表大会制定的法律停止局部补充和修正，但是不得同该法律的基本原那么相抵触；,四解释法律；,第四十二条 法律解释权属于全国人民代表大会常务委员会。法律有以下状况之一的，由全国人民代表大会常务委员会解释：(一)法律的规则需求进一步明白详细含义的；(二)法律制定后出现新的状况，需求明白适用法律依据的。,立法法2000,最高人民法院关于司法解释任务的规则2007,第五条最高人民法院发布的司法解释，具有法律效能。,第六条司法解释的方式分为解释、规则、批复和决议四种。,对在审讯任务中如何详细运用某一法律或许对某一类案件、某一类效果如何运用法律制定的司法解释，采用解释的方式。,依据立法肉体对审讯任务中需求制定的规范、意见等司法解释，采用规则的方式。,对初级人民法院、束缚军军事法院就审讯任务中详细运用法律效果的请示制定的司法解释，采用批复的方式。,修正或许废止司法解释，采用决议的方式。,国际条约与协议,国际条约与协议主要是国际法的法源，但条约与协议有时也会触及行政权的运作，从而成为行政法的法源，如万国邮政条约以及国度之间防止双重征税，双重国籍的协议等。,效力等级,法律规范,制定机关,一,宪法,全国人大,二,法律（法律解释）,全国人大及常委会等,三,行政法规,国务院,四,地方性法规,省级和,设区,的市的人大及其常委会,五,自治条例，单行条例,民族自治地方的人大,六,行政规章,国务院各部委行署及具有行政管理职能的直属机构；省级及,设区,的市人民政府等,第一，成文渊源处置的是成文法发作抵触时何者优先的效果。也就是说详细适用法律规范时，只需下位规范不与上位规范抵触，优先适用下位法。适用优先,第二，从宪法往下效能递减。自治条例单行条例经济特区法规在本地按特别规则适用，部门规章之间，部门规章与中央政府规章之间具有同等效能，在各自权限范围内实施。省级政府的规章高于设区的市政府的规章。,第三，同一机关制定的法律规范，普通与特别不分歧的，旧的与新的不分歧的，适用后者。,由此，成文法抵触规那么可以概括为：上位优于下位 特别优于普通同一机关制定或许自治条例单行条例经济特区法规在本地域范围内特别适用新法优于旧法。,【说明】,最高院关于审理行政案件适用法律规范效果的座谈会纪要,首先，罗列了10类典型的上下抵触现象，是法院可以大胆、正确运用上位优于下位的规那么停止审讯；,下位法增加上位法规则的权益主体范围，或许违犯上位法立法目的扩展上位法规则的权益主体范围；下位法限制或许剥夺上位法规则的权益，或许违犯上位法立法目的扩展上位法规则的权益范围；下位法扩展行政主体或其职权范围；下位法延伸上位法规则的实行法定职责期限；下位法以参照、准用等方式扩展或许限缩上位法规则的义务或许义务主体的范围、性质或许条件；下位法增设或许限缩违犯上位法规则的适用条件；下位法扩展或许限缩上位法规则的给予行政处分的行为、种类和幅度的范围。,路途交通平安法实施条例,路途交通平安法规则：,红灯表示制止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。,其次，补充了同一法律外部普通规则与特殊规则的适用规那么：同一法律外部对同一事项做出不同规则，优先适用特别规则；新的普通规则与旧的特别规则的处置：新的普通规则允许旧的特别规则适用，适用旧的特别规则，新的普通规则废止旧的特别规则适用，适用新的普通规则，不能确定能否废止应该先中止审理报相关机关判决全国人大常委会，国务院，制定机关；,2005年1月5日18时10分，朱素明驾驶云ACQ180号夏利牌小型客车，在昆明市人民东路新迎路口驶入公交车公用道，昆明市公安局交通警察支队一大队执勤民警行动告之其行为违犯中华人民共和国路途交通平安法第三十七条之规则，依据中华人民共和国路途交通平安法第九十条之规则，执勤民警当场制造编号10304012936的昆明市公安局交通警察支队公安交通管理简易顺序处分决议书，作出对朱素明处以100元罚款的行政处分。,原告朱素明诉称：原告以原告于2005年1月5日18时10分驾车在昆明市人民东路新迎路口驶入公交公用道违犯中华人民共和国路途交通平安法第90条为由，适用简易顺序当场对原告作出行政处分，罚款人民币100元。原告以为原告作出行政处分决议顺序违法，且适用法律错误，其行政处分决议书有效，损害了原告的合法权益。为维护原告的合法权益，特诉至法院，央求人民法院撤销原告于2005年1月10日对原告作出的10304012936的昆明市公安局交通警察支队公安交通管理简易顺序处分决议书；本案诉讼费用由原告承当。,【,案例,】,路途交通平安法第九十条规则：机动车驾驶人违犯路途交通平安法律、法规关于路途通行规则的，处正告或许二十元以上二百元以下罚款。本法另有规则的，依照规则处分。第一百零七条第一款规则：对路途交通违法行为人予以正告、二百元以下罚款，交通警察可以当场作出行政处分决议，并出具行政处分决议书。路途交通平安违法行为处置顺序规则第七条规则：对团体处以二百元以下罚款的，可以适用简易顺序，由交