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,单击此处编辑母版标题样式,2021/7/22,*,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,2021/7/22,*,以加快转变经济发展方式为主线，推动科学发展,上海市委党校 经济学部,2021/7/22,1,一、主攻方向：经济结构战略性调整,二、重要支撑：科技进步和技术创新,三、根本出发点和落脚点：保障和改善民生,四、重要着力点：建设资源节约型、环境友好型社会,五、,强大动力,：,改革开放,2021/7/22,2,温家宝,：,我国发展中不平衡、不协调、不可持续的问题相当突出，主要是，经济增长的资源环境约束强化，投资和消费关系失衡，收入分配差距较大，科技创新能力不强，产业结构不合理，农业基础薄弱，城乡区域发展不协调，就业总量压力和结构性矛盾并存，社会矛盾明显增多，加快转变经济发展方式已经刻不容缓。,2021/7/22,3,经济增长：经济总量、速度、规模。,经济发展：增长、质量、结构、技术、效益、资源、环境、秩序、充分就业。,社会发展：经济发展、民主、科学、法治、理性、社会和谐、精神文明、政治文明、人的素质提高与全面发展。,2021/7/22,4,一、把经济结构战略性调整作为加快转变经济发展方式的主攻方向,建议,指出：,国际金融危机影响深远，世界经济增长速度减缓，全球需求结构出现明显变化，围绕市场、资源、人才、技术、标准等的竞争更加激烈，气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出，各种形式的保护主义抬头，我国发展的外部环境更趋复杂。,2021/7/22,5,1、,世界各国战略调整和经济转型,国际金融危机不仅对世界经济造成了巨大的冲击，也对世界各国实施战略调整和经济转型产生了一个强大的动力和压力。,现在全世界都在转变增长方式，美国和欧盟都在转变。,美国过去一直是负债增长方式，现在开始强调储蓄，五年以前美国是零储蓄率，奥巴马上台以后，储蓄率上升了,5,个百分点。美国储蓄率增长,1,个百分点，相当于减少,5000,亿左右的消费数量。,2021/7/22,6,1,）能源价格暴涨导致各国争夺资源，国际关系紧张,2010,年,BP,世界能源统计,2009,年底全球石油探明储量,13331,亿桶，相当,1773,亿吨，,2009,年消费,38.8,亿吨，以,09,年开采速度计算可开采,45.7,年，天然气,62.8,年，煤炭,119,年。,2009,年中国煤炭消费,15.374,亿吨油当量，占全球煤炭消费的,46.9%,。,2021/7/22,7,2,）全球金融危机需要寻找新的经济增长点,2000,年美国,IT,泡沫，,2007,年美国房地产泡沫，,2010,年走出经济困境，新能源、新材料、新生物医药成为经济新增长点,奥巴马救市，中国经济最终解决问题也靠三新,2021/7/22,8,3,）全球气候变暖，极端化气候频繁,由于巨量的石油、天然气、煤炭的燃烧和工业气体的释放，每年要释放数百亿吨的二氧化碳等温室气体。,厄尔尼诺现象和拉尼娜现象是全球气候异常的最强信号。厄尔尼诺是一种全球气候变暖，拉尼娜是一种全球气候变冷。,今年以来，世界多个地区遭遇了极端天气事件及其带来的各种灾害。,2021/7/22,9,2,、世界产业结构调整趋势,全球生产要素流动和国际产业转移加快，国际产业结构正朝着技术、知识、服务密集的方向发展。,产业轻型化、高端化、服务化,中国产业与经济发展趋势：,资源产业,原材料产业,轻纺产业,重化产业,装备产业,高新技术产业,知识服务业,低排放、轻资产、高智能、精生产、强创意、慢生活,2021/7/22,10,建议,提出：,发展现代产业体系，提高产业核心竞争力,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,加快发展服务业,加强现代能源产业和综合运输体系建设,全面提高信息化水平,发展海洋经济,2021/7/22,11,建议,提出：发展结构优化、技术先进、清洁安全、附加值高、吸纳就业能力强的现代产业体系，提升制造业核心竞争力,现代产业体系是以科技创新为动力，以专业分工和社会化大生产为基础，与信息化融合，物质产品生产与服务业结构合理和协调发展的产业体系。包括现代农业、现代工业和现代服务业三大产业。,改变一产不稳，二产不强，三产不宽的状况。,2021/7/22,12,改造提升制造业,培育发展战略性新兴产业,。,节能环保、新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料和新能源汽车，,这是抢占经济科技制高点的重要举措。,加快发展服务业,。,要把推动服务业发展作为产业结构优化升级的战略重点，把发展服务业与扩大城乡居民消费有机结合起来，与扩大就业紧密结合起来。,2021/7/22,13,加强现代能源产业和综合运输体系,，,全面提高信息化水平,，,实现电信网、广播电视网、互联网,“,三网融合,”,发展海洋经济,，风力发电，海水淡化,2021/7/22,14,3,、经济转型的含义,一是从外延到内涵发展，即技术创新，,二是从二产到三产，即发展服务业，,三是从生产导向到消费导向，,四是从外需导向到内需导向。,转型的核心问题是从原来的出口导向型的增长方式、投资拉动的增长方式，转为以,内需拉动增长、以消费支撑,的增长方式，这是增长方式转型的核心。,2021/7/22,15,4,、加快服务经济发展,建议,提出：,推动特大城市形成以服务经济为主的产业结构。,服务型经济是以服务为主导，以现代服务业为依托，以知识的传播与应用为特征，以电子信息等高技术为手段，主要为生产者和消费者提供增值服务的一种社会经济形态。,服务经济不等同服务业,，其特征：三高,高人力资本、高技术、高附加值，三新,新技术、新业态、新增长方式。,2021/7/22,16,二、坚持把科技进步和创新作为加快转变经济发展方式的重要支撑,转变经济发展方式是结果，创新是原因,1,、,完善创新体系，提高自主创新能力,建议,提出,重点引导和支持创新要素向企业集聚，,加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。,加大政府对基础研究的投入，推进重大科技基础设施建设和开放共享，促进科技和金融结合，培育和发展创业风险投资。,2021/7/22,17,创新体系,政府职责：制定政策、改革体制、增加投入、完善法制、培育资本市场（风险投资市场）；,学校、科研院所职责：生产知识、传播知识、培养人才；,企业职责：研发技术、创新产品，特别注重原创性产品开发。,2021/7/22,18,2,、完善创新机制,人才辈出运作机制,有利于技术创新投融资机制,中介服务机制,研发动力机制,知识产权保护机制,有利于自主创新的考核机制。,2021/7/22,19,浦东创业风险投资引导基金,浦东新区设立了一个金额为,20,亿的引导基金，不投项目，而是投向风险投资基金（,VC,）。,2009,年,3,月,17,日，,杨浦与硅谷银行,签订协议：共同成立中早期投资基金、杨浦,3,个亿的政府引导基金委托硅谷银行管理，解决我们在理念、运作、管理上的“短腿”。,最近上海成立,30,亿的创业风险投资引导基金,政府搭台，企业唱戏，基金管理公司导演。,2021/7/22,20,三、把保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点,1,、确保居民收入与,GDP,同步增长,GDP,高增长老百姓收入没有同步增长,国家统计局统计：,1979-2007,年，国内生产总值年均实际增长,9.8%,，,人均,GDP 2007,年比,1978,年增长,10,倍,，年均增长,8.6%,。,城镇居民人均可支配收入同比增长,6.5,倍,，年均增长,7.2%,。,农村居民人均纯收入增长,6.3,倍,，年均增长,7.1%,。,2021/7/22,21,GDP,高增长，老百姓收入没有高增长的原因：,经济结构不合理，中国是一个投资推动型经济；科技进步贡献率低；外资因素；民营企业压低工资；国有企业效益不佳；大量低价出口；财政收入增长过快，挤压了居民收入；收入差距的拉大。,2021/7/22,22,2,）为什么经济高增长，就业没有高增长,发达国家,1-2%,经济增长，就能保住就业，,为什么中国低于,8%,增长就很难保住就业,中国就业弹性低,2021/7/22,23,2,、确保就业与,GDP,同步增长,GDP,高增长，就业没有高增长的原因,生产力阶段、城乡二元结构、经济体制改革、人口数量与结构、就业要求发生变化、不正确的政绩观,2021/7/22,24,抓,GDP,得力，抓就业乏力,大企业解决发展、税收、科技进步、国际竞争力问题；,小企业解决稳定、就业问题。,2021/7/22,25,3,、加快收入分配制度改革，增加城乡居民收入，提高国内居民消费。,建议,制定了“双同步”目标，即,努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。,最低工资与社会保障发生冲突,2004,年颁布,最低工资规定月最低工资标准相当社会平均工资的40,%,-60%，,最低工资标准与社会平均工资的比例逐年走低,。,2021/7/22,26,提高最低工资有利于启动内需，减少贸易顺,人大财经委、人保部建议，要探索对提高职工工资的困难企业减免企业所得税、增值税、营业税税收优惠，来促进实现员工工资的正常增长，化税为薪。,截至,9,月底，全国已有,30,个省份调整了最低工资标准，月最低工资标准最高档增长幅度平均为,24%,。目前，全国,31,个省份月最低工资标准最高档平均为,870,元。,2021/7/22,27,四、把建设资源节约型、环境友好型社会作为加快转变经济发展方式的重要着力点,1,、,大力发展循环,经济,1,）三管齐下,结构性降耗、技术性降耗、制度性降耗。,结构调整,提升第三产业,服务业增加值占,GDP,比重、高技术制造业增加值占工业增加值比重下降。,2021/7/22,28,技术进步,采用低碳技术、绿色技术,减量技术、替代技术、延长产业链技术、“零”排放技术、回收处理技术、再制造技术、碳捕捉技术、运输技术、封存技术,4,月,15,日，联合国开发计划署对外公布了,2010,年中国人类发展报告,迈向低碳经济和社会的可持续未来,报告称中国实现未来低碳经济的目标，至少需要,60,多种骨干技术支持。其中,42,种技术,中国目前不掌握核心技术。,2021/7/22,29,制度性降耗,推动市场经济手段来强化资源环境保护,2009,年中国物流费用为,6.08,万亿元，占,GDP,比重为,18%,左右，发达国家物流成本占国内生产总值的,8%,左右，国内道路货物运输空载率高达,37%,，每年我国空载车辆造成的燃油、车辆和道路损耗及劳动力浪费到,3000,亿。,2021/7/22,30,建议,提出,加快低碳技术研发和应用，逐步建立碳排放交易市场。,2009,年世界银行发布报告称,中国正成为碳市场的最大卖家。,08,年中国成交这一市场,50,的份额。,2008,年中国出售的二氧化碳平均价格,7.53,美元,在欧盟，减排,1,吨碳排放的成本约为,27,欧元，日本的减排成本达,5080,美元。,宝钢碳交易定价,10,欧元一吨,2008,年,1,月,19,日，宝钢股份与英国瑞碳有限公司和瑞士信贷国际集团在上海联合签署了“高炉煤气发电碳减排购买协议”。,2021/7/22,31,推动碳金融市场建设,面对我国庞大的碳交易市场，北京环境交易所、上海环境能源交易所、天津排放权交易所、重庆排污权交易所和山西吕梁节能减排项目交易中心等,11,家交易机构竞相成立。,由于这些碳交易市场主要基于,项目交易,，不是,标准化的交易合约,，加之信息不透明，中国企业在谈判中常常处于弱势地位,上海应积极争取,上海环境能源交易所,成为国家级碳排放交易所。,2021/7/22,32,2,）三个层面推进,小循环、中循环、大循环,小循环：产品循环，企业循环，企业内部推行精益生产、清洁生产，少排放、零排放,规模生产、标准生产、刚性生产、批量生产，,精益生产、柔性生产、定制生产、个性生产。,2021/7/22,33,上海化工区,专业集成
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