发达国家经济发展与改革讲义

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,第八章 发达国家经济发展与改革,第一节,发,发达,资,资本主,义,义国家,经,经济的,基,基本,特,特征*,一、具,有,有比较,成,成熟的,市,市场经,济,济体制,与,与完善,的,的市场,体,体系,二、国,家,家通过,宏,宏观经,济,济调控,来,来干预,经,经济,三、科,学,学技术,和,和生产,力,力高度,发,发达,四、产,业,业结构,先,先进,一、具,有,有比较,成,成熟的,市,市场经,济,济体制,与,与完善,的,的市场,体,体系,1、市,场,场通过,价,价格机,制,制在资,源,源配置,中,中起主,导,导作用,，,，使资,源,源得到,有,有效利,用,用，生,产,产力水,平,平得到,较,较快发,展,展并达,到,到较高,水,水平；,2、已,建,建立起,成,成熟而,有,有效的,宏,宏观经,济,济调控,机,机制，,由,由国家,对,对市场,运,运行实,行,行监控,，,，弥补,市,市场经,济,济本身,的,的弱点,和,和缺陷,；,；,3、建,立,立了完,备,备的经,济,济法规,体,体系，,保,保证经,济,济运行,的,的法制,化,化,二、国,家,家通过,宏,宏观经,济,济调控,来,来干预,经,经济,调控目,标,标：公,平,平和效,率,率,调控手,段,段：,1、财,政,政政策,2、货,币,币政策,3、产,业,业政策,4、利,用,用计划,指,指导和,调,调节,5、利,用,用经济,立,立法进,行,行调控,三、科,学,学技术,和,和生产,力,力高度,发,发达,二战后,世,世界应,用,用的主,要,要技术,革,革新成,果,果有70%是,发,发达国,家,家取得,的,的。,发达国,家,家用于,科,科研开,发,发的费,用,用约占GDP,的,的3%,，,，而发,展,展中国,家,家平均,不,不足0.5%,。,。,发达资,本,本主义,国,国家国,民,民生产,总,总值占,世,世界总,量,量的70%以,上,上，而,占,占世界,人,人口85%的,发,发展中,国,国家占,世,世界国,民,民生产,总,总值的,比,比例不,足,足三分,之,之一。,四、产,业,业结构,先,先进,1、产业结,构,构高度,化,化：第一,产,产业、,第,第二产,业,业所占,比,比重不,断,断减小,，,，同时,第,第三产,业,业所占,比,比重不,断,断增加,。,。,2、产业信,息,息化：在传,统,统产业,的,的生产,、,、管理,、,、设计,等,等各个,环,环节广,泛,泛运用,信,信息技,术,术的过,程,程，全,方,方位、,多,多层次,地,地推广,应,应用电,子,子信息,技,技术改,造,造传统,产,产业。,3、产业高,技,技术化：高新,技,技术产,业,业分布,比,比较广,泛,泛，产,业,业布局,都,都在技,术,术发达,、,、人才,聚,聚集的,地,地区，,形,形成了,众,众多的,高,高新技,术,术园区,。,。,第二节,发,发达,国,国家的,经,经济调,节,节*,调节原,因,因：,（1）,市,市场缺,陷,陷,第一，,自,自然垄,断,断。,第二，,自,自然资,源,源干预,。,。,第三，,破,破坏性,竞,竞争。,第四，外部,性,性。,第五，信息,不,不充分。,（2）社会,、,、政治和其,他,他的原因,第一，保护,个,个人权利。,第二，科技,发,发展与技术,进,进步。,第三，国家,和,和全球问题,的,的解决。,国家经济调,节,节的主要目,标,标,（1）保障,经,经济运行环,境,境。,（2）达到,四,四大宏观经,济,济目标（即,充,充分就业、,经,经 济增长,、,、价格稳定,和,和国际收支,平,平衡）。,（3）规范,市,市场行为。,国家调节的,主,主要手段及,功,功能,1制度调,节,节,2政策调,节,节,3经济计,划,划化,4社会调,节,节,5国际经,济,济协调,制度调节,制度调节，就是指通,过,过各种制度,安,安排（尤其,是,是产权制度,安,安排），对,国,国民经济进,行,行调节，以,期,期提高经济,绩,绩效。,（1）维护,和,和促进社会,经,经济的稳定,运,运行。（2）为社会,经,经济发展提,供,供技术条件,、,、基础条件,和,和社会稳定,条,条件。,（3）引导,私,私人投资，,开,开发落后地,区,区。,政策调节是,发,发达国家,宏,宏观经济调,控,控的主要形,式,式,战后发达国,家,家调节经济,运,运行的主要,政,政策概括为,四,四类：,（1）财政,政,政策,（2）货币,政,政策,（3）收入,政,政策,（4）产业,政,政策,财政政策,财政政策调,节,节包括支出,调,调节和收入,调,调节。,在支出调节,方,方面，国家,主,主要通过调,整,整政府采购,、,、转移支付,和,和国家直接,投,投资等发挥,财,财政支出调,节,节经济运行,的,的作用。,在收入调节,方,方面，财政,收,收入政策主,要,要是通过改,变,变税率来达,到,到调节经济,的,的目的。,具体地说，,一,一是通过调,整,整税率对付,经,经济波动。,二,二是运用税,收,收政策调节,资,资源配置。,三,三是通过税,收,收政策缓解,收,收入分配不,公,公和各种社,会,会矛盾。,货币政策,货币政策是发达国家,通,通过中央银,行,行对货币供,应,应量和利率,进,进行管理和,调,调节，进而,影,影响社会总,需,需求变动的,一,一种经济调,节,节手段。,主要的政策,手,手段是：调,整,整法定存款,准,准备率，调,整,整中央银行,贴,贴现率，公,开,开市场业务,和,和择类控制,。,。,所谓“择类控制”，是指,对,对信贷资,金,金流向和,利,利率水平,的,的一种特,殊,殊管制。,收入政策,收入政策是政府为,了,了影响或,控,控制价格,、,、货币工,资,资和其他,收,收入的增,长,长率而采,取,取的财政,金,金融措施,所,所作的政,策,策。,一是对工,资,资和物价,实,实行管制,。,。即企业,和,和工会不,经,经政府同,意,意不得提,高,高工资和,产,产品价格,；,；,二是对工,资,资和物价,实,实行指导,。,。即由政,府,府规定工,资,资和物价,的,的指导指,标,标，指令,企,企业和工,会,会参照执,行,行；,三是对企,业,业和工会,进,进行“道,德,德规劝”,和,和“协商,恳,恳谈”。,即,即劝说企,业,业和工会,自,自动限制,价,价格和工,资,资的上涨,。,。,产业政策,产业政策是指国家,通,通过对产,业,业部门间,的,的资源分,配,配和特定,产,产业部门,内,内的产业,组,组织的调,节,节，对本,国,国经济运,行,行施以影,响,响的政策,。,。,在宏观调,控,控领域，,产,产业政策,主,主要体现,为,为产业结构,政,政策。在微观,规,规制领域,，,，其核心,则,则是产业组织,政,政策。,产业结构,政,政策,产业结构,政,政策，就是为,纠,纠正市场,经,经济对资,源,源配置的,盲,盲目性，,实,实现产业,间,间资源的,合,合理配置,，,，由政府,制,制定的一,定,定时期内,要,要达到的,产,产业结构,的,的理想目,标,标，以及,为,为实现这,一,一目标而,采,采取的各,种,种措施。,产业结构,政,政策可以,分,分为两类,：,：对重点,产,产业的扶,植,植、保护,政,政策和对,长,长期萧条,、,、衰退产,业,业的调整,、,、援助政,策,策。,产业组织,政,政策,产业组织,政,政策是政府为,了,了保证资,源,源有效配,置,置和公众,利,利益，指,导,导和干预,企,企业行为,和,和产业市,场,场结构，,调,调整企业,关,关系而制,定,定的产业,政,政策。,实质是政,府,府通过协,调,调竞争与,经,经济规模,的,的关系和,矛,矛盾，维,持,持健全的,市,市场秩序,，,，利用市,场,场机制发,展,展经济。,产,产业组织,政,政策的直,接,接目标是,促,促进实现,有,有效竞争,。,。,产业组织政策,的,的实施手段主,要,要有两个方面,：,：一方面是市,场,场结构控制。,另,另一方面是市,场,场行为控制。,经济计划化,经济计划化是指发达国家,制,制定的一定时,期,期的社会经济,发,发展目标和政,策,策措施。,各国政府为了,促,促进计划目标,的,的实现，往往,通,通过各种途径,和,和手段:（1,）,）进行广泛的,“,“社会协调”,；,；（2）利用,财,财政手段保证,重,重点计划项目,，,，并牵制社会,投,投资方向；（3）利用税收,调,调节实施计划,管,管理；（4）,借,借助国有经济,直,直接实施部分,经,经济计划；（5）实行国家,与,与企业间的经,济,济合同制。,社会调节,社会调节就是由政府出,面,面采取一系列,政,政策措施，减,轻,轻社会各阶级,和,和各阶层之间,的,的各种社会矛,盾,盾和社会紧张,关,关系，为经济,发,发展创造和确,保,保稳定的社会,条,条件。,战后发达国家,的,的社会调节，,主,主要是通过推,选,选管理“民主,化,化”和“社会,福,福利制度”解,决,决两个问题,。,。,战后发达国家,的,的企业普遍实,行,行了“民主,管,管理”，即吸,收,收职工参与企,业,业的部分决策,、,、监督与管理,。,。其主要形式,是,是通过设立工,人,人代表制，实,行,行“共同决定,权,权”。,国际经济协调,所谓国际经济协调，是政府间经,由,由一定的组织,形,形式，就共同,关,关心的问题，,进,进行协商和达,成,成协议的行动,。,。,主要有以下3,个,个方面：,（1）国际贸,易,易政策协调；,（2）汇率政,策,策协调；,（3）宏观经,济,济政策协调。,第二节 发达,资,资本主义国家,经,经济运行的,不,不同模式*,一、美国的自,由,由市场经济模,式,式,二、日本的政,府,府主导型经济,模,模式,三、德国的社,会,会市场经济模,式,式,四、瑞典的社,会,会福利型市场,经,经济模式,以美国为代表,的,的自由主义经,济,济模式,基本特点：,是政府尽量让,市,市场机制发挥,作,作用，充分鼓,励,励自由竞争，,政,政府主要是通,过,过财政和货币,政,政策对市场进,行,行间接调控、,依,依法对企业经,营,营活动进行必,要,要的监管。,因此，也可以,将,将这种模式称,为,为“政府监管,型,型市场经济”,。,。,具体表现,1、私人垄断,企,企业占经济的,主,主导地位,2、政府为自,由,由经济的发展,创,创造必要条件,（1）为自由,经,经济发展提供,一,一定的物质条,件,件。,（2）为私营,经,经济发展提供,周,周到的服务。,（3）颁布反,垄,垄断法，保护,市,市场竞争。,以日本为代表,的,的政府主导型,经,经济模式,基本特点：,：政府运用严,厉,厉的规则要求,企,企业遵守市场,规,规则，利用利,益,益机制诱导企,业,业行为，使用,经,经济计划和产,业,业政策引导企,业,业的发展方向,，,，通过行政指,导,导使企业尊重,政,政府的意图.,具体体现,1政府制订,经,经济计划,2政府制订,和,和实施产业政,策,策,（1）产业结构政策；,（2）产业组织政策。,产业结构政策,第一，在经济,发,发展的每一个,阶,阶段都有比较,明,明确的产业政,策,策目标。,第二，在支持,重,重点产业方面,采,采取了一整套,综,综合措施。,第三，日本政,府,府对民间企业,决,决策和企业行,为,为有很大的影,响,响，能够比较,有,有效地改变企,业,业行为使之符,合,合产业政策的,要,要求。,第四，强调通,过,过劳资双方、,财,财界与政界之,间,间的人事关系,进,进行协作，通,过,过政府的行政,指,指导和银行的,“,“窗口指导”,等,等实现产业政,策,策的目标。,产业组织政策,第一，明确提,出,出了工厂与企,业,业的区分，提,出,出规模经济涉,及,及的是工厂规,模,模，建立和维,护,护合理竞争秩,序,序及反垄断涉,及,及的是企业规,模,模。,这一区分为破,解,解“马歇尔两,难,难问题”提,供,供了重要的理,论,论思路。,第二，垄断与,否,否是相对于市,场,场规模而言的,，,，考察垄断规,模,模必须把企业,放,放到世界范围,的,的市场上