决策领导活动的科学化

Click to edit Master title style,Click to edit Master text styles,Second level,Third level,Fourth level,Fifth level,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,*,第七章 决策：领导活动的科学化,1.决策乃,是,是指一种理,性,性的选择，,对,对行动方案,的,的理性设计,。,。,2.决策概,念,念包括过程,取,取向的决策,和,和结果取向,的,的决策两个,方,方面。,3.决策模,式,式包括理性,决,决策模式、,有,有限理性决,策,策模式、渐,进,进决策模式,和,和综合扫描,决,决策模式四,种,种。,4.决策要,素,素包括决策,者,者、决策目,标,标、备选方,案,案、决策情,势,势和决策后,果,果。,5.决策后,果,果包括决策,所,所产生的效,果,果和影响两,个,个方面。,6.分析决,策,策是整个决,策,策活动的起,点,点。,7.做出决,策,策是整个决,策,策过程中最,为,为关键的一,环,环。,8.实施决,策,策包括制定,行,行动计划、,解,解释决策内,容,容、讨论决,策,策实施的过,程,程、监督实,施,施情况、做,出,出系列决策,等,等环节。,9.在决策,执,执行和考评,过,过程中要防,止,止“目标替,换,换”。,10.实施,决,决策的最后,一,一个环节就,是,是做出系列,决,决策。,11.在一,个,个决策活动,中,中存在着占,据,据主导地位,的,的“主导目,标,标”和处于,依,依从地位的,“,“附加目标,”,”。,12.现代,决,决策都是多,方,方案决策而,不,不是单方案,决,决策。,领导过程包,括,括领导职能,的,的运用、展,开,开，领导方,法,法、艺术、,作,作风的发挥,，,，换言之，,就,就是领导者,制,制定决策、,实,实施决策和,实,实现目标的,过,过程。在这,一,一过程中，,主,主要体现为,两,两个层面，,一,一是在决策,过,过程中体现,出,出来的科学,化,化过程，二,是,是在实施决,策,策、实现目,标,标和用人过,程,程中体现出,来,来的艺术化,过,过程。领导,过,过程是领导,学,学研究的主,体,体内容，也,是,是领导活动,中,中最为丰富,多,多彩、最为,生,生动的一个,环,环节。,一、决策,一、决策,1.,概念,：决策概念,有,有狭义和广,义,义之分。狭,义,义的决策概,念,念专指决策,者,者对行动方,案,案的最终选,择,择，即通常,所,所说的“拍,板,板”。广义,的,的决策概念,，,，是把决策,理,理解为决策,者,者制定、选,择,择、实施行,动,动方案的整,个,个过程。,2.,对决策的关,注,注,：A对决策,结,结果和决策,过,过程的关注,；,；B对决策,过,过程（包括,决,决策手段和,决,决策方式）,的,的关注。,3.,经验决策与,科,科学决策,：经验决策,，,，主要是凭,借,借决策者个,人,人的知识、,才,才智和经验,而,而做出的决,策,策，决策是,否,否成功，主,要,要取决于领,导,导者和个别,高,高明谋士的,认,认识和经验,，,，西方学者,称,称之为直觉,决,决策（intuitive decision making），,即,即从经验中,提,提取精华的,无,无意识过程,。,。,一、,决策,科学决策的,衡,衡量四标准,：,：第一，要,有,有,准确的决策,目,目标,。准确的决,策,策目标有两,重,重要求，一,是,是正确，二,是,是明确；第,二,二，,决策的执行,结,结果能够实,现,现确定的目,标,标,；第三，,实现决策目,标,标所付出的,代,代价小,；第四，,决策执行后,的,的副作用相,对,对少,。第一、二,条,条是是非标,准,准，第三、,四,四条是优劣,标,标准。所谓,是,是非标准，,就,就存在一个,非,非此即彼的,规,规则，即不,符,符合第一、,二,二条标准的,决,决策，就不,能,能成为科学,的,的决策。所,谓,谓优劣标准,，,，就存在着,一,一个相对的,限,限度，即没,有,有一个绝对,的,的标准，它,仅,仅仅是在比,较,较中显示决,策,策方案科学,化,化的程度。,二、决策模,式,式,二,、,、,决,决,策,策,模,模,式,式,1.,传,传,统,统,理,理,性,性,决,决,策,策,模,模,式,式,理,性,性,决,决,策,策,模,模,式,式,又,又,称,称,科,科,学,学,决,决,策,策,模,模,式,式,。,。,基,本,本,内,内,容,容,：,第,第,一,一,，,，,决,决,策,策,者,者,面,面,临,临,的,的,是,是,一,一,个,个,既,既,定,定,的,的,问,问,题,题,。,。,第,第,二,二,，,，,引,引,导,导,决,决,策,策,者,者,做,做,出,出,决,决,定,定,的,的,各,各,种,种,目,目,的,的,、,、,价,价,值,值,或,或,各,各,种,种,目,目,标,标,是,是,明,明,确,确,的,的,，,，,而,而,且,且,，,，,可,可,以,以,按,按,它,它,们,们,的,的,重,重,要,要,性,性,依,依,次,次,排,排,列,列,。,。,第,第,三,三,，,，,决,决,策,策,者,者,将,将,所,所,有,有,可,可,能,能,的,的,解,解,决,决,问,问,题,题,的,的,方,方,案,案,全,全,部,部,一,一,一,一,列,列,举,举,出,出,来,来,，,，,以,以,供,供,选,选,择,择,。,。,第,第,四,四,，,，,决,决,策,策,者,者,运,运,用,用,一,一,系,系,列,列,的,的,科,科,学,学,方,方,法,法,对,对,每,每,一,一,决,决,策,策,方,方,案,案,进,进,行,行,评,评,估,估,，,，,并,并,预,预,测,测,出,出,执,执,行,行,该,该,方,方,案,案,后,后,可,可,能,能,产,产,生,生,的,的,后,后,果,果,。,。,第,第,五,五,，,，,决,决,策,策,者,者,将,将,每,每,一,一,个,个,备,备,选,选,方,方,案,案,进,进,行,行,一,一,一,一,对,对,比,比,，,，,并,并,按,按,优,优,劣,劣,排,排,出,出,先,先,后,后,顺,顺,序,序,。,。,第,第,六,六,，,，,决,决,策,策,者,者,正,正,确,确,地,地,选,选,择,择,能,能,最,最,大,大,限,限,度,度,地,地,实,实,现,现,预,预,定,定,目,目,的,的,、,、,价,价,值,值,或,或,目,目,标,标,的,的,那,那,个,个,方,方,案,案,。,。,必备条件,：理性决策,模,模式若要得,到,到真正应用,必,必须具备以,下,下几个条件,：,：第一，能,够,够得到所需,要,要的全部详,细,细的决策信,息,息。第二，,能,能够了解所,有,有人的社会,价,价值取向。,第,第三，能够,寻,寻找到所有,的,的决策方案,；,；第四，能,够,够准确地预,测,测各种备选,方,方案可能产,生,生的后果；,第,第五，能够,正,正确地选择,最,最有效的决,策,策方案。,二、决策模,式,式,2.西蒙的,有,有限理性决,策,策模式,西蒙对传统,理,理性决策模,式,式的批判，,西,西蒙认为,传统的理性,决,决策模式只,是,是一种理想,化,化的模式，,它,它不符合决,策,策的实际情,况,况,。原因如下,：,：,A按照理性,决,决策模式，,决,决策者必须,在,在收集到有,关,关决策状况,的,的所有信息,后,后才能进行,决,决策，但是,事,事实上决策,者,者并不可能,全,全部掌握有,关,关决策状况,的,的所有信息,。,。B决策者,处,处理信息的,能,能力也是有,限,限的。C在,实,实际决策中,，,，决策者往,往,往在有了有,关,关决策状况,的,的简单印象,之,之后就开始,行,行动。而在,传,传统的理性,决,决策模式下,，,，决策者必,须,须在全部了,解,解和掌握所,有,有信息以后,才,才开始行动,。,。D决策者,个,个人的能力,也,也是有限的,。,。,决策满意,原,原则：,以满意决,策,策替代最,佳,佳决策。,决策程序,：,：第一阶,段,段是,“情报活,动,动”,，即找出,制,制订决策,的,的理由；,第,第二阶段,是,是,“设计活,动,动”,，即找到,可,可能的行,动,动方案；,第,第三阶段,是,是,“抉择活,动,动”,，即在各,种,种备选方,案,案中进行,选,选择；第,四,四阶段是,“审查活,动,动”,，即对已,进,进行的选,择,择进行实,施,施和评价,。,。,二、决策,模,模式,3.林德,布,布洛姆的,渐,渐进决策,模,模式,美国著名,经,经济学家,和,和政治学,家,家林德布,洛,洛姆提出,的,的渐进决,策,策模式（,IncrementalModel），是,直,直接针对,传,传统理性,决,决策模式,的,的缺陷，,根,根据实际,政,政策制订,的,的特点，,从,从“决策,实,实际上如,何,何做”而,不,不是“应,如,如何做”,的,的角度出,发,发建立的,一,一套有特,色,色的政策,制,制订模式,。,。,一、林德布洛,姆,姆对传统理性,决,决策模式的批,判,判：A传统理,性,性决策模式要,求,求有一个既定,的,的问题。然后,才,才能制订方案,、,、选择和实施,方,方案等阶段，,然,然而在实际生,活,活中，决策者,面,面临的并不是,一,一个既定的问,题,题，而必须首,先,先对所谓的问,题,题加以明确并,予,予以说明。B,传,传统的理性分,析,析并不是万能,的,的。C决策受,到,到个人价值观,的,的影响。,二、渐进决策,模,模式的特点：A渐进主义。B积小变为大,变,变。C稳中求,变,变。,三、推行渐进,决,决策模式的原,因,因,A渐进决策是,与,与渐进政治相,适,适应的。B渐,进,进决策是技术,上,上的困难造成,的,的。C渐进决,策,策是由现行政,策,策的巨额成本,所,所决定的。,二、决策模式,4.埃特奥尼,的,的综合扫描决,策,策模式,埃特奥尼对,传,传统理性决策,模,模式和渐进决,策,策模式的批判,：,：,A传统的理性,决,决策模式对于,决,决策的要求过,于,于理想化，以,致,致超出了决策,者,者认识问题和,解,解决问题的能,力,力，完全理性,决,决策是不可能,的,的。B渐进决,策,策只是反映了,社,社会中势力最,强,强大而且有组,织,织的那部分人,的,的利益，而处,于,于社会下层，,政,政治上又无组,织,织的那部分人,的,的利益并没有,被,被考虑进去。,综合扫描决,策,策模式的基本,内,内容,综合,扫,扫描,决,决策,模,模式,就,就是,既,既要,解,解决,传,传统,理,理性,决,决策,模,模式,在,在实,际,际应,用,用中,存,存在,的,的困,难,难，,同,同时,又,又要,尽,尽力,补,补救,渐,渐进,决,决策,模,模式,的,的弱,点,点，,使,使,这两,种,种模,式,式相,互,互结,合,合、,相,相互,补,补充,，,，从,而,而提,高,高作,出,出最,佳,佳决,策,策的,可,可能,性,性。,二、,决,决策,模,模式,三、,决,决策,要,要素,组成,要,要素,：,：,A.,决,决策,者,者。,即,即,决策,的,的主,体,体,。决,策,策者,从,从其,他,他社,会,会角,色,色中,分,分化,出,出来,，,，使,决,决策,工,工作,专,专门,化,化，,这,这是,现,现代,领,领导,活,活动,的,的一,个,个重,要,要特,征,征。,B.,决,决策,目,目标,，,，是,指,指决,策,策要,达,达到,的,的目,的,的。,决策,目,目的,是,是否,明,明确,，,，直,接,接关,系,系到,决,决策,效,效果,的,的好,坏,坏,。决,策,策目,标,标明,